“双减”政策背景下公共图书馆优化未成年人读者服务工作的路径研究

何东凝 梁璞

关键词：“双减”政策;图书馆服务;阅读推广;素质教育;公共图书馆

摘 要：文章阐释了“双减”政策背景下公共图书馆的社会职能和服务价值，以宁波图书馆为例介绍了公共图书馆未成年人读者服务的现状，从外部因素、内部因素、保障因素等方面提出了优化公共图书馆未成年人读者服务的路径，以期为公共图书馆开展相关服务提供参考。

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2022）06-0009-03

1 背景

为有效减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）指出，学校和家长要引导学生在课余时间开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动;充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用[1]。“双减”政策引起了社会舆论的聚焦和热议，一些学者开展了相关研究，但针对教育领域的研究成果较多，针对文化领域的研究成果较少。笔者以中国知网为数据源，以“双减+图书馆”为主题词，截止时间为2022年4月，检索到相关文献10篇，其中以“图书馆”和“双减”为主题的文献仅有3篇。因此，笔者以宁波图书馆未成年人读者服务为例，对“双减”政策大背景下公共图书馆提升未成年人读者服务水平的有效路径进行了分析和探讨，以期为业界提供借鉴。

2 “双减”政策背景下公共图书馆的社会职能和服务价值

2.1 公共图书馆的社会职能

“双减”政策背景下公共图书馆应充分发挥馆藏资源优势，积极承担社会教育职能，开展形式多样的阅读推广活动，营造良好的阅读氛围，为未成年人提供优质的阅读服务，提高他们的综合素质[2]。

2.2 公共图书馆的服务价值

“双减”政策是规避应试化和短视化教育的举措，是引导家长科学育儿的举措，是提升素质教育水平、培养综合性人才的举措，对于促进教育公平和恢复教育生态具有关键性作用。“双减”政策背景下，公共图书馆应依托丰富的文献资源、多元的服务载体，开展精准的读者服务工作，营造人性化的阅读环境，使苦读型教育转变为愉悦型教育。公共图书馆的服务价值主要体现在以下三个方面：一是通过举办讲座、展览、阅读活动等方式，提升未成年人的综合素养。二是发挥社会教育功能，助力素质教育。三是引进教育学专业的馆员和邀请儿童阅读领域专家，为未成年人提供专业、精准的阅读指导，引导他们养成良好的阅读习惯。

3 “双减”政策背景下公共图书馆未成年人读者服务的现状

3.1 加强资源建设

“双减”政策背景下，宁波图书馆根据读者的实际需求，加强少儿类图书资源建设，不断优化馆藏结构，以期最大限度地满足少儿读者的阅读需求。笔者对“双减”政策实施前后宁波图书馆的借阅服务数据进行了分析比较，时间为2020年7月至11月和2021年7月至11月。从表1可以看出，“双减”政策对周末及节假日的读者数量和图书流通数量具有正向影响。

3.2 丰富阅读推广活动形式

“双减”政策背景下，宁波图书馆及时调整活动形式，抓住热点，对未成年人素质教育的时代特点进行分析，创新服务模式，加强与社会力量的合作，如“纸飞机”绘本馆、中国少年报少年新闻学院宁波分院、宁波小种子公益亲子阅读社等，开展了形式多样的阅读推广活动，提升了服务水平，取得了良好的社会效益。

3.3 拓宽宣传渠道

为了引导少儿读者利用课后时间走进图书馆、利用图书馆，宁波图书馆不仅积极拓宽宣传推广渠道，提高媒体曝光率，扩大了自身的影响力，还开展了形式多样的少儿阅读推广活动，丰富了他们的课外生活。宁波图书馆作为宁波城区核心地段的公共文化服务空间，在提升少儿阅读能力和促进少儿发展方面具有重要作用。

3.4 转移关注重点，改变阅读形式

阅读是提高学科教学质量的重要因素，“双减”政策背景下公共图书馆应充分发挥自身优势，为未成年人提供优质的阅读指导服务，积极应对各种变化，具体体现在以下三个方面：一是从课内阅读向课外阅读转变。课外阅读是语文教学的合理延伸和有益补充，图书馆的未成年人读者服务是课外阅读的重要形式之一。“双减”政策给予未成年人更多的课外阅读时间，因此，宁波图书馆利用这一契机，为未成年人阅读提供了便利，引导他们从课内阅读向课外阅读转变。二是从被动阅读向主动阅读转变。未成年人有更多时间被父母带到图书馆开展自主阅读及参与借阅活动，逐渐由被动阅读向主动阅读转变。因此，公共图书馆应为未成年人提供一个好的阅读平台，提高他们的阅读兴趣，真正成为“第二课堂”。三是从阅读主题到阅读主体转变。公共图书馆作为课外教育的主阵地，应积极开展未成年人读者服务工作，把他们作为阅读过程中的真正主体，关注阅读在教学中的作用，推动阅读教学的创新开展。

4 公共图书馆未成年人读者服务的优化路径

4.1 外部因素

4.1.1 相关政策的出台。近年来，我国出台了一系列未成年人相关政策、制度，促进了公共图书馆未成年人阅读推广服务的深入开展，未成年人的主体受众地位日渐凸显，未成年人读者服务工作得到高度重视。例如，2022年3月出台的《未成年人网络安全制度》第六十九条规定，学校、社区、图书馆、文化馆、青少年宫等场所为未成年人提供的互联网上网服务设施，应当安装未成年人网络保护软件或者采取其他安全保护技术措施。公共图书馆应在政策的引导和政府的监督下，为未成年人提供安全的网络空间，为他们使用网络学习和阅读提供便利，提高服务质量，真正成为“第二课堂”，助推未成年人素质教育的持续发展。

