网格化视域下高校学生教育管理预警预防体系的构建

摘要：网格化管理作为一种新型的治理方式，具有主动性强、时效性高、覆盖面广等优点，能够有效解决高校学生教育管理预警预防工作存在的前瞻性不够、管理机制不完善、管理权责不清、缺乏技术支撑等问题，具有一定的适用性和重要价值，可助推高校学生教育管理预警预防体系的构建，完善预警预防管理权责的划定，以及提升管理效能。在具体实践中，应通过构建“三横四纵”预警预防网，搭建智慧学工预警预防驾驶舱，完善学生管理预警预防保障机制，促进条块融合、联动负责，确保高校学生教育管理预警预防体系高效平稳运行。

关键词：网格化;预警预防;学生教育管理;大数据

中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：2095-6916（2022）11-0157-04

当前，我国经济社会发展进入新的历史时期，高校也进入了快速发展期。伴随着招生规模的扩大，新生代学生的“多元化”“个性化”特征更为凸显，高校学生教育管理面临着挑战，校园安全事件呈多发态势。如何通过网格化管理，提前收集信息，预知、预判风险，及时干预、处置，化被动为主动，构建科学、有效的学生教育管理预警预防体系成为关键。

一、网格化管理在高校学生预警预防工作上的适用性

网格英文单词为“Grid”①，最早是在二十世纪九十年代提出的，是借鉴电力网的概念而来。网格化管理是对网格技术的运用，将城市社区按照辖区范围划分为最小的治理单元，通过互联网的作用，实现治理信息的收集、分析和共享。这种技术较早运用在公安领域，后在城市管理、社区治理等方面得到推广应用。国内较早引用网格化管理的是北京市东城区，后来被广泛应用到城市社区管理中。

网格化管理的特征表现有：一是主动性强。网格化管理通过网格、网络的搭建，将所有人员划分在各网格中。因为网格单元较小且相互熟悉，网格长能迅速、高效采集网格内人员信息，了解、掌握单元内人员动态。一有异常，往往能在较短的时间内发现，提前介入，甄别、研判、处置，主动性强。二是时效性高。网格化管理通过独立的监督模块，实时监督整个管理流程，一旦出现异常情况，监督模块立即启动并给予指示。各网格根据指示，结合各自实际快速行动，联动解决问题。三是覆盖面广。网格化管理通过各网格、网格层、网络，由点及面，促进条块融合、全面覆盖，全方位掌握每个网格动态，如在高校学生中，可将最小网格设置到寝室里，进而由点带面，覆盖到全校学生。

网格化管理作为一种新型的治理方式，具有信息共享面广，联动性快，协同性强等优点。经过十几年的实践，网格化管理已经发展成为城市治理的成功模式之一，是城市管理理论在方法论意义上的拓展和创新。特别是在新冠疫情暴发期间，网格化管理在城市社区治理中被广泛运用，其事先主动发现问题，事中积极解决问题，事后保障落实，权责分明，条块联动，形成闭环管理，管理效果显著，也被逐步应用到其他领域的管理中。城市网格化管理和高校学生管理有一定的相似性，如人员密集、流动量大，管理事务琐碎，涵盖面广等。基于网格化管理的特点，将其运用到高校预警预防工作中，能充分发挥其前瞻性强、时效性优、协同性好等特性。

信息化技术是网格化管理模式得以应用的重要保障。随着科技的迅猛发展，数字化校园（智慧校园）建设稳步推进，高校的数据库、大数据、云计算等网络技术逐步更新和成熟，网络硬件和软件资源配置逐步完善，这是网格化管理模式应用于高校学生预警预防体系的基础。学生中发生的一些事件的苗头和端倪，都能从学校数字管理平台的大数据分析中追根溯源，如考勤系统中的缺旷寝、缺旷课;校园卡的使用频次;视频监控的人脸识别等，这就为预警预防工作提供了技术支持。

二、网格化管理在高校学生预警预防工作中的重要价值

目前我国部分高校在学生预警预防工作中取得了一些成果，积累总结了一定的成功经验。但仍有一些高校的学生预警预防工作处于“疲于应付”“事后处置”的状态，没有发挥事前预警预防的作用。高校学生群体个性强，受外界干扰因素多，有的自我判断意识差，心智不成熟等，传统的、被动的、分散的管理模式无法满足要求，庞大的学生信息和公共资源情况等都需要掌握。因此，具有高度资源共享和高效管理效率的网格化管理成为新形势下高校学生预警预防工作的必然选择。通過发挥网格化管理优势助推预警预防体系构建，将传统的“被动应对”变为“主动出击”，提前发现，提前预警，力争将学生教育管理中出现的问题解决在萌芽中。

