工布自然保护区社区居民参与生态旅游的研究——以卡定沟景区为例*

周敏超 赵佩燕 郝超

（西藏农牧学院资源与环境学院，西藏 林芝 860000）

生态旅游概念最早是由国际自然保护联盟(IUCN)特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞(Ceballos Lascurain)于1983 年正式提出的［1］。生态旅游概念在中国被引入的时间是1992年，在不断的探索过程中逐渐从理论性研究过渡到了本土化探索，并在中国后期发展生态旅游的实践中起到了潜移默化的推动作用。社区居民参与生态旅游，主要反映的是当地的社区居民能够依托现有的优美自然旅游资源和淳朴文化旅游资源，参与到旅游产品的开发、项目的经营和管理中。社区居民参与最应强调的是社区居民在生态旅游发展的过程中，尽社区居民所能参与到区域经济旅游发展的具体决策中，能够较大程度参与到生态旅游项目的详细规划和具体管理中，并且能够充分享受生态旅游开发所带来的所有经济利益［2］。最近几年里，随着生态旅游越来越受到大家的重视和欢迎，也有越来越多的游客选择生态环境良好的西藏来旅游。西藏自治区林芝市拥有良好的气候环境，并孕育了丰富而独特的自然资源，以生态旅游为理念，吸引着络绎不绝的游客到来，使该地区生态旅游得到了飞速发展。现在，更多社区居民愿意主动参与到当地的生态旅游中，并且参与方式也逐渐多元化，也吸引着更多国内外学者的关注［3］。社区居民参与是生态旅游内涵的最重要的部分，社区居民参与是实现生态旅游可持续发展目标的理想途径，生态旅游中社区居民参与的研究和实践有利于实现生态旅游的可持续发展［4］。目前有很多相似案例表明，有社区居民参与的生态旅游资源的保护和社区的发展都相对较好，传统文化的传承也得到了促进，居民对生态旅游和游客有反感情绪和冲突的情况也比较少，自生态旅游开发起，当地社区居民的经济收入有所增加，保证生态旅游和当地社区共同繁荣［5］。

1 研究区概况与研究方法

1.1 研究区概况

1.1.1 卡定沟景区基本情况。2003年4月30日，工布自然保护区被自治区人民政府建立成目前我国最大的原始森林生态系统类型的自然保护区，特别适合发展生态旅游。卡定沟景区位于工布自然保护区实验区范围，卡定沟景区又名嘎定沟，是森林覆盖率达55.1%的4A 级景区，也是典型的生态旅游景区。卡定沟景区位于西藏自治区林芝市巴宜区八一镇，离镇中心27 公里的距离，318 国道旁，倚靠尼洋河畔。依偎景区内主要的景点有天佛瀑布、拜佛台、岩羊石屋、圣水潭等。景区的海拔高度为2980 米，地貌类型属于典型的花岗岩峡谷地貌，形成了景区内独特的景象，这得益于受到印度洋暖湿气流的作用，让景区呈现出到处都是高山陡崖，苍松巨柏傲然挺立的奇观。天佛瀑布被誉为是景区中最为雄壮的景观，瀑布水流落差约200 米，在朦胧的瀑布水帘中有一尊慈眉善目的天佛若隐若现，有一种犹抱琵琶半遮面的美感，天佛左右还矗立着男女两大护法，吸引了众多区内区外的游客前来参观朝圣，祈求神佛保佑家人健康平安。

1.1.2 当地社区居民参与生态旅游现状。卡定沟景区周边主要有1 个多布行政村参与卡定沟景区的生态旅游，辖色丁丁嘎，恰巴2 个自然村。社区居民主要为藏族。近年来，当地政府大力推行国家出台的乡村振兴政策，在各种形式帮扶下，社区居民比较偏向于发展种植业、畜牧业和生态旅游业。当地社区居民的土地一部分出租给农业公司，用于种植蓝莓；另一部分土地自留，用于种植牧草喂养牲畜，种植小麦和青稞供人和牲畜食用，种植中药材出售等。当地社区居民主要养殖藏香猪、藏鸡、犏奶牛等。卡定沟景区采取政府+企业+社区的发展模式，政府提供资源，企业提供资金，社区居民提供劳动力。为了吸引当地社区居民参与到生态旅游中，景区设置了一些岗位和13 个摊位。岗位让有能力的社区居民公平竞争，摊位由全体社区居民轮流经营，每户拥有一个月的经营权。生态旅游发展起来以后，社区居民生活水平明显得到改善，但经济收入不平衡的现象依然存在，社区居民参与卡定沟生态旅游积极性也不够。

1.2 研究方法

1.2.1 资料收集。从多布村社区居民参与卡定沟景区生态旅游发展的状况进行资料收集，向林芝市旅游发展局与卡定沟景区了解景区游客量和收入状况，并获取社区参与生态旅游发展的相关资料。

1.2.2 自然村访谈。通过与多布村驻村干部和当地社区居民访谈了解有关数据，了解参与卡定沟景区生态旅游的社区居民的人口数量、土地资源、劳动力资源、人均纯收入、主要经济收入来源等基本情况(表1)。

