“双减”背景下学校高质量课后服务的构建路径

周家荣 吴永春

实施课后服务，提升课后服务质量，发挥高质量课后服务在育人中的重要作用，是落实国家“双减”政策的重要任务。针对当前义务教育学校课后服务管理不规范、服务质量不高等问题，在区县实践探索基础上，逐步形成提升课后服务质量的系统化措施，为切实落实“双减”政策提供一个新视角。

一、做好整体规划

课后服务是一项复杂的系统工程，学校需要统筹布局、整体规划。一是科学规划课程体系。学校要结合教育政策前沿、教育理论发展前沿以及学校自身的教育理念、育人目标、发展特色以及学生全面发展和个性发展需要等统筹规划设计课后服务课程，积极整合各种资源，构建有利于促进学生综合素质发展和兴趣特长培养的课后服务课程体系。二是严格遴选服务机构。学校要对开展课后服务的机构进行严格遴选把关，特别是对服务机构的准入资质、实力基础、教师队伍素质、课程内容、收费标准等情况进行全面深入细致的审核，并及时向家长公布遴选结果，由家长和学生自主选择服务机构和服务课程。三是灵活组织学生选课。便捷灵活的选课需要信息化的课后管理服务系统支撑。在课后服务管理系统上，家长可以通过手机端，全面系统了解课程情况，轻松地为孩子选择适合的课程，同时，在系统上家长也可以快捷地查询孩子课后服务时间、地点、课程名称等信息，便于孩子及时做好相关学习准备。四是健全课后服务安全机制。学校要把课后服务的安全作为课后服务整体规划的最重要任务和目标，积极运用法律、保险、德育、信息化等多种手段构建学生安全保障体系，加快构建安全管理制度体系和风险防范处置体系，形成严密的安全网。

二、搭建智慧平台

课后服务是一项精细化管理工作，需要信息化智慧平台支撑，从而简化工作流程，提高工作效率。一般情况下，区县课后服务智慧平台主要有政府端、学校端、机构端、教师端、家长端五大线上技术端口。一是设立政府平台端。支撑政府统筹规划区域课后服务的政策设计、过程管理和质量监控，便于政府对社会上的课后服务机构与资源进行整合重组，再引入校内开展课后服务，从宏观上确保区域学校课后服务体系的构建和课后服务质量保障。二是设立学校平台端。学校通过课后服务智慧平台，对课程发布、选课报名、开班排课、教学评价、课程资源等进行线上管理，减少管理环节，节约管理成本。三是设立机构平台端。为服务机构提供全面展示实力和课程資源的平台，便于机构为学校开展课后服务活动量身打造一揽子解决方案，包括办学特色、课程资源、教师队伍情况、信息发布、开课查询、缴费退费等。四是设立教师平台端。教师通过课后服务智慧平台，参与学生线上线下协同教学与管理，丰富学生的学习方式，减少教师的精力投入，同时便于教师了解教学实施效果和学生评课情况。五是设立家长平台端。家长通过课后服务智慧平台，可以全面了解课程情况、师资队伍情况，非常便捷地完成在线选课、查看课表、课程反馈、订餐请假、签到接退等业务，及时了解教师课后服务情况以及孩子课后学习情况等。

三、加强现代管理

建立健全课后服务现代管理制度，对保障课后服务质量具有重要作用。一是完善管理制度。课后服务涉及学校、社会、政府、家长、学生、教师等多个部门多个主体，需要构建系统化的管理制度，加快制定包含教师管理、课程管理、教学管理、教具管理、场地管理、考勤管理、考核评价、安全管理、资金管理、家校沟通、薪酬管理和运营管理等一系列重要制度。二是加强过程管理。课后服务过程涉及多个环节、多个步骤和多个节点，需要规范过程管理，把各项制度的落实有机地串联起来，确保每个环节过程节点都有要求、都能实现既定的目标或质量要求。因此，要加快构建课后服务管理流程，每个流程建立相应的管理要求，做好每个环节节点的衔接融通工作，不断健全课后服务过程管理机制，重点完善服务机构遴选流程、教师准入流程、学生报名流程、课程实施流程、缴费退费流程和应急处理流程等。三是做好课程管理。学校在课后服务过程中要健全教学管理体系，规范教师课堂教学，落实备课、听课评课制度，引导教师改进教学方法，探索适合学生学习特点的教学方法，积极推进参与式、体验式、合作式等活动教学方法，认真做好教学过程记录（主要包含活动主题、参与教师、参与学生人数以及学生作业、自主阅读、体育、娱乐游戏、拓展训练等活动内容）；及时进行课后反馈，根据家长委员会对课后服务的意见建议，认真开展教学改进和优化，确保课后服务的教学质量和教学效果。四是加强经费管理。经费安全和经费管理在课后服务中非常重要，也是学校抓好课后服务工作不可回避的敏感问题。学校要严格按照国家相关收费政策收取课后服务费用，区域教育行政部门要加快探索建立课后服务公共性账号，同时严格落实收费标准、收费程序和费用支出项目，严格落实并健全收费报批制度、收费公示制度和经费监督机制等，通过课后管理服务系统对资金实施监管，确保资金安全。五是抓好安全管理。安全对学校工作具有一票否决权，学校要把课后服务安全工作做细做实做深，及时制定课后服务安全管理制度，建立健全安全管理体系以及各类应急预案、防疫方案、意外伤害事故应急预案、信息安全制度、错峰放学制度和场地安全使用制度等，积极运用课后服务智慧平台，采用人脸识别技术、线上定位等多项互联网安全技术，确保师生在课后服务过程中的身心健康。

