揭秘蔡英文当局“大外宣”的谋“独”密码

□ 杨仁飞

新冠疫情暴发两年以来，台湾当局加大了“倚美谋独”的力度，加大了向外宣传“台独”主张的频度，加大了反中、抗中的步伐。这些活动从暗中转向公开，越显“赤裸裸”与“急于求成”。除了蔡英文当局与行政官员主动“出击”挑衅外，也有一部分活动与图谋以公开招标方式，借助第三方力量（民间机构与团体）推进。单从台湾外事部门2020—2021年公开招标的情况来看，一部分开支用于台湾外事部门网站的架设更新，更多的是一个个谋“独”研究案、对外援助案、“大外宣”案以及采购口罩、核酸试剂、大米援助标案。

一、2019年以来台湾外事部门对外公开招标成倍增长

2016年以来，台湾外事部门对外公开招标金额在4—5亿元新台币之间，2020年爆增至10亿元，从一个侧面反映了台湾外事部门的活跃度。

二、台湾外事部门文宣标案突出网络攻势

过去一年多，蔡英文与外事部门负责人吴钊燮频频在美国、加拿大、澳大利亚、瑞士、捷克、印度等国传统媒体发表文章或接受报社、电视采访，在国际上公开挑战“一个中国”，公开宣扬“台独”主张，公开配合美国打压中国大陆，四处污蔑大陆的“和平统一、一国两制”对台方略与政策。此外，台湾其他行政机构部门，如文化部门、卫生与福利部门等都有对外行销台湾、宣传民进党“台独”主张的任务，会编列上百亿元文宣开支，包括宣传台湾“抗疫经验”，宣传“台湾民主成绩”等。

台湾外事部门历年招标公告数据分析年份 标案数量（件） 采购总金额（新台币元）2020 257 1,050,108,185 2019 209 385,580,042 2018 227 515,155,365 2017 205 397,722,024 2016 218 488,345,159

标案名称 决标金额（新台币元）2018“国际法上台湾不隶属于中华人民共和国之研究─从各国法院判决、国际实践及外交实务研析”委外研究案790,000 2018“因应UNFCCC COP24会议及‘巴黎协定’生效后‘我国’气候外交策略与作法”委办案700,000 2018“中国大陆与东协谈判南海行为准则进程及美国因素”委外研究案 170,000

台湾外事部门还开始重用一些网络、媒体公司，将一些对外网络行销案发包给“1450”们，如李奎默的“阿赖耶电影有限公司”2020年承接台湾外事部门驻美办事处独家标案，协助录制影片；2021年承接台湾外事部门“双十庆典”大外宣短视频，以13种语言自2021年9月16日起在世界各大网络平台公开发布。

从列出的部分文宣标案中也可以看到，台湾外事部门在网络社群营销与广告量明显增加。如：2017年在社群网络广告约5件，金额仅599万元，到2018年增加到23件3355万元，2019年为3811万元。其中，对外网络行销案有——2017“台湾国际医卫贡献短片暨数位摄影展网络广告营销案”，2017年“‘外交部’国际组织参与文宣短片暨相关平面贴文网络社群媒体广告采购”，2018年“国际参与创意国情短片网络广告营销案”，2018年“潮台湾（Trending Taiwan）频道软实力短片网络社群媒体广告采购案”，2018年与2019年的“参与国际永续环境短片网络广告营销案”，2019年国际文宣网站网络宣传案，2020年“国际医疗贡献软实力创意短片网络广告营销采购案”，2020年国际文宣网站网络宣传案，等等。这些宣传案均通过脸书等各种社交平台传播，造成源源不断的网络声量，借此宣传“台独”、不断影响海内外网民，形成一波又一波网络攻势。

上述网络大外宣，只是蔡英文当局谋“独”文宣行动地区“冰山一角”。

三、专案委托研究如何进一步拓展台湾对外空间与谋“独”政策支撑

从台湾外事部门委托的专项研究题目看，主要聚集气候变化、台湾参与世界卫生组织、巩固中南美洲“邦交”，以及东南亚、南海等议题。其中，以“2018‘国际法上台湾不隶属于中华人民共和国之研究—从各国法院判决、国际实践及外交实务研析’委外研究案”的“独”性最强，企图通过研究名义为掩护，为民进党近年来鼓吹“台湾不隶属中国”提供所谓国际法依据，进而试图挑战联合国2758号决议。

四、粮食、抗疫物资及技术对外援助成为外宣工具

台湾的对外援助机制存在了几十年，援助的渠道、对象、内容均有所变化。2020年新冠疫情发生以前，台湾对非洲与拉美国家的援助有大米、医疗器材、农业援助等，2020年以来增加了防疫物资与资安合作。

新冠疫情让台湾产生了“让世界看见台湾”难得的机会及舞台的想象，为此动用全台力量，通过对国际社会提供实质的援助，让“Taiwan Can Help, and Taiwan is Helping”这句口号具象化。从援助国别来说，有台湾所谓“邦交国”萨尔瓦多、布吉纳法索、斯威士兰、巴拉圭、危地马拉、洪都拉斯等国家地区，也有蒙古、约旦、基里巴斯、索马里兰等国家与地区。如2021年9月11日经济合作暨发展组织发表的一份报告显示，台湾因应新冠疫情向国际机构捐款470万美元，并提供发展中国家实物捐赠，包括2750万个口罩、3.5万个额温计和250套热像体温显示仪。除发展中国家外，亦包含多个发达国家，例如：捐赠日本约206万片口罩、5万件防护衣等防疫物资；捐赠欧盟约205万片口罩、呼吸器及防护设备等；捐赠美国约300万片口罩。台湾“金援外交”“口罩外交”的目的，是企图扩大台湾的国际影响力，以及造成国际上“一中一台”的事实存在，谋求事实的“独立”。

2021年底菲律宾遭遇台风袭击，蔡英文当局主动对菲律宾提供物资援助，但是派出军用运输机赴菲律宾的同时，拿南海议题说事，显然是借灾情图利，给中菲关系下楔子，挑拨离间的图谋暴露无遗。

五、结语

过去几年，蔡英文当局加强了传统媒体、智库的公关力度，也大力拓展网络平台的营销，企图花费巨额公帑打造台湾得到国际社会大力支持的外在印象，以及台湾也应参与国际社会的谋“独”诉求。

台湾“外宣攻城掠地”，看似打得如火如荼，火力四射，以抗疫物资与科技芯片等供应链加大对欧洲国家的拉拢、利诱，虽然收到一些国家反华人士的“热情回报”，纷纷派出团组访台，及加大对台湾加入国际组织的口头支持，包括花15万美元通过美国公关公司邀请美国前国务卿蓬佩奥到台湾窜访。但蔡英文当局如此种种拙劣表现操作，华而不实，没有让台湾获得更多的疫苗，没有能让台湾人民获得更大的尊严，也不能使台湾更加安全、更加美好，反而成为美日欧等国政客敲诈的“傻白甜对象”。民进党当局无底线地开放美国“莱猪”、日本“核食”，注定使其外宣战、“外交战”只是其谋“独”的工具，是其配合美日反华的打手而已，最终损害的是普通台湾老百姓的利益。