关于郑州建设国际消费中心城市的思考

郭卫萍

（中原科技学院 河南郑州 450046）

一、背景思考

2019年10月，商务部等14部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，提出要用5年左右时间培育建设一批国际消费中心城市。《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》中也提出要支持郑州建设国际消费中心城市。2020 年4 月，郑州市发布《郑州市2020 年对外开放实施方案》提出要把郑州建设成为国际消费中心城市。作为全面促进消费的举措之一，打造国际消费中心城市在各地《政府工作报告》中被频频点题。同时，“培育建设国际消费中心城市”也被正式写入国家“十四五”规划和2035 年远景目标纲要草案。目前全国已有20多个城市提出建设国际消费中心城市。综合来说，国家层面、省级层面及地方层面的相关文件及部分城市在实际行动中均传达出建设国际消费中心城市的迫切性和重要性，关于郑州建设国际消费中心城市的研究理论和实践意义也显而易见。

二、郑州国际消费中心城市建设现状

（一）郑州都市圈规模扩大，带来消费市场规模扩大

2021 年，河南省委、省政府对河南省区域发展格局作出重塑性调整，其中着重调整郑州都市圈的范围，由原来的“1+4”扩容为现在的“1+8”，郑州都市圈规模相较于以往得到大幅度的提升。都市圈规模的扩大，更加有利于郑州在更大范围内统筹资源要素，打造面向国际、支撑中部崛起的高能级现代化都市圈，也为郑州打造成为国际消费中心城市奠定了坚实的基础。

另外，都市圈也是吸纳人口的主要空间，随着郑州都市圈的扩大，人口的吸纳能力也在随之增强，人口吸纳能力增强，带来的是充足的消费人群。根据郑州市统计局公布的全市第七次全国人口普查结果显示，郑州以1260万的常住人口成为河南省唯一常住人口超过1000 万的城市。10 年间郑州常住人口增加397万，增长46%，其中市辖区（含航空港区）人口达到765.5 万人，郑州展现出超强的人口吸纳能力。郑州市常住人口规模如表1所示。

从表1数据可以看出，郑州市的常住人口数在逐渐增长，意味着市场潜力在增长，随之而来的就是消费市场规模也会不断扩大。其中，2020年郑州市常住人口数相较于2019年增长较多，原因离不开郑州最近几年实施的“智汇郑州”人才引进政策，相信未来郑州常住人口数会继续增多，郑州都市圈规模也会继续扩大，消费市场规模的持续扩大也是必然的。

表1 2016—2020年郑州市常住人口数

（二）商圈发展多核化

随着郑州都市圈范围的扩大，交通枢纽新增了西站、北站、东站等，以及围绕“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的城市发展格局，郑州市的商圈发展也呈现多核化发展趋势。目前郑州的商圈有：一是二七商圈，位于郑州市区核心位置，包括大上海城、丹尼斯·大卫城、万象城、德化无限城、麦迪逊城市奥特莱斯金博大店、鸿成光彩商场、郑州百货大楼、郑州CITY·大融城、丹尼斯（人民路店）等各大购物中心等；二是花园路商圈，是以新田360 广场国贸店、大商新玛特国贸总店、丹尼斯百货花园路店、兰徳中心、正道中环百货、正弘城、金水万达、建业凯旋城为首的城市级副商圈；三是大郑东新区商圈，包括CBD、高铁片区、农业东路、龙子湖、北龙湖共计5个商圈，具体包含熙地港、丹尼斯百货（CBD 七天地店）、永和·宇宙星、新田360绿地新都会店、宝龙城市生活广场、太格茂等购物中心；四是惠济商圈，主要涵盖惠济万达购物广场；五是高新商圈，包括高新万达、公园茂等购物中心；六是二七万达商圈；七是中原万达商圈；八是锦艺城商圈；九是紫荆山路商圈，有新世界百货、中原珠宝城等。

与此同时，郑州2022 年预计会新开16 座面积≥2 万m2的商业体，具体数据如表2所示。

表2 2022年郑州拟开业的商业项目统计（面积≥2万m2）

（三）都市圈发展水平依然偏低

根据《中国都市圈发展报告》显示，目前郑州依然属于发展型都市圈，且发展水平依然偏低，一方面就人口密度而言，郑州都市圈扩容之后，总面积5.88 万平方公里、常住人口4670万，人口密度为794.2人每平方公里，相较于日本东京都市圈中，“东京都”都市圈6300人每平方公里的人口密度、“小东京圈”大概2600 人每平方公里的人口密度及“大东京圈”1200人每平方公里的人口密度而言都处于较低水平；另一方面就地均GDP 而言，郑州目前的地均GDP 尚未达到1 亿元每平方公里，远低于大伦敦区的14.8 亿元每平方公里和东京都市圈的6.6 亿元每平方公里。所以，综合来说郑州都市圈的发展水平依然偏低。

