高职院校绩效工资改革评价与研究——以某高职院校为例

●左玉玲

高校绩效工资分配制度是事业单位绩效工资改革的重要组成部分，绩效工资改革关系到教职工切身利益，在调动教职工积极性和创造性方面具有重要意义。文章采用文献研究、问卷调查、专家访谈等方法搜集整理相关数据，对某高职院校绩效工资改革实施现状进行调查、分析，提出修改意见和建议，为高职院校进一步深化绩效工资改革提供参考依据。

一、研究方法和结论

（一）文献研究法

在中国知网标题栏中输入“高校”和“绩效工资”的两个关键词，获得321篇有效文献。从被高引论文分析来看，主要围绕“高校实行绩效工资制度存在的问题及对策”“高校实施绩效工资制度的理性思考”“高校绩效工资制度分析”等展开。

项 目 images/BZ_265_624_2038_647_2062.pngimages/BZ_265_666_2037_693_2063.pngimages/BZ_265_898_2037_925_2063.pngimages/BZ_265_940_2037_968_2063.png非常满意 6.30% 19满意 39.10% 118一般 44.00% 133不满意 9.30% 28非常不满意 1.30% 4

（二）问卷调查法

文章采取“问卷星”形式进行，调查对象为某高职院校全体教职工，共回收有效问卷302份。调查内容主要是了解职工对现行绩效工资分配制度的认知度、满意度以及意见和建议等方面。问卷情况汇总：

1.职工对绩效工资分配制度总体评价满意。上图表显示数据可见，教职工对实施绩效工资分配制度总体评价：满意及以上为137人，占45.4%；一般133人，占44%，不满意及以下32人，只占10.6%，可见，绝大部分职工对目前的绩效工资分配是可以接受的。

images/BZ_265_1475_1125_1502_1153.pngimages/BZ_265_1523_1126_1541_1153.pngimages/BZ_265_1848_1126_1872_1151.pngimages/BZ_265_1888_1125_1916_1153.pngimages/BZ_265_2077_1125_2105_1152.pngimages/BZ_265_2120_1125_2149_1153.png进一步体现多劳多得，拉大差距 47.00% 142维持现状 30.50% 92进一步缩小绩效工资差距，平均分配 22.50% 68

2.继续深化绩效工资改革，充分体现多劳多得。上表数据显示，维持现状占30.5%，缩小差距，平均分配占22.5%，从数据看出，职工中安于现状，吃大锅饭，平均分配思想仍然存在。体现多劳多得，拉大差距占47%，说明随着学院的改革深入，对于挑起重任，改革创新，担当作为的职工，相应绩效工资体现多劳多得，向重点岗位、高层次优秀人才倾斜，进一步打破平均主义，拉大分配差距是大多数人的共识。

images/BZ_265_1490_1738_1517_1765.pngimages/BZ_265_1538_1739_1556_1765.pngimages/BZ_265_1789_1738_1814_1763.pngimages/BZ_265_1829_1738_1857_1765.pngimages/BZ_265_1995_1738_2023_1765.pngimages/BZ_265_2040_1738_2069_1765.png师德师风 78.80% 238工作态度 85.10% 257获奖与荣誉 36.80% 111教学质量 80.50% 243教科研能力 54.00% 163出勤和纪律 40.70% 123社会服务与提高自我 44.00% 133

3.优化绩效考核评价内容，注重工作态度和工作业绩。上表数据显示，绝大部分职工认为绩效考核应更加注重工作态度、教学质量及师德师风考核，教科研能力也应作为绩效考核的重要指标。

4.强化绩效工资激励作用，保持工资稳中有升。上表数据显示，工资水平高、福利待遇好是激励职工的最大因素，也是职工最为关注的，占86%以上，职工面临着工作、家庭、子女教育、经济等种种压力，较高的工资福利水平是激励的最好条件。职业发展的前景占68.9%，工作环境舒适性占近60%，职工对职业前景、工作环境的要求、他人认可的期待也很高，而对挑战性工作只占23.8%，可见，安于现状的职工占75%以上。

images/BZ_266_394_515_424_543.pngimages/BZ_266_450_515_469_543.pngimages/BZ_266_717_515_743_542.pngimages/BZ_266_759_515_788_543.pngimages/BZ_266_903_515_934_543.pngimages/BZ_266_952_514_982_544.png薪酬水平高 86.40% 261福利待遇好 86.40% 261环境舒适 59.90% 181工作有挑战性 23.80% 72领导、同事和学生的认可 49.00% 148职业发展的前景 68.90% 208荣誉与奖励 42.10% 127

（三）专家访谈法

分别对6家北京事业单位相关负责人进行了专家访谈。访谈内容主要有：北京市事业单位绩效工资改革发展方向；绩效工资考核的主要内容和形式；绩效工资的总量分配原则；高职院校绩效工资的设置原则、分配方式和支持体系；事业单位高层次人才引进激励保障措施以及对某高职院校绩效工资改革的意见和建议等。

