乡村振兴背景下凉山彝族自治州农业转移人口家庭生计脆弱性研究

罗田香 陈国庆

摘要：为进一步提高凉山彝族自治州农业转移人口的家庭生计质量，为促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化的持续健康发展而努力。本文通过分析凉山彝族自治州农业转移人口家庭生计资本现状、动力来源以及家庭生计脆弱性的影响因素，从而提出了改善就业、发展农业、健全制度、社区融入四大治理策略，以解决凉山彝族自治州农业转移人口家庭生计脆弱性问题。

关键词：乡村振兴；农业转移人口；家庭生计脆弱性；应对策略

从教育情况来看，凉山彝族自治州2020年常住人口增长率高于四川省平均增长率0.3%，人口增長率较高，人口总量增长迅速。除此之外，国家出台的“两免一补”政策进一步落实，不仅免除了贫困子女的学杂费用，同时给予相应的午餐补助，学生入学积极性大幅提升，在二者的共同作用下，越来越多的适龄段的少儿能够受到教育，生源也得到了进一步的扩大。但与此同时，人口流动的影响导致凉山彝族自治州教育系统教师流动大，学生住宿需求多，且师资和办学条件都无法满足当前需求。

从农业生产的角度来看，受制于其季节性客观因素的影响，使得农业转移人口家庭无法长期获得具有稳定性的收入，比如当自然灾害来临时，农业可能颗粒无收，这背后蕴藏着巨大的生计隐患。从外出务工的角度来看，由于凉山彝族自治州外出务工的劳动人口文化素质较低，带来他们所从事的工作劳动技能、效率低，回报差强人意，他们可能从事一些重复性强、替代性高的工作，比如生产线、工地工人等体力强度大的工作，而这些无法满足农业转移人口家庭对于生计的收入需求，进而加剧其生计脆弱性。

2.1 改善就业

基础教育和法制教育的普及，能够帮助农业转移人口直接提升文化素质，在文化素质的不断提升下，也为市民化的推动进程营造了法治的知识氛围，同时对于农业转移人口掌握更高要求的职业技能具有促进作用，进而帮助他们找到更加高劳动效率、高劳动回报的工作，并且在工作过程中合理使用法律手段保护自身。职业培训能够帮助农业转移人口增加核心竞争力，并且农业转移人口的职业培训基本内容不单单包括实用的工作技能，比如汉语、计算机等，这些工作技巧有助于他们进一步适应社会，掌握对抗激烈就业竞争的基本能力；也涵盖更多的择业技巧，比如如何预判工作长远稳定性、个人发展可能性、未来经济回报等，这些将会带为家庭收入的稳定打下基础，为可持续生计保驾护航。政府作为主体，一方面能够快速聚集整合大量的信息资源，引导农业转移人口进行就业；另一方面能够调整优化产业，为农业转移人口提供更多的就业岗位，并且出台相关政策给予大力支持。并且，这也有益于政府自身的发展，通过改善农业转移人口的就业情况，使得更多人参与进社会经济活动之中，这将会为各行各业带来更多的人力资源，同时也有助于解决乡村的贫困化问题。

2.2 发展农业

凉山彝族自治州的地形、气候类型多元，光热资源丰富；生物品种繁多，作物优质高产，各类作物成熟后生长迅速、产量高、品质优；土地面积广，拥有多样丰富的土壤品种和类型，土壤可耕性强，具有一定的防肥保水和提高供肥综合利用能力，宜栽培品种广；我国的生态农业、特色农业、立体化农业在技术上的基础设施条件都是非常优越，开发和利用的潜力巨大，并且拥有建设发展生态农业、特色乡村等新兴产业和创造性基地的雄厚潜力。规模化作为我国农业长期的发展路线，同样适用于凉山彝族自治州，可进一步实现农业生产力，充分利用现有先进生产力及各项生产资料，促进家庭生计可持续健康发展。

因地制宜，科学规划，运用凉山彝族自治州具有鲜明农业特点的突出竞争优势，走自己独具特色的农业产品经济发展之路，进一步提升农产品在国际市场上的竞争能力，提升对农业生产力等要素的有效需求；以一二三产业相互融合发展战略为理论依据，构建了农业安全生产的完整过程和可追溯性体系，实现了对农业生产的源头监督和管控。

2.3 健全制度

具体问题具体分析，针对当前现存的城镇、乡村两类户籍制度的差异，以城镇综合承载能力水平为基础和标杆，对技术类型的重要性进行了划分，向农业转移人口有针对性的施以了落户标准，推进了农业转移人口的户籍管理体制改革，建立新型户籍制度，促进社会机遇的平等公正，帮助农业转移人口在市民化过程中尽早落户，融入城镇生活。社会保障制度和农业转移人口家庭生计质量有着一定联系。例如，缺乏一套完善的社会保障体系，可能引起当地人们基本生活需求的不满足，社会收入差距日益扩大，造成了社会秩序的潜在问题，特别是在我国农业向城镇化转移和人口市民化的过程中，它的重要性愈发突出，建立新型的社会保障体系，实现了住房、养老、教育、医疗全方位的覆盖，促进了社会和谐稳定健康发展。在城镇住房上，可以向农业转移人口提供一定数量的保障性住房，降低租房限制，使得更多农业转移人口家庭能够更具性价比地租住在城镇中，同时也可以给予农业转移人口购房的政策性支持，使得他们能够尽快在城镇中有拥有属于自己的家，孕育更深的安全感和归属感。

基金项目：四川省高校人文社会科学重点研究基地农村社区治理研究中心项目（SQZL2021C01）。

作者简介：罗田香（2001-），女，在读。研究方向：社会治理与财务管理。

*通讯作者：陈国庆（1993-），男，硕士。研究方向：企业经济与应用数学。