南充市小学校园足球发展现状与分析

杨哲瀚

足球作为全世界人民热烈追捧的体育运动，在我国的发展一直不尽如人意。2015年3月国务院颁布了《中国足球改革发展的总体方案》指出要推动校园足球的普及和推广，促进校园足球人口的大幅增长，要求各省市中小学的体育课程中药增加足球教学内容，这对于我国青少年校园足球的发展起到了关键作用。但是由于各种因素的影响，在校园足球开展过程中还是存在着系列的问题。本文以南充市小学校园足球发展现状为研究对象，通过调查走访，笔者发现师资力量和教学训练水平、地区经济发展的差异性、竞赛体系的不完善、管理方式不合理等问题影响了南充市小学校园足球的发展，由此本文认为应该从以上几个方面入手进行改进，促进校园足球的开展。

很长一段时期内，我国的足球运动发展水平难以在世界范围内取得优秀的成绩，想要改变这样的现状，就必须增加优秀的足球人才储备，加强对青少年足球后备人员的培养。近年来，国家对于足球改革运动愈加重视，2015年国务院办法了《中国足球改革发展总体方案》以促进足球运动的发展。为了贯彻和落实方中央的方针政策，四川省教育厅印发了《关于进一步推进我省校园足球加快发展的实施意见》（川教〔2018〕9号）。文件中指出要从健全工作机制、完善训练体系、加强专业指导、提高运动队伍水平等多个方面继续加强校园足球的推广与普及，充分发挥其综合育人的功能。笔者认为近年来，南充市教育、体育部门紧跟国家战略，发展校园足球，南充市校园足球有了一定进步，但和省内发展较好的几个市例如成都、绵阳、德阳仍存在着一定的差距。在此背景下，笔者对南充市小学校园足球开展情况进行调查与分析，并总结出其中所存在的问题，提出相应的建议。

1 南充市小学校园足球的开展现状

1.1 调查情况

笔者采用了问卷调查法，根据调查问卷的设置原则，对9所小学的教师进行的调查，由此掌握这九所小学校园足球开展的真实情况。

1.2 调查结果分析

1.2.1 南充市小学校园足球教学课程设置情况

虽然南充市已将足球运动纳入必修的体育课程体系之中，但是根据调查问卷的统计，仅仅只有4所小学将其纳入课程之中。其他学校有3所将其作为选修課程，供学生自由选择，其他2所学校，根本没有设置足球课程。除此之外，在设置必修课程的4所学校中，2所保持着原有的课程时间设置，即一周两节，每节课程45分钟。另外2所学校，则将体育课由原来的两节变为三节，每周有一节为专门的足球课程。

1.2.2 南充市小学校园场地状况

笔者通过实地考察的方式对这9所学校的操场进行了调查。其中有6所为塑胶操场，并在2019年进行了翻新及硬化;2所学则有塑胶操场及标准化的足球场地，并在近几年有过硬化处理;有1所学校有一个标准操场及体育馆一座;瑞泉中学有专业的塑胶操场及体育馆一座。

1.2.3 南充市小学校园学校领导机构的组织与管理情况

专门的管理机构可以有效的促进足球运动的开展。根据笔者的调查发现，在所调查的9个对象中，有6所有专门的足球运动管理部门，主要负责以下几项工作：（1）管理及培训学校的足球教练员、裁判员;（2）负责足球教学的教学大纲及教学计划的制定;（3）组织校内足球比赛及校园足球联赛;（4）联系社会各界人士，促使社会对校园足球运动的参与，获得各方的支持。而其他的3所学校则将足球运动管理纳入学校体育部门的管理工作之中，没有专门的机构与人员负责。

1.2.4 南充市小学校园足球教师（教练员）基本情况

足球教师是体育活动开展的直接负责人，他们负责运动课程的教授及日常活动的举办，故而在校园足球活动中占据了主要的地位。根据笔者的调查，当前调查对象中体育教师共有98名，本研究分别从学历、运动等级、专业认知等三个方面来考察足球教师的师资水平。

（1）南充市小学校园足球教师学历情况

表1 南充市小学校园足球教师学历统计表（N=98）

对老师的教育背景的调查结果显示，本科生占据了最大的比例，共11人。且大多为年轻老师。包括很多很刚毕业的学生，此外，有3名研究生，2名专科生。

从整体上来看，大多数的体育教师还是具有专业的思想和基本的技能，能够满足学生对于足球运动的基本需求，即一般的了解与基本技能的学习，但是对于专业训练及运动的开展的专业要求，还需要进一步的调查。

