武山县农村供水巩固提升工程运行管理问题浅析

李壮壮

摘 要：农村供水工程关系广大农村群众的切身利益，是脱贫攻坚计划、乡村振兴战略的重要内容。切实加强农村供水工程运行管理工作，是水利从业者义不容辞的责任，应针对目前供水工程运行管理中存在的问题，对症施策。提高运行管理水平，加强人员培训，落实运行管护经费补贴，确保工程长效稳定运行。

关键词：农村饮水；运行管理；武山县

武山县位于甘肃省的东南部，天水西北的渭河上游。县境东西宽57.5公里，南北长59.5公里，总面积2011平方公里。武山县下辖13镇2乡，344个行政村，总人口50万人，其中，农业人口41万余人。近年来，武山县始终把农村安全饮水作为实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标和乡村振兴的重要内容，按照上级的部署要求，强化组织领导，逐级靠实责任，加大投入力度，强化质量监管。例如，武山县四门镇松树村供水巩固提升工程在四门镇松树村慢湾、下水泉湾、柴山、上水泉湾村实施，解决了4个自然村120户、567人的饮水不稳定问题，其中贫困户54户、249人。

主要工程措施：以山泉水为水源，在松树梁上游支沟内新建截流集水泉室引水枢纽，截水后分别引水至上水泉湾村附近高位水池，在管理房内净化消毒处理后，经配水干管供水至各自然村减压调蓄池，再通过村级管网配水到用户。工程主要建设内容：新建截流集水泉室引水枢纽1座，埋设输水管10865米，其中 Dn90PE管9165米、Dn50PE管1700米，建12.67平方米管理房1座，安装二氧化氯发生器1台，建50立方米高位水池1座、30立方米调蓄池1座，10立方米调蓄池1座。铺设配水干管4018米，其中，Dn63PE管1983米、Dn50PE管1035米，埋设村级管网5400米，其中，Dn50PE管1800米、Dn25PE管3600米。建各类阀门井56座，户用水表闸阀井120座，安装IC卡入户水表龙头120套，跨河建筑物1处。

根据《武山县农村饮水安全工程运行管理办法》管理责任划分，工程建成后移交武山县农村供水工程管理站运行管理。武山县农村供水站主要负责已交付使用的农村供水工程日常运行管理，保护供水水源地及其配套设施、水质常规检测与抽检，解决运行管理过程中出现的各类问题、突发状况。四门供水站负责该管辖区域内供水工程设施的管理、维护及水费收缴工作；松树村级水协会管理人员负责村级供水管网日常巡查、维修、定期户内水表抄收、水费收缴、及时公布停水通知、保障村内用水安全、正常供水等工作。工程投入运行阶段后，由武山县农村供水管理站与用水户统一签订签订供水协议，确定管护主体责任、依照有偿用水原則、“一户一表”依照物价部门批准的的水价按照计量收取水费的方式计收水费。填写用水手册，建立用水收费台账，已使用智能卡式水表的用水户可直接通过非税缴款通知书缴费或到四门供水站收费大厅刷卡充值预存缴费。

2.1 部分管理人员业务技能不足

由于村级管理人员多为聘用人员，文化程度不高，接受新技术能力较差、接受专业培训较少，导致不能够满足工程维修需要，给日常管理工作带来了诸多不便。另外，由于协会人员工资待遇普遍较低，无法吸引真正有能力的从业者参与。

2.2 维修经费不足

据统计，武山县农村供水工程管理站每年水费收入约300万元，管理费用中电费、人员工资等支出327万元，资金缺口较大。由于前期部分工程仍处于建设期，工程运行中出现的问题及部分费用由施工单位解决，供水管理单位承担费用相对较少，随着农村安全饮水工程的逐渐建设完成，部分项目设施逐渐老化，后期维修、维护费用将会大大增加，维修经费不足将会直接影响日常运行管理服务水平，进而制约饮水安全工程效益发挥。

2.3 水源地保护存在短板

部分水源地普遍存在警示牌、防护栏、监控设备等保护设施不健全或破损，水源地河流两岸乱堆垃圾、乱倒杂物等现象，急需村、镇、环保、疾控中心、城建等各相关部门加大水源地保护宣传力度、补（修）建警示牌、防护栏、围墙、井盖、监控设备等保护设施，建立有效管理机制，确保全县人民用上放心安全水。

2.4 个别农户有破坏供水秩序行为

个别供水用户直接用匹配的自来水管将水输送至田间和其他生产区域，用于从事其他生产活动，破坏农村供水秩序，给供水管理工作造成影响。

提高月工资标准后，公开招聘选拔大中专以上学历的人员，组建专业维修技术人员队伍，通过举办集中培训提升专业维修队技能，提高服务质量，利用考核奖惩机制进一步提升供水服务水平；总结、推广先进经验，借鉴外地有效做法、创新完善农村供水工程运行管理模式。让制度约束人，用感情激励人。随着纳入供水站管理的工程数量增加，管理人员经费、运行经费逐渐上升，为切实减轻农村用水户负担，进一步提升服务水平。依据《武山县农村饮水安全工程运行管理办法》，农村饮水工程管理（护）费按解决人口数量，每人每年由县财政补助5元的标准补贴，并按期落实。探索水费计提农村供水管理基金机制，通过按照一定的比例计提水费，建立农村供水管理基金。用于超过使用年限的老旧供水工程维修、管网更换等维修费用。水价实行政府定价，逐步实行一部制水价。加大宣传力度，引导用水农户严格遵守农村供水秩序，各基层站所应加强监督检查力度，通过公布有奖举报电话等措施逐步让用水户养成良好的用水习惯。