（四）品牌吸纳能力在逐步增强

据赢商网不完全统计，2019 年郑州新进首店品牌多达114 家。2020 年上半年，郑州市共有60 家首店开业；下半年郑州引进品牌首店36家。2021年上半年郑州共引进53家首店品牌。

从这几年的数据情况对比来看，虽然2020 年和2021 年因为疫情影响，首店进入数量略有下降，但总体来说，郑州在建设国际消费中心城市的道路上已经走得越来越好，更多行业首店源源不断进驻并扎根郑州。

此外，旗舰店、形象店层出不穷。例如、CELINEpop up形象店、UR 旗舰店、Levi's 旗舰店等以旗舰店首店的形式进入郑州。盒马鲜生也首次进入郑州，以其自身品牌效应吸引了一波又一波的客流。

（五）老旧商圈逐步改造升级

其一，二七商圈区域正在按照“252N”行动计划进行升级改造中。其二，郑州西区碧沙岗商圈业已改造升级，旨在打造汇集具有中原特色的美食名小吃，建设有地域风格、规范有序的特色街区；其三城中村的改造付诸实施，片区升级蝶变的契机也随之而来。如陈砦、徐砦、庙里等城中村，未来有可能升级打造成为集餐饮娱乐、时尚消费、休闲体验于一体的文化娱乐胜地，“中原小香港”未来将变身成为“城区商业副中心”。诸如此类的升级改造，也将是郑州市未来建设国际消费中心城市的重点工作。

（六）都市圈的全球影响力逐步提升

要想建造国际消费中心城市，方向之一是要努力把郑州都市圈建设成为具有全球影响力的国际化都市圈。郑州这几年的发展，交通枢纽建设方面，目前一直在加快推进一批城际快速通道；产业协同发展方面，一直在推进都市圈产业协同错位发展，培育重点产业集群和主导产业集群等，这些都使得郑州都市圈的全球影响力得以提升。

另外，经济学家任泽平发布“2019 年都市圈发展潜力指数”研究报告，列出全国24个千万级都市圈。其中，郑州都市圈排名13。2019 年24 个千万级都市圈发展潜力指数排名图如图1所示。

图1 24个千万级都市圈发展潜力指数

从这一数据可以看出，郑州都市圈的发展潜力在全国若干城市中排名尚可，这意味着郑州在经济实力、人口规模、交通运输、创新能力、服务业发展水平等方面都表现良好，这些都是郑州都市圈提升全球影响力的方向和基础。未来，郑州都市圈的全球影响力必然会进一步提升。

三、针对郑州建设国际消费中心城市的建议

（一）制定和落实人才引进政策

人才引进一方面是集聚高端人群，进而提升对高品质消费品和服务的需求；另一方面是扩大消费规模，进而促进消费振兴。具体来说，政府部门要制定相应的人才引进政策，可从以下几个方面着手：一是对高端人群要有住房补贴，并与当地的房地产市场情况相匹配，贷款利率也可在现有贷款利率的基础上额外提供一些优惠，以消除其住房方面的顾虑；二是确定高端人群领取补贴的前提，必须落户，而且在本地服务年限要达到一定的标准；三是解决高端人群的家属落户、子女教育及配偶就业问题；四是分类管理，按人才引进的领域和引进人才的层次确定人才引进政策，实现“多人多策”；五是对于没有购买住房能力的人员要提供廉租公寓；六是对于人才的职称评定提供一些便利；七是要人才交流中心设置专门的人才引进窗口，便于相关人员进行政策咨询；八是不断优化营商环境，为“用人留人”提供保障。

（二）多管齐下，提升城市国际知名度

根据相关学者研究，城市知名度是衡量一个城市国际化水平的一个重要指标。郑州想要提升国际知名度，其一，可以基于产业集群效应，产生滚雪球式的集聚效应，吸引更多的跨国企业以及大中型企业、科研机构、商会、协会、中介机构聚焦到此处。其二，发展特色产业园区，包括文化创意产业园区、创新创业产业园区、人工智能产业园区等，形成产业聚集区。其三，借力知名国际赛事或其他知名活动，如郑开国际马拉松、WTA 顶级赛郑州网球公开赛、国际乒联世界巡回赛、国际标准舞全国公开赛、郑州国际车展、国际摄影艺术展览、（郑州）国际旅游城市市长论坛、“汉语桥”世界中学生中文比赛总决赛等活动均在郑州成功举办，大大提升郑州城市国际知名度。未来，郑州可在这一方面持续发力，以更大程度提升城市的国际知名度。同时，郑州也可在金融、时尚、艺术、教育、新能源、旅游、AI等领域不断发力，以提升城市国际知名度。