四、打造优质课程

课程质量决定课后服务育人效果，打造优质课后服务课程是课后服务的重要环节。一是建立全面育人的课程体系。学校要根据人的全面发展需要，多方协调资源，积极开设德育、体育、美育、劳动教育、科技教育等方面的课程，不断形成全面的课程育人体系。如玉溪第三小学依托“五馆”（编程馆、书画馆、乒乓馆、艺体馆、射箭馆）、五室（STEAM教室、少先队室、录播室、排练室、棋艺室）、两中心（近视防控指导中心和心理护理中心）、两屏（大屏、外屏）、一厅、一苑等特色空间和技术装备，为学生开设包含六大门类69门课的“七色花”课后服务课程体系。二是提供师生发展需要的课程。学校要根据办学理念、学校文化、教学特色、育人目标、师生课程需求、课程发展规划以及现有基础等，科学设计与学校理念相匹配、满足教师学生发展需求、充分落实学校人才培养目标的课后服务课程。如昆明市禄劝县民族小学根据校园文化和学校发展的需要，结合本地区的民族文化，利用本校教师特长开设“巴乌”“古筝”“芦笙”“彝族刺绣”“扎染”“蜡染”等课程。三是建立课程质量保障体系。严格落实各项课程教学管理制度，把力量放在课中，强化课中教学，打造高效课堂，认真做好课中巡课，采集教学信息，进行诊断分析，提出改进方案，解决突出问题。重视课后反馈，健全反馈体系，做到个性化、全过程、甚至可视化的反馈，引导教师和学生全面客观认识并反思存在的问题。建立学习质量档案制度，适时对学生学习质量档案进行分析讨论研判，为学生发展提出咨询建议。建立教学质量评价制度，对教学质量进行抽查，及时了解教学质量现状并实行有针对性的教学监控；做好过程记录，生成学生的个人能力成长记录、综合素质评价报告，精准分析学生的学习特征和学习效果；对课后机构和教师实施终结性评价，汇集不同主体评价意见和数据，形成一个客观公平的评价结果，把评价结果作为服务机构是否继续提供服务、课后服务教师是否继续提供服务的首要依据。

五、提升队伍素质

教师队伍是课程服务质量的根本保障，学校要采取各种办法提升课后服务教师的整体素质和育人能力。一是强化教师准入制度。强化课后服务教师师德师风建设，引导教师树立教育理想，努力践行全面育人；引进竞争准入机制，学校组织考核评价组，对课后服务教师的学历、教龄、课程、教学效果、相关证书进行严格把关初审，初审合格后要求教师试讲，试讲合格后，学校才与课后服务教师签订合同正式聘用。二是建立教师退出机制。对教学效果不好、迟到、早退、缺课的教师提出严肃批评，不改正的要辞退，出现教学事故的要按教学事故处罚条例进行处理，对外聘教师进行全面综合考核，考核不合格的，立即解除聘用合同。三是规范教师课后服务标准。加强对教师课后服务教学的过程管理，要求每个课后服务教师严格落实学校教学环节的主要要求和服务流程标准，及时提交教学计划、教学大纲、教学要求、授课计划等，经学校审核合格后才能开展教学。四是对教师实施综合评价。每学期对课后服务教师的授课情况实施两次评价，把评价结果及时反馈给教师本人和机构，以便授课教师及时改进教学方法，提高教学质量；将综合评价结果与福利待遇挂钩，对教学效果好的教师，引进奖励机制，从而调动课后服务教师教学积极性和主动性。

六、凝练服务特色

课后服务要体现学校独特的办学理念和办学目标，为学校特色发展、品牌发展沉积基础。一是根据立德树人要求凝练特色课程。习近平总书记提出“扣好人生第一颗扣子”之后，浙江省金东区曙光小学就积极思考应该扣什么扣子？怎么扣？最后得到了扣牢红色爱国扣、扣好橙色活力扣、扣上黄色友善扣、扣稳绿色生长扣、扣准青色文化扣、扣实蓝色奋斗扣、扣紧紫色梦想扣的答案，把课后服务的课程安插在这些扣子里，形成了“七彩凤凰”特色课后服务课程。二是根据学校实际凝练特色課程。浙江省台州市椒江区结合“垦荒”教育理念，设计了“1315+X”模式，打造了“生活垦荒”“创意垦荒”“垦荒+科技”等一系列课程。丽江市古城区大研中心完小充分挖掘本土文化，聘请东巴造纸术非物质文化遗产传承人进校园为学生教授东巴造纸技艺，并打造成为特色鲜明的校本课程。三是根据优势领域凝练特色课程。如一所以合唱团为特色课程的学校，在合唱的基础上，打造了以声乐和乐器为特色的课后服务课程，最终成为学校的一张名片；有些学校依托学校建有的陶艺室、烘焙房、科学室、创客教室、红色文化教室、戏剧舞台等积极开展特色课程服务，增强学校的育人特色和优势。

（本文系2020年度云南省教育科学规划基础教育专项项目“新时代云南县域基础教育教研水平评估研究”【立项号BFJC20042】的阶段性成果）