表1 当地社区自然村基本情况

1.2.3 抽样调查。通过给社区居民随机发放问卷，了解社区居民参与生态旅游情况。

1.2.4 统计分析。针对调研得到的多布村的相关数据，运用Excel 软件数据分析功能进行数据分析，并制作形成相应的统计分析图和统计分析表。

2 结果与分析

2.1 当地社区居民参与现状

2021 年7 月6 日至8 日，经过对卡定沟景区及参与生态旅游的多布村进行实地考察，并对景区高层管理者、部门负责人进行了电话访谈，对林芝卡定沟旅游责任有限公司员工、多布村驻村干部和社区居民，进行了面对面访谈，了解到卡定沟景区当地社区居民参与卡定沟景区生态旅游情况如下。

2.1.1 社区居民直接参与情况。根据调查结果表明，多布村社区居民大约有35 人直接参与到卡定沟景区生态旅游的发展中。其中受景区雇佣的多布村社区居民有5 人，并且基层员工占60%；依托景区在景区内摊位进行旅游商品销售的大概30 人（这里人员流动非常大，是由多布村社区居民轮流经营，如果有人不愿意经营的，经营权可以转让给当地社区其他居民，经营者补偿几百元的转让费。）

表2 社区居民参与情况统计表

2.1.2 社区居民参与方式。当地社区居民参与到卡定沟景区生态旅游中的方式目前仅有4 种：一是直接参与到卡定沟景区的建设和经营中，被林芝卡定沟旅游责任有限公司聘请在景区中上班，收入按照市场行情为正常的工资收入；二是在景区设置的摊位当旅游商品销售者，主要销售一些手工纪念品，种植的药材和水果，手工做的小吃，收入为不固定的经营收入；三是把摊位的经营权转给当地社区其他居民，获取微薄的转让费；四是每年年底景区门票收入政府部门会按一定比例给社区居民按户分红。

2.1.3 社区居民收入以外出务工为主。当地社区居民主要收入是以外出务工为主，几年前多布村社区居民全力建设多布水电站，有的社区居民家里会购买一些建设工程用的车辆和机器来完成这项水利工程。现在工程结束以后，社区居民会跟随其他工程外出挣钱，对生态旅游业的经营管理不是非常感兴趣，也觉得参与生态旅游挣到的钱不够维持生计。当地少部分居民的主要经济来源于半农半牧，有一部分土地是出租给农业公司种植蓝莓，居民按照每亩地每年300元收取租金，等3年后果实成熟，产生经济效益以后有一定的分红。村里规定卡定沟景区摊位每户轮流经营一个月，但是只有少部分居民积极参与卡定沟景区的生态旅游发展，会利用摊位经营一些纪念品、特产、水果、小吃等。另外有一小部分人直接被林芝卡定沟责任有限公司聘用，每月拿公司发放的固定工资。尽管卡定沟景区内设立了13 个摊位给多布村居民销售旅游商品，但是只有部分社区居民愿意来这里做生意，其他社区居民的参与意识淡薄。卡定沟景区工作人员一共有40 多人，只有5 个多布村居民在景区工作，占比仅为12.5%.通过问卷形式在多布村和景区进行随机抽样调查，得到当地社区居民参与生态旅游的情况：已经参与的社区居民占42%，不想参与的居民占58%（图2）。

2.2 当地社区居民参与现状分析

2.2.1 社区居民参与的层次低，参与人数也不多。近年来随着生态旅游业的发展，卡定沟生态旅游市场也兴盛起来，卡定沟景区接待游客数量逐年增加，2020年达197835 人次（图3），门票收入也随之增多，2020年达480200元(图4)，景区取得快速发展，获得了较大收益，这些收益政府会按照一定比例分给多布村社区居民。当地社区大部分居民每年只拿着分红的钱，没有想法进行其他方式的参与。少部分社区居民参与到生态旅游中的，在景区上班，由于文化水平较低也只能干一些底层工作，只有2 人为管理层。经营纪念品销售、水果摊、小吃摊等社区居民收入相对较少，而且还受到旅游淡旺季的影响，国庆节以后生意就步入惨淡。通过上述分析可以看出，当地社区居民参与生态旅游的人数极少，参与层次比较低。尽管政府和景区都积极鼓励社区居民参与到卡定沟生态旅游发展中来，但是由于居民自身条件的限制没办法深层次参与到景区生态旅游的发展。另外一部分社区居民思想固执，不愿意参与到生态旅游中。

2.2.2 社区居民对当地景区开展生态旅游的态度。社区居民对发展生态旅游能够增加收入还是非常肯定的，一部分能够经营摊位的社区居民觉得参与进来提升了他们的幸福感。每天工作不辛苦，只是偶尔游客多的时候会手忙脚乱，游客增加收入也随之增加，幸福感也增加了。有些居民没有参与进来原因有两个：第一就是自己根本没有意愿想参与；第二就是在生态旅游发展方面没有一技之长，社区居民不够自信，担心做不好挣不到钱，也没有参加过相关的指引和培训。