（一）助推高校学生预警预防管理体系的构建

当前一些高校预警预防管理机制不完善，没有明确专门的部门牵头管理，没有专门的经费支持，日常的预警预防培训、管理无人问津，部分师生缺乏预警预防意识。有的高校预警预防工作的“前瞻性”不够，在信息提前获取、共享、预警方面存在“盲区”，导致无法及时干预“苗头”问题，学生教育管理处于“等”“靠”和“事后弥补”的被动状态，未能充分发挥预警预防的作用。

为了有效解决上述问题，高校可借鉴网格化管理模式的优势，在现有管理体制的基础上，对管理结构和运行机制进行重组，构建预警预防管理体系。具体来说，就是按照科学管理的原则，结合学校实际，按照学生所在的生活单元、活动单元、学习单元等因素，确定“网格”管理单元，构建网格层、预警预防网络;制定相应的管理、监督、流程和保障机制等，构建完整的预警预防管理体系，明确管理区域，细化管理责任，规范管理流程，将学生教育管理工作前置，实现全方位、全过程、全员管理，为全面提高高校教育管理水平奠定基础。

（二）科学划定高校学生预警预防管理权责

当前高校预警预防管理权责不清，大部分高校以学生处（学工部）为预警预防管理主体，各学院分管学生工作的书记（副书记）、辅导员、班主任负责具体的学生管理。一旦有重大事件发生，成立临时性的领导小组负责处理。在具体的工作中，存在权责不分的问题。预警预防工作需要全校各部门群策群力、协同合作，以最大程度地调动和整合学校的资源和力量，主动发现问题，提前介入，积极妥善解决问题。网格化管理的“权责清晰”“条块融合”可以将系统化、立体化管理的效果发挥到最大化。应明确各网格、网格层、网络负责人的权责，按照规定的标准、流程，各司其职，改线性管理为条、块融合管理，提供有针对性的、快捷高效的管理服务。

（三）促进高校学生预警预防管理效能的提升

一些高校现有预警预防管理仍处在传统管理的阶段，主要靠人力进行日常的信息采集、分析，过程繁冗，难免存在差错。作为数据采集主体的辅导员、班主任，因日常的教学、行政工作较多，所联系的学生人数众多，无法做到实时关注、面面俱到，亟需现代信息技术支持。开展高校学生预警预防工作是为了能提前捕捉学生信息，提前研判，及时有效处置。通过将网格化管理与预警预防结合，将学生所属的生活单元、学习单元、实践单元划成“网格”，培养学生干部负责网格单元的交流、信息沟通，以掌握第一手的学生信息来源。因各“网格”单位成员少、易交流，网格管理员能及时关注、掌握网格成员动态。若有异常，网格管理员根据具体情况逐级上报，上级管理员能够在最短的时间介入，及时做出研判、处理，真正将预警预防管理前置化、具体化、过程化，将问题提前消灭在萌芽状态，从而提高预警预防管理效能。

三、网格化视域下高校学生教育管理预警预防体系的构建

（一）构建“三横四纵”预警预防网络

1.划分基础网格形成基础管理平台。首先，高校管理和服务的对象为学生，须将学生作为主体，根据其学习单元、活动单元、生活单元进行网格的划分，即将课堂、实训室、寝室作为基本的网格单元，搭建“课堂—实训室—寝室”三个基础网格层，形成预警预防基础管理平台。其次，实现三层网格的条块融合。要求“课堂—实训室—寝室”网格长切实履行自己的职责，及时掌握网格内的学生动态信息，定期与班主任、辅导员保持沟通;如有突发情况，必须在第一时间向上层进行反馈。各上级网格层负责人要及时深入所管辖的下层网格，听取学生的心声。对于学生的提问、意见、建议，及时进行解答、帮助、反馈。

2.建立四级预警预防网。首先，根据学生所属的单位范围，建立“班级—教研室—学院（系部）—校级”四级预警网络，形成信息获取管理链条，建立四级预警预防网，全方位、动态采集学生相关信息，牢牢将学生信息“网”在手中。其次，形成四级网络的工作联动。第一级网络在学校职能部门，要把好各网格层、网络的预警预防关，确保各层级相互融通、协同合作。第二级网络在二级学院，要以教研室负责人、辅导员为骨干，关注重要时点，关心重点人群，开展学情研判，及时上报风险信息。第三级网络在教研室，要依托课程思政平台，研讨学生学业情况，掌握重点关注学生情况，给予关爱、帮扶，发现异常及时上报。第四级网络在班级，班主任作为班级负责人，要发挥班级网格长作用，实时采集学生信息，一旦发现异常，及时介入、上报。