（2）南充市小学校园足球教师足球教练证情况

表2 南充市小学校园足球教师足球教练证统计表（N=98）

根据调查结果显示，这些教授足球的教师中仅有4名有足球教练证，占总人数的26.6%，其他的11名教师则没有。4名有教练证的教师中，3名是D级别的教练员，1名是C级别的教练员，A级、B级别的教练员则没有。具有教练员证的人数少，一方面说明教师对自身业务水平的要求低，另一方面则说明了学校与体育局及教育局对开展校园足球运动的重视程度较低，而这一情况直接影响了学生们对于足球知识与技术的掌握程度。

（3）南充市小学校校园足球教师专业认知情况

同时笔者对学校的体育教师调查中发现，他们专业知识不足。通过调查得知，76.6%的体育教师自己认为在教授方面需要提高;50%的人觉得自己在比赛章的临场指挥能力欠缺，需要得到其他更专业者的帮助;有33%的人觉得自己的专业技能不到位;26%的老师任务自己足球方面的理论知识不够丰富，有待提高。还有16.7%的老师认为在即在其他知识层面有所欠缺（运动生理、解剖知识等）。

由以上调查结果来看，首先当前教师的队伍状况基本满足了小学足球教学的需求，但是由于教师理论知识不足，学校缺乏对他们的专业培训，可能会影响如校园足球赛事的开展及其技能的提升，不利于校园足球的长久发展。

1.2.5 南充市小学足球训练与比赛情况

（1）南充市小学足球训练的情况

校园足球想要发展，必须要进行一定的训练，这是提高其学生技术水平的最佳渠道。在调查9所学校中，小学校足球队每周展开训练的情况都不相同。根据调查显示，如图1，有8所学校校足球队每周都会展开1-2次训练，仅有1所学校的校足球队每周训练3-4次。

（2）校园足球比赛情况

校园足球比赛不仅能满足更多的学生参加足球比赛的机会，而且学校与学校之间的校际比赛能调动各个学校参与比赛的积极性，对校园足球活动的普及也起到了积极的作用。

图2、图3分别显示了所参与调查学校的校际与校内比赛的情况。在校际比赛方面，这9所学校里8所学校一年参与的校级以上的比赛为5场以下，占到调查比重的88.9%，仅有1所学校一年参加比赛的数量是11-15场;在校内比赛方面，66.67%的学校一年仅开展1次足球比赛，33.33%的学校一年开展2次。

2 南充市小学校园足球开展存在的问题

2.1 校方不够重视

校领导是重大体育工作的决策者。应试教育决定了学校重视升学率，升学率高，学校才会更有影响力，一方面为学校的发展着想，能招收更多的生源，另一方面，学校根据自身现状来设置体育课，有的连足球场都没有，何来足球课一说呢。对于那些面积小空间小的学校来说，足球场地根本就没有存在的可能。最后就是学生的安全问题，体育运动是出现安全问题的重要来源之一，出现安全事故会影响学校声誉，是学校领导不愿意看到的，所以就会出现轻体育的现象，这便导致了校园足球无法发展的情况。

2.2 足球师资水平不高

足球教师是足球运动开展的前提，他们是校园足球体育课程的传授者，是足球活动的组织者，是学生足球技能训练的培训者，是足球赛事的设计者，可以说他们在中小学校园足球运动的开展推广中起到了不可替代的作用。

但是从调查情况来看，南充市小学足球教师存在着以下两个问题：一方面表现为数量不多。由于校方重视程度不够或是资金问题，南充市小学中的足球教师存在着数量不足的问题，教师精力有限，使得足球运动无法全面展开。另一方面表现为专业度不够。因为专业的足球教师数量不够，南充市小学常常让学校的体育老师同时担任足球教师或是教练员。同时，即便是专业的足球教师，由于缺乏专业的技能培训与外出学习的机会，使得教师技能无法得到有效的提升，导致水平停滞不前。

2.3 场地设施与器材不足

场地设施与器材是开展校园足球的物质基础，调查显示，有一些学校没有足球场，有的学校有，但场地在质量方面可能有安全隐患，不能够进行开展活动。对于那些没有场地的学校来说，足球课程都难以设置。因此，学生接触的机会就更少了;一些学校在足球课和课余足球活动中开展较好，而有些学校因没有场地或者因为场地破损停止开设足球课。南充市小学现有的场地对于目前校园足球的发展来说是不够的，希望场地建设和修缮得到有关领导的重视。

2.4 校园足球训练和比赛频率较少

基于对南充市小学校园足球训练和比赛的基本情况进行调查，发现现有的训练根本无法支撑学生技术水平的提高，校内比赛的次数与形式也较少，没有达到当下对于校园足球发展的要求。一方面使得学生无法有足够的训练机会，另一方面也降低了学生参与的积极性。