4.1.2 校内外课后服务形式单一。目前，很多学校的课后托管服务形式单一，非学科类教育培训没有形成体系，无法满足未成年人的多元化需求。因此，公共图书馆应创新未成年人读者服务模式，树立主动服务意识，弥补校内课后服务和培训机构的不足。例如，2021年9月，宁波图书馆分别走进鄞州区邱隘实验小学、江北区灵峰学校、海曙区古林鎮中心小学，在孩子们的课后托管时间为他们带来宁波老话童谣《八月十六中秋天》、扎染书签DIY、《探索四季星空》科普阅读课等阅读课程，取得了良好的社会效益，推动了素质教育的发展。

4.1.3 家长素养的提升。随着教育观念的变化，家长对公共图书馆阅读服务的期望越来越高，家长参与图书馆活动的核心目标是提高未成年人的阅读能力。因此，公共图书馆应加强与家长的沟通交流，及时获取未成年人的阅读需求，实时调整阅读推广活动方案，为他们提供精准的阅读指导服务。

4.2 内部因素

4.2.1 打造未成年人阅读活动品牌。近年来，各地举办了未成年人读书节、“世界读书日”、全民读书月等大型阅读活动，打造了一系列特色鲜明的未成年人阅读活动品牌，推动了未成年人读者服务工作的持续开展。以宁波图书馆为例，该馆开拓创新，打造了“天一童读”“天一童绘”“天一朗读”“音阅树”“mini剧场”等未成年人阅读推广品牌，发挥了社会教育职能，提升了未成年人的阅读能力，推进了“书香之城”建设，取得了良好的社会效益。

4.2.2 完善公共图书馆未成年人服务体系。公共图书馆应充分利用“线上+线下”和“馆内+馆外”的活动新模式，根据《“十四五”公共文化服务体系建设规划》不断提质增效，完善未成年人服务体系，具体措施如下：一是为未成年人提供借阅服务。公共图书馆应根据不同年龄段读者的特点，举办主题讲座和展览，做好未成年人分级阅读指导工作。二是打造特色主题分馆。以宁波图书馆为例，该馆将老馆改造成少儿图书馆，使其成为全市未成年人阅读服务的主阵地。三是设置少儿阅览专区。公共图书馆可在城市书房、乡镇图书馆、农家书屋设置少儿阅览专区，加强与中小学校的合作，扩大服务范围，拓展图书馆的服务功能。

4.2.3 提升馆员的专业素养。馆员的素养决定图书馆的服务质量和未成年人的阅读效果[3]，因此，公共图书馆应提升馆员的专业素养，具体措施如下：一是提高高学历馆员的占比。以宁波图书馆为例，该馆自2015年公开招聘硕士毕业生，目前在编馆员中本科及以上学历的馆员占93%，其中硕士和博士占35%。二是优化馆员知识结构。宁波图书馆现有学前教育专业、小学教育专业、高等教育学专业、英语教育专业等与未成年人教育相关的在编馆员，在开展未成年人读者服务工作的过程中能充分发挥专业优势，提高服务质量。三是开展馆员终身教育和培训。公共图书馆要引导馆员树立终身学习、继续教育的理念，提倡馆员利用业余时间自主学习相关知识，组织馆员参加交流活动，提升馆员的专业素养。

4.3 保障因素

4.3.1 优化空间环境。良好的阅读环境能够激发未成年人的阅读热情，这既是家长带孩子走进图书馆的原因，也是图书馆开展未成年人读者服务的目的。空间环境作为公共图书馆开展未成年人读者服务的重要因素，已受到业界的重视。以宁波图书馆为例，该馆在建设新馆时充分考慮这一因素，专门设置了低幼阅览区和少儿阅览区，并根据不同年龄段少儿的特点进行了设计布置，以期为他们提供舒适愉悦的阅读环境。

4.3.2 增加经费投入。经费投入是公共图书馆开展未成年人读者服务的支撑因素，涉及馆藏资源、工作人员、技术力量、设施设备、活动品质、宣传影响等方面。因此，公共图书馆应采取多种措施争取政府的经费支持，推动未成年人读者服务的高质量开展。

4.3.3 加强技术支持。公共图书馆开展未成年人读者服务工作离不开技术、网络的支持和辅助[4]。近年来，公共图书馆利用数字技术开展了丰富多彩的读者活动，打造了智慧化和数字化图书馆，如：宁波图书馆面向未成年人开展的“VR虚拟体验”阅读推广活动、“3D打印实验”等新科技活动，受到了读者的一致好评。

参考文献：

[1] 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL].[2022-04-06].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html.

[2] 吴桂坚.试论图书馆社会教育职能的发展[J].教育教学论坛，2014（10）：115-116.

[3] 宁英伟.公共图书馆未成年人服务提升策略与案例评析：以抚顺市图书馆未成年人服务实践为例[J].河南图书馆学刊，2014（7）：124-125.

[4] 张丽.图书馆未成年人服务的影响因素探析[J].图书与情报，2015（1）：91-95.

（编校：孙新梅）