市政工程造价的控制及管理工作的措施探讨

耿涛

摘要：近年来我国的经济发展迅速，城镇化以及城市基础设施建设都得到了飞速发展。各级政府部门也都在逐渐加大对市政工程的投入力度，而投入的资金主要来自各级政府的财政拨款以及专项资金的自筹。市政工程在启动初期，都要先进行工程预算工作，而预算的依据主要是以设计院的设计图纸来进行核算。为了确保市政工程项目能够顺利实施，必须要在满足设计要求以及质量要求的前提下，努力提高市政工程造价管理水平，把项目预算费用压缩至合理的范围内。本文对市政工程造价的控制及管理工作的措施进行分析。

关键词：市政;工程造价;控制;管理

1市政工程造价及控制管理的问题

1.1前期准备阶段存在的问题

第一，设计院的项目设计人员在设计过程中，缺少现场勘查环节，或者勘查过程不够仔细，只是根据施工单位提交的材料进行图纸设计，导致后期的施工过程出现差错。比如，提交的资料上没有详细注明土地的软土地基情况，设计人员就没有采取任何软土治理措施，但是在施工过程中发现软土地基后，就要对施工方案进行改动，直接使造价成本大幅增加。第二，个别市政工程造价人员对于工程预算工作不够认真，仅参照以往的市政工程项目的预算情况进行预算计划的制定。第三，对于市政工程的造价，虽然国家有明文规定，而且还有专职的管理人员进行监督管理，但个别施工企业仍然没有给予工程造价管理足够的重视，导致所执行的造价管理措施存在不符合国家政策的情况，而改正造价管理措施也无形中增加了项目成本。

1.2施工阶段存在的问题

第一，施工阶段会涉及大量的人员使用。施工企业会根据施工项目情况使用大量的管理人员。这些管理人员主要是针对市政工程施工过程进行监督管理，包括施工安全管理、控制施工进度以及处理施工过程中遇到的特殊情况等。而随着市政工程施工管理难度的增加，管理人员的管理水平逐渐出现短板，施工企业急需培养一批具有全面能力的管理人才，来提高工程造价管理的人才储备。市政工程的施工过程具有一定的安全风险，而一旦出现安全事故问题，就会面临事故赔偿以及停工补贴等问题，不但影响项目施工的顺利进行，而且还会极大地增加项目施工成本，所以施工企业要提高对施工人员的管理力度。第二，施工材料成本在整个工程造价中属于主要成本之一。如果施工单位使用的建筑材料不符合要求，导致没有通过相关管理部门的验收，则会进入返工环节，造成了建筑项目材料的浪费，增加了材料成本。第三，施工阶段的成本还包括施工设备的维护保养。由于建筑项目的施工过程使用环境相对较差，容易导致一些精密施工设备的故障和损耗，所以施工管理人员要加大对施工设备的维护保养力度，降低施工设备的维修成本。

1.3竣工结算阶段存在的问题

第一，个别项目结算人员存在仅根据设计图纸以及项目前期预算就进行结算的情况，而没有跟进施工建造过程，所以竣工结算结果和实际情况偏差较大。第二，在竣工结算中的对账环境，存在支出成本票据缺失以及账目混乱等情况，导致竣工结算结果出现较大误差。

2市政工程造价的控制及管理工作的措施

2.1设计阶段的工程造价控制管理

首先，要通过工程项目的预算限额，合理控制工程造价。进行成本预算的市政工程必须是已经拿到批文的项目，并将此设计方案作为后续工程施工的依据，在确保工程施工各环节都能够顺利进行的前提下，根据各环节具体施工内容来分配总的预算金额，并对不符合常规的环节进行调整。要使设计人员对市政工程的成本控制有清晰的认知，将成本控制责任落实到个人，如果在后续的施工当中由于设计原因导致的工程造价超出设计范围的，这些超出的费用将由最初的设计人员承担，这种管理方法不但能够使设计方案更加合理，满足市政工程项目预期，而且还能够帮助设计人员很好地控制市政工程的造价。其次，要选用业务能力强的设计单位和设计人员进行市政工程设计，确保工程项目能够顺利实施，降低设计变更的次数。在减少方案变更的同时，还应当制定合理的设计变更制度，积极应对施工环节出现的方案变更问题，尽最大努力将损失降到最低。最后，还可以在设计的监理、设计招标以及设计价格等环节对工程造价进行控制管理。

2.2招投标阶段的造价控制

市政工程由政府部门规划完成后，如果项目达到一定规模，根据国家招投标管理规定要求，必须通过招投标的形式寻找合格的承包商进行项目施工。如果工程项目规模比较大，单个承包商无法按期完成，可以进行项目分包，由几个承包商联合进行投标，通过合理的沟通和协调共同完成工程项目。但是由于目前的招投标形式容易出现承包商之间围标和陪标的情况，使得最终中标价格超出项目预算的现象，所以必须在招投标阶段进行造价控制，比如设置拦标价格等方式，合理控制最终中标价格。

2.3施工阶段的工程造价控制

第一，由于市政工程的施工阶段周期较长，环节较多，所以要对能够影响工程造价的诸多因素进行科学合理的分析，并采取针对性的应对措施。第二，要在项目施工过程中根据施工进程开展实时测算，确保最终测算结果的准确性。施工过程的造价测算包括施工合同的执行以及施工材料的使用等，并与设计造价的内容进行比对，如果发现存在较大偏差，则应当及时采取纠正措施，对偏差内容进行有效调整，只有满足设计造价要求后，才能够进行后续施工，确保施工过程造价控制的合理性。第三，应当及时将施工过程中产生的人员、设备以及材料等项目费用相关数据进行有效收集。施工材料和施工设备在工程施工阶段使用量比较大，而且由于当前对于市政工程绿色环保的要求比较严格，以及建筑的智能化水平的要求都比较高，导致市政工程建造成本越来越高。所以，对于价值比较高的施工材料和施工设备，要提高工程造价的管控力度，利用互联网高技术控制材料和设备的成本支出，合理进行施工安排，提高利用率，降低高价值材料和设备的应用使用成本。由于社会的不断发展，在工程施工成本当中，人工成本的比例不断提高，所以施工项目管理人员要根据项目实际情况配置适当施工人员，并积极采取合理的激励措施，提高施工人员的工作积极性，加快施工进度，达到控制施工成本的目的。

2.4严格把控竣工结算工作

第一，要想竣工结算阶段的工作顺利开展，必须由项目管理人员统一协调参与市政工程施工建设的各个部门，对于市政施工中产生的所有费用进行收集和管理，确保市政工程竣工结算工作能够顺利开展。第二，要紧跟科技发展的步伐，在市政工程的竣工结算工作中多进行互联网技术的应用。可以应用互联网应用技术将工程施工过程中发生的各种票据进行在线申报和存档，提高结算效率的同时，还可以避免由于票据丢失等原因造成的对賬问题影响竣工结算工作。第三，竣工核算能够使施工单位准确掌握施工项目的成本以及所产生的利润，不但能够与设计造价进行验证，还可以为后续市政工程项目给出造价控制和管理的建议。

3结束语

总之，市政工程的造价控制和管理工作，要从工程的设计、招投标、施工以及竣工等阶段全面进行管理和控制，不但要对施工过程中使用的施工材料和施工设备执行严格的管控措施，还要提高对施工人员的培训力度，保证市政工程造价工作的科学性和合理性。

参考文献：

[1]鲁兴.市政工程造价控制管理工作思路分析[J].智能城市，2020，6（6）：87-88.

[2]徐书文.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].江西建材，2019（10）：208+210.