3 南充市小学开展足球运动的对策

3.1 加强学校及社会的宣传，普及校园足球文化

国家对中国足球运动的改革，各省市对青少年及校园足球发展的鼎力支持，预示着中国足球的希望与前景。在这样的背景下，足球运动进校园也给学生提供了增加体育锻炼的机会，有利于提高学生的身体素质，丰富学生的校园文化生活培养学生的集体精神及坚韧不拔的体育精神。

一方面，南充市政府各级部门应该利用社会媒体，如官方大众媒体（电视、报纸等）、新媒体（如互联网、微信公众号等）加强校园足球的推广的益处，向社会宣传当下国家对青少年足球运动开展的政策支持，改变社会各界人士的陈旧观念，已获得他们的支持。另一方面，作为开展实施的主体，学校应该通过体育课堂的讲解、学校足球社团的建立等等来激发学生对足球的兴趣，提高学生的参与积极性，同时在优良的校园氛围中引导学生了解赛事文化，进一步了解足球运动的基本规则与技巧。

3.2 加强校园足球相关管理部门沟通与理解

教育部门要和体育局合作配合，让地方尽快成立工作组，加快开展工作，让管理更专门化。

要想发挥足球的普及和育人功能，需要教育部发挥各部门的作用;制定相关政策和法律法规。学校要配合体育局加强老师的专业化培训工作，定期组织培训，尽早培养一批体育教师，扩充南充市小学校园足球教练与裁判队伍，共同打造南充市小学校园足球特色赛事，建立健全校园足球监督机制，实现其育人的价值。

3.3 创新人才引进机制，提高校园足球师资水平

通过调查发现，南充市小学足球方面的体育老师不多，专业性也不够强。对学生进行专业指导也就不足，对于这种问题，教育部和体育局与学校配合注重加强师资力量的培训。提高教学质量，培养其教学能力。可以从三个方面着手：

首先就是增加足球老师的数量，现在大多数学校的足球老师都不是专业的，导致足球老师需求量大，这些体育教师缺乏专业的指导，影响学生正确掌握足球的知识与技能，就需要专门的引进足球老师和教练。

其次是提高足球老师培养标准。通过各方配合开设足球院校，一方面培养后备人才，二是毕业后可以到各个小学任教，扩充足球教师队伍。

最后是提高老师科研能力，体育改革的不断深化，对老师自身发展的要求也不断提高。就需要大力培养复合型体育教师。

3.4 完善校园足球训练和竞赛体系

基于当前南充市足球训练与比赛的情况，研究发现当前校园足球训练次数过少，这是多方面原因导致的，如校方不够重视、足球教练不够、足球教師没有额外津贴等等。但是为了提升学生的训练水平，促进校园足球的发展，学校应该做到以下几点：第一，增加学生训练足球的渠道。学校可以利用课外时间，丰富足球活动的形式，积极促进训练的进行。第二，与校外足球培训俱乐部进行合作，提升学生训练的效果。第三，完善竞赛体系，包括将足球作为学业成绩的考量项目、班级竞赛或足球运动会等等，激发学生的参与热情。

3.5 调动社会资源，拓宽经费渠道

作为一项系统工程，我国的校园足球活动受到了多方面的关注，其中财政部作为六部委之一，也参与了整个政策制定以及活动中的经费大力支持。作为校园足球主管部门——四川省教育厅，应积极向省政府、省财政和省发改委等部门争取更多的校园足球的发展专项经费，做大总量，在合理有计划地安排好教师培训、校园足球竞赛等工作之外，给予校园足球开展好的地市和足球特色学校一定经费奖励。与此同时，学校也应积极向社会资本寻求援助，利用企业赞助、比赛冠名、成立校友基金会等多种方式拓宽学校校园足球活动经费来源渠道，为校园足球各项活动提供有力的资金保障。

4 结论

通过调查研究分析，笔者得出了以下几个结论：（1）南充市小学校园足球课程设置还有做到每校必有的状况，且多数学校只是将其纳入课程而没有具体的实施策略，从侧面体现出了校方的不重视;（2）南充市小学校园足球活动场地的建立情况良好，为推进校园足球运动提供了充足的场地;（3）学校机构的组织与管理机制不够健全，多数学校存在着没有专人专职负责的情况，很容易造成对这项运动的忽视;（4）足球教师存在着学历偏低且专业能力不足的普遍问题;（5）校园足球培训与竞赛方面还不够完善。

为此，相关部门及学校应该从以下几个方面来进行校园足球运动的改革：（1）加强学校及社会的宣传，普及校园足球文化;（2）引进社会投资，增加足球运动的经费投入;（3）提高足球师资水平，扩大足球教员与裁判队伍;（4）完善校园足球训练和竞赛体系;（5）调动社会资源，拓宽经费渠道。

项目：南充市社科研究“十四五”规划2021年度项目（编号：NC2021C189）。

（作者单位：西南石油大学）