二、存在的问题与不足

通过调查和走访发现了现行绩效工资体系中存在的问题和不足，归纳总结如下。

（一）绩效考核评价体系不够科学有效

月考核和年终考核存在流于形式的现象，没有完善的聘期考核制度，考核指标量化标准不够具体，绩效考核评价体系不够完善。

（二）教学任务繁重影响教师履职能力

专任教师认为教学任务繁重是影响综合履职的重要因素，学院专任教师年平均学时基本在460学时以上，远远高于其他高校平均水平。学院招生录取率在高职院校中名列前茅，在校生数一直处于增长态势，专任教师数基本保持不变，造成教师平均学时居高不下，教师完成繁重教学的同时还要履职其他工作显得有心无力。

（三）缺少高层次人才引进机制

高层次人才作为特殊人才，是发展的核心力量，是人才强校的中坚力量。学院与其他高校和卫生医疗机构相比，缺少高层次人才引进机制和配套的薪酬管理体系。

三、对绩效工资改革意见和建议

通过调查研究，可以看出某高职院校绩效工资制度改革实施以来，坚持绩效优先、优劳优酬的原则，体现出重实绩、重贡献，体现了专任教师在教育教学、学生教育管理、教学科研、服务与发展等多方位的绩效奖励。在分配方面，教职工的收入与岗位履职、工作业绩直接挂钩，鼓励教职工干事创业，充分发挥他们的主动性和创造性。现行绩效工资体系在本次问卷调查与专家访谈中给予肯定，职工总体评价较满意，绩效工资方案基本合理。通过调查和对其他高校（含职业院校）及综合医院的调查和走访也收集了一些值得借鉴的意见和建议供参考。

（一）进一步完善绩效工资分配方案

1.进一步体现多劳多得、优劳优酬。充分发挥绩效工资的激励作用，对关键学科的骨干人才、优秀教师以及做出突出贡献的专家给予适当倾斜。可以通过建立和完善评优奖励机制，设立专项奖励性绩效，进一步体现多劳多得、优劳优酬。

2.完善综合目标考核绩效。综合目标考核绩效是奖励性绩效的重要组成部分，要充分发挥目标管理的作用，按照年度重点任务和目标，通过绩效奖励的形式激励先进，鼓励前进，惩罚后进。可以进一步下放自主分配权，增加二级分配，体现二级管理。

（二）进一步完善绩效考核评价体系

2016年教育部《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》指出，要把教师考核评价作为高等教育综合改革的重要内容。考核评价是高校教师选拔、任用、薪酬、奖惩等人事管理的基础和依据。根据调查结果，提出了以下改进绩效考核体系的建议。

1.考核首先要注重教师的思想政治素质，师德为先，实行“一票否决制”。引导教师养成高尚师德和优良教风，为人师表，爱岗敬业，强化教师红线意识、底线意识。

2.注重工作实绩和贡献考核，细化岗位考核指标，克服唯论文、唯学历、唯奖励等倾向，与教师综合履职挂钩，全面考核教师的师德师风、教育教学、学生管理、科学研究、服务社会等内容。

3.探索建立“代表性成果”评价机制，鼓励教师深入研究、长期积累成果，将学术成果的深度、高度和广度以及创新性、推广性，作为评价教科研工作的重要依据，避免学术上的低层次重复。

（三）进一步完善绩效工资配套制度

1.建立高层次人才引进培养机制。绩效工资分配改革要紧紧围绕人才强校战略，围绕高职院校中长期发展规划，围绕引进人才、培养人才、用好人才和发展人才的目标。2017年教育部印发《关于加快直属高校高层次人才发展指导意见》，进一步支持高校引进“高精尖缺”人才。要完善高层次人才引进制度，在重点专业、特殊专业岗位引进高层次人才，向创新型人才倾斜，同时利用奖励性绩效加强人才培养，使优秀人才脱颖而出，健康成长。

2.强化专任教师队伍建设。针对当前教师教学任务繁重的现状，要加大专任教师的招聘和引进力度，拓宽招聘渠道。优化双师型教师结构，聘请行业企业专业技能型人才任兼职教师，参与授课和实训指导。同时发挥指导老师作用，加快新教师培养力度，强化师资队伍建设，重视教师的专业发展，打造优秀教学团队。

3.进一步强化岗位聘用管理。高职院校要完善岗位设置，优化专业技术岗位设置，确定具体岗位和等级，明确岗位职责，坚持以能力水平和工作业绩作为聘用的评定标准，不搞“论资排辈”，全员竞聘上岗，能者上、庸者下，岗变薪变，畅通内部流动渠道，用好用活人才。

（四）深入调查研究，做到公开透明

绩效工资改革涉及到广大职工的切身利益，要充分发扬民主，广泛征求意见和建议，只有获得职工广泛参与和积极支持才能顺利实施。改革方案必须经过认真调研，深入探讨，符合绝大多数职工的利益。要做好宣传动员和政策宣讲，通过校园内网、教职工代表大会、各层级人员会议等形式进行宣传解释，使教职工熟悉政策、理解绩效分配的办法，增加职工的认同感、归属感，获得职工的支持与信任。要设立争议调处机制，职工存在异议时给予及时答复和妥善处理。