3.划分学生事件级别，确定处置要求。首先，在预警预防内容上，根据常见的危机事件将预警预防启动层级划为四级，制定应急预案，明确处置的具体要求。其次，确定学生事件预警预防的内容边界和责任主体。一级预警为预警的最高级别，主要指的是意外事故，包括大学生意外死亡和自杀事件，这是最严重的危机事件，要及时上报学校，立即启动应急预案。二级预警主要指的是群体性危机事件，包括突发自然灾害、传染病等突发公共卫生事件，需上报学工部、宣传部和医务室，在学校统一部署下整合力量、协同处置。三级预警是违纪违规事件，主要指旷课、旷替寝、偷窃等违纪行为，需要上报二级学院（系），依据学校的校纪校规、相关制度进行处置。四级预警是学生个体发展问题，包括可能存在的身体疾病或与学业、生活、人际关系、就业等方面的一般心理问题，需要上报班主任、辅导员，给予必要的帮扶和支持。

（二）搭建智慧学工预警预防驾驶舱

1.搭建学生核心数据驾驶舱。高校应依托智慧校园平台，搭建学生管理的智慧学工系统，通过信息化手段采集学生的课堂考勤、学业、公寓作息、寝室卫生、消费、运动、第二课堂、心理健康、奖励、资助、贷款、勤工俭学、家庭等情况，实现大数据融通，构建学生核心数据驾驶舱。“驾驶舱”通过源头数据获取、过程数据沉淀、结果自动统计的一体化过程，加强对学生日常数据的感知、汇聚、分析，及时收集学生思想状况、心理特点、行为变化，实现数据集成、智能分析、主动预警，精准服务、决策支持等功能，为高校网格化预警预防管理提供数据、决策支持，推进预警预防网格管理。

2.实行智慧化预警预防分析。通过“智慧学工”大数据平台，各网络负责人根據各自授予的调阅权限，可一键调取、掌握学生相关数据，获取学生个人自画像，为精准化、动态化管理学生提供了数据支撑。各网络负责人和相关部门还可通过平台对学生相关的学业、生活、经济、心理等数据进行深入分析。平台根据预警指标，输出预警名单，提示预警信息（包括学生的基本信息，预警类型、时间等具体信息）;并通过预警类型的交叉程度，显示不同等级的预警提醒。各网格、网络负责人可通过平台全方位及时地了解学生信息、动态，针对可能出现的问题，及时介入，进行指导、帮扶、管理。

3.实行数字化预警预防动态管理。依托“智慧学工”大数据平台，通过对学生心理、学业、经济等相关情况多个指标进行分析，可深度挖掘学生行为和心理等问题，实现预警指标模型、预警信息产生、预警信息推送等预警预防功能，实现精准筛选危机学生，助推预警预防的动态管理。相关网格、网络负责人按照各自职责、规章制度、管理流程，及时进行跟进处理，将预警处理流程、结果等全过程上传到管理平台，实时记录、实时监控、过程留痕，形成从预警、推送到干预、反馈的闭环管理，确保准确主动帮扶学生，助力学生健康成长。

（三）完善预警预防管理保障机制

1.强化预警预防管理统筹。高校要加强科学全面的统筹管理，学校的各级党组织、教学科研、后勤管理部门要把学生教育管理预警预防机制的落地作为一项长期坚持的重要任务，党组织要承担主体责任，各网格层和预警网络具体负责人要履行好第一责任人的职责，把学生教育管理预警预防提上议程，推进常态化制度化发展，真正做到守土有责、勇于担当，维护校园安全和谐与稳定。

2.完善预警预防管理流程。各网格和预警网络应按照整体部署和高效联动的工作理念，横向到底，纵向到边，环环相扣，形成闭环管理机制。各网格负责人在信息录入、上报事件、问题类型、处置、备案等环节要严格按照相关程序进行，确保每一个环节都无缝衔接、井然有序。视情况对有关流程进行总结、调整，力争做到一网到底、无缝对接，真正发挥预警预防网格的作用。

3.明确预警预防管理责任。为确保预警预防管理责任到人、权责明晰，根据网格化管理要求，制定各网格负责人、预警网络责任人清单，明确管理的范围、内容、流程，形成规章制度。要求各网格负责人及预警网络责任人必须切实履行职责，对照责任清单，逐条落实工作，确保长期坚持、责任落地、管出实效。

4.加强预警预防管理监督考核。学校职能部门要建立网格的AB角补位制度，使成员之间相互监督、相互补位。定期对网格负责人、预警网络责任人进行监督考察，主要是对其所负责的网格、预警网络的运行情况、危机处置情况等。对联动运行情况优良、治理高效精准的网格给予表彰奖励，对于信息不全、漏管失控的网格进行责任追究，做到赏罚分明，调动积极性，提高工作效率和质量，確保预警预防网高效运行。

注释：

①最早源自电力网格（Power Grid），网格概念出现于二十世纪九十年代中期，最初本为计算机术语，用以描述构筑在互联网上的一种新兴技术，即“利用互联网把地理上广泛分布的各种资源连成一个逻辑整体，为用户提供一体化信息和应用服务，以最充分地实现信息共享。

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作者简介：吴颖（1984—），女，汉族，浙江杭州人，浙江艺术职业学院学工部副部长，研究方向为思想政治教育、学生管理。

（责任编辑：冯小卫）