3 现阶段当地社区参与存在的问题

3.1 社区居民参与层次低、参与意识不强

生态旅游的发展对社区居民经济的发展有重要意义，但是社区居民并没有深刻认识到，因此参与的程度比较低，表现出来的仅是一些简单项目的参与［6］。社区居民不能正确把握如何参与生态旅游，只会简单的帮景区做一些力所能及的工作，被林芝卡定沟旅游责任有限公司雇佣来为景区打工，或者根据自己的时间在景区摊位销售旅游商品和提供小吃，方式非常简单，层次也比较低，参与程度十分有限。对参与生态旅游的意识不强，兴趣也不浓厚。根本原因就是没能正确认识社区居民参与的各种形式和多元内容，无法想象以何种形式参与进来，对社区居民参与的重要性也没有深刻的认识，不能深切感知生态旅游带来的利益。

3.2 社区居民文化水平低，参与能力不够

参与卡定沟景区生态旅游的多布村居民，文化程度处于较低的水平，很多社区居民不会讲汉语。地域的偏远导致他们远离先进的思想和文化，获取新信息的能力有限，缚束了当地人的视野，影响到了社区居民为生态旅游的发展提供生态旅游知识和技能服务。加之当地农业和牧业是当地社区居民擅长经营的产业，收益也非常可观，使他们更加不愿意涉足自己不擅长的领域，学习起来也是费时间和精力。景区内的摊位大多由家里的妇人、老人销售旅游商品或做一些简单的小吃，以增加一点额外收入。

3.3 政府和景区对社区居民的支持和指引不够

当地政府和景区都积极为社区参与到生态旅游中提供相应的岗位支持，但是很多村民很少受到相关的教育和指引，不敢进行尝试。各个摊位销售的旅游商品大同小异，形成了严重的竞争关系。景区生态环境教育者只有一个是多布村的居民，政府和景区较少给予生态保护和旅游发展专业知识的培训让更多的人参与景区相关工作。社区居民是追求利益最大化或个人福利最大的经济人，只有确信能从生态旅游发展中得到利益时，社区居民才会愿意参与旅游发展［7］。

4 提升社区居民参与度的建议

4.1 政府发挥正确指引的作用

当地政府在社区居民参与中应该积极主动提供更多的培训和学习机会，让当地社区居民积极参与卡定沟生态旅游，改变社区居民固有的想法，引导社区居民深层次参与到生态旅游中。政府应该和社区居民紧密联系，实现社区居民知情权、决策权有效性行使。鼓励社区居民积极提出一些想法，让解决问题的方法从多方面着手，实实在在地解决一些民生问题，从而增加了社区居民的参与意愿，政府应从当地历史和文化方面思考，引导社区居民提高自己的主人翁意识，通过改善公共福利，提供教育培训机会，增加居民的经济收益，促进社区参与生态旅游的自主性和可持续性［8］。

4.2 景区重视社区居民参与的作用

景区应该重视社区居民在生态旅游中的作用，工作人员尽量让社区居民优先上岗。对社区居民提供岗前培训，让居民加强参与意识，增加保护环境意识，提升综合素养意识。景区可以结合社区居民具有的资源，发展特色社区旅游商品。例如社区居民可以提供马车接送服务，蓝莓采摘体验，藏族歌舞表演等，吸引更多游客，增加社区居民收入。景区应该加大生态旅游的宣传力度，可以在网络上建立完善的网页，定期发表一些宣传活动和资料。

4.3 社区居民加强自我提升的作用

社区居民参与过程中积极发挥自己的作用，正确使用建议权，积极向政府和景区提出一些宝贵的生态旅游发展建议，并且提出自己心中的诉求。促进景区更好的发展，提高社区居民自身能力，为景区发展作更多贡献。针对政府和景区组织的培训积极主动地参加，不断提升自己的综合能力，多渠道去参与生态旅游。通过各种途径设法加强信息沟通，真正领悟社区居民参与的重要意义，提高社区居民自身的参与意识和文化综合素养。借助各种学习机会，以提高社区居民自身的参与能力，从而为更好地参与到生态旅游中打下坚实的知识基础，为自身及社区带来更多效益［9］。社区内建立非政府组织可以促进社区内部组织建设，提升社区居民的治理能力，改善社区环境［10］。加强环境保护的宣传，维护好大家耐以生存的资源。从经济效益和社会效益出发，积极保护生态旅游资源，配合景区发扬社区居民优势。

5 结语

社区居民参与生态旅游不但能使生态旅游实现可持续发展，而且能增加社区居民收入。政府、景区、当地社区居民三方经常保持有效的沟通，就能实现旅游目的地的社会效益、生态效益、经济效益共同发展，形成持续和谐平稳上升态势。推行社区居民参与的生态旅游活动，可以提升生态资源与环境的保护力度，有利于当地传统文化的传承保护，帮助社区居民提高环保意识，提升社区居民生活质量，最终促进生态文明建设，保护绿水青山，收获金山银山。