东洲区农村“厕所革命”运行维护管理建议

金海

东洲区“厕所革命”已连续开展7年，并且按照十四五农村环境整治规划，未来5年，改厕工作继续成为农村环境整治的重点。在过去几年中，东洲区已经开展农村户厕改造4000座，数量居抚顺市城区之首。笔者根据近年工作经验，对东洲区的改厕运维体系建设工作提出建议。

各乡镇要结合各自实际情况，因地制宜，组织辖区各村、社区因村施策，建立农村无害化卫生厕所长效管护机制，要努力做到“五有”：有制度，要明确具体实施办法和责任人；有标准，要明确维修、抽取、转运、处理的具体要求；有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员；有经费，保障日常管护工作的开展；有督查，通过多种途径推动管护机制的落实。通过以上做好厕所维护、粪污处理及资源化利用，初步建立“管、收、用并重，责、权、利一致”的长效管护机制。

2.1 正确使用卫生洁具

运维机制中应明确改厕户在维修中责任与义务，包括正确使用方法、负责维护的部位及要求。在改厕完成后，要结合实际，发放和张贴简单易懂的厕所使用“明白纸”，同步告知农户使用方法及注意事项。使用中，不混合洗衣、洗澡污水，达到粪污无害化的目的。

2.2 做好厕具售后服务

在招标采购改厕产品时，明确产品及配件的质保期和质保范围，质保期质保范围内出现的问题由中标企业进行维修；鼓励中标企业在当地设置售后服务机构，配件维护工具和厕具零部件，公开服务电话，低价有偿服务，切实解决群众后顾之忧。在产品、工程质保期质保范围内出现的问题，维修费用由供货企业或施工单位承担，超出质保期质保范围或人为损坏的，维修费用由农户承担。

2.3 建立清运服务体系

各乡镇要结合自身实际，探索建立覆盖全部改厕材庄的粪液粪渣清运服务体系。根据辖区内改厕村庄数量、服务人口，运输距离等因素，以乡镇或村为单位，分片区成立农厕服务组织，开展定期清运服务。各乡镇可通过市场化运作模式，与当地有机农作物种植、苗木培育、林果种植、家庭农场等规模化种植业户合作，进行粪液清运。也可委托现有环卫一体化服务企业或者卫生厕所维修服务单位负责粪液收集、运输、处理。无法实现由社会化服务单位开展清运服务的，各乡镇要探索成立专门的服务机构、配置清运设备，负责厕所粪液的清运工作。应明确清掏主体、组织形式，确定资金来源、人员配置、设备投入、清掏次数、收费情况、粪污转运、粪污处理及去向等。鼓励和支持农户参与自行清掏模式，配置小型抽液设备，应明确清掏注意事项、清掏方式、设备、粪污无害化程度及去向。

2.4 粪污处置及利用

建立利用处理制度，回收的粪渣粪液要作为有机肥料优先用于农业生产，严禁随便倾倒，避免造成新的环境污染。暂不具备利用条件的，可自行交托污水处理厂接纳处理。大力推广先进实用的综合利用模式和技术，进行无害化处理后统一组织还田利用，或者组织有机肥料生产企业进行升级改造，接纳粪液粪渣，进行有机肥料生产利用。对达到无害化要求的粪污，农户可自行清掏，进行资源化利用，自用于农业生产；或者由当地规模化种植企业（户）、农业合作社或者新型农业经营组织收集转运，资源化利用与农业生产。个别未达到无害化处理要求的粪污，应进行堆沤处理，达到无害化要求，可资源化利用，或者转运至粪污收集点统一处理。有污水处理设施和靠近污水收集管网的镇村，可将化粪池污水结合生活污水并入城镇污水管网，进行无害化处理。

2.5 建设信息管理系统

充分运用现代信息技术手段，加强对改厕工作的信息管理，积极做好改厕数据管理系统试点工作，对农户基本情况、联系方式、改厕时间、类型、粪污抽取次数等信息完整录入，方便对后期运维采取信息化管理和查询。

结合农村人居环境整治工作重点、难点问题，按照“政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合”的原则，统筹使用省市农村人居环境整治以奖代补资金、农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金，对各乡镇农村户厕运维体系建设给予补助。本资金适用范围应用于购置吸粪车、储粪池建设等粪污收集、储存、运输、资源化利用的设施设备，及户厕問题整改及后期管护能力提升等方面（建议参照农机购置补贴目录购置相关设备）。不得用于给农户配置户用吸污泵及人员工资等与运维体系建设无关的支出。建立财政补贴与农户付费合理分摊机制，综合考虑农民群众意愿等因素合理确定付费标准。积极争取融入乡村振兴重大项目资金支持范围。