（三）聚焦优质消费资源和活化品牌

首先，可以借鉴重庆的经验，积极和持续的引入免税店，完善进口超市（商场）+大型连锁超市+24小时便利店+跨境直销馆+专卖店+特色园区场馆+线上平台一体化发展的进口分销体系新模式，聚集优质消费资源。其次，可以借鉴上海的经验，努力打造集新品发布、展示、推广、交易、销售于一体的全链条，给予政策便利，扶持国际国内品牌在郑首发，培育一批亿元品牌店，提升本土品牌知名度，开发并做大专业的新品发布平台和新品发布的地标性载体，如创意园区、商圈街道等，也可以培育一些新品发布的中介机构，完善一批支持新品发布的创新制度等。通过持续的聚焦优质消费资源和活化品牌，才能更好地服务于国内外消费者，也会进一步促进国际消费中心城市的建设。

（四）借力郑洛都市圈一体化

在新一轮区域发展布局中，河南区域经济布局中提出要推动建设郑洛西高质量发展合作带，使得各区域在发展中形成优势互补、联动统筹、协调发展的新局面。《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中也指出要高扬中心城市“龙头”，构建“主副引领、两圈带动、三区协同、多点支撑”的发展格局。在这样的政策背景下，必然会进一步推动郑州市建设国际消费中心城市。

（五）发挥区位交通优势，依托“一带一路”，构建国际物流中心

郑州是中国重要的公路、铁路、航空、通信兼具的综合交通枢纽。郑州的“米”字形高铁集结成网联通四方，目前郑州被誉为全国铁路的“心脏”，国际化的郑州机场通联世界，拥有通联世界的“丝绸之路”。而这些先天条件，是郑州构建国际物流中心的保障。郑州市在发展过程中，更应充分发挥自身的交通优势，依托“一带一路”，构建国际物流中心，在郑东新区和保税区、国际物流园区和经发区物流发展基础之上，形成立体物流系统，实现地面和空中、国内与国际、海陆空多式联运的一体化物流，争取借助打造国际航空物流中心这条路径，推进郑州国际消费中心城市的建设。

（六）努力构建国家性及国际性金融中心

金融业对经济发展具有重要支撑作用。对标目前知名的国际消费中心城市，如伦敦、纽约、东京、芝加哥等国外城市，以及上海、北京等国内城市，金融服务业都对这些城市的经济发展起到了助推作用。

根据2021 年“第12 期中国金融中心指数”排名显示，郑州目前位列区域性金融中心第八名，金融市场规模中排名第六，上海、北京、深圳分列全国金融中心前三名。因2021年全年的数据尚未完全公布，此处选取2020 年的数据，将郑州与国内的上海的部门数据进行对比。首先，全年上海市金融业增加值7166.26亿元，增长8.4%，全年郑州市金融业增加值完成1302.9亿元，同比增长7.5%，相对而言，郑州的金融业增加值和增长速度均低于上海。其次，2020年上海持牌金融机构有1600 家，郑州2020 年各类金融机构有395 家，其中银行业59 家，证券业162 家，期货业87 家，保险业87 家，相较而言，郑州金融机构数量依然偏少。再次，上海期货交易所2020年1月至12月累计成交量为20.72亿手，累计成交额为140.02万亿元，同比分别增长46.76%和44.42%，郑州商品交易所2020年1 月至12 月累计成交量为17.01 亿手，累计成交额为60.09万亿元，同比分别增长55.74%和51.97%。相较而言，郑州的累计成交量和成交额均低于上海，但增速较快。最后，2020年上海市中外资金融机构本外币各项存款余额155865.06 亿元，各项贷款余额84643.04 亿元，2020 年郑州市金融机构各项存款余额24994.3 亿元，各项贷款余额28439.4 亿元，相较而言，郑州的各项存款余额和贷款余额也远远落后于上海。

（七）构建跨境电子商务基地

2013年起，郑州被列入跨境电子商务试点城市行列。至今，郑州在跨境电商发展的道路上一直在努力，包括培育跨境电子商务产业集群、跨境电子商务产业园，扶持跨境电子商务企业发展等方面，都出台了相应的培育和扶持政策，也渐渐走出自身的跨境电商发展道路。总体来说，杭州在跨境电商方面属于先驱，郑州在跨境电商发展方面可以适当借鉴杭州电商发展的先进经验，并结合地方特色，从陆地、空中、线上三个方向搭建“丝绸之路”，逐步形成“1+2+N”的郑州跨境电子商务产业布局，在全国和国际上打造知名的跨境电子商务基地，满足境内消费的同时吸引境外消费回流，逐步提升城市的国际化水平，进而促进国际消费中心城市的建设。

总而言之，建设国际消费中心城市是大势所趋。郑州作为省会城市，具有建设国际消费中心城市的先天优势。未来，郑州应利用好先天优势，借鉴国内知名城市建设的先进经验，同时对标国际上知名的国际消费中心城市，逐步走出自身建设国际消费中心城市的特色道路。