关于新时期大连软件和信息技术服务业创新发展研究

摘 要：2022年1月，《“十四五”数字经济发展规划》正式出台。大连软件和信息技术服务业（下称“软件产业”）起步于20世纪90年代，如何充分利用产业发展优势，围绕“软件+应用”和“软件+产业”，打造大连软件产业新名片，对于大连意义重大。

关键词：软件和信息技术服务业;大连;研究

一、大连软件产业基本情况

（一）产业规模

软件产业对城市经济和社会发展贡献巨大，尤其是其高科技、高渗透性的属性，无污染、低耗能、高就业的特点，受到城市青睐。2021年1-10月，大连市完成软件业务收入共计644.38亿元，同比增长15.1%。实现利润总额为38.31亿元，同比增长14.2%[1]。已拥有2000多家软件企业，从业人员约20万人。

（二）产业优势

大连最新开展的业务是对日软件外包，20多年的业务往来已经让大连软件企业具备了高质量的软件开发与交付能力，华信、东软、文思海辉、埃森哲等知名企业纷纷落户，接轨全球各种业务，国际化特色突出，使大连软件企业掌握了国际先进的软件開发流程和经验，软件产业的集聚效应形成。

（三）存在问题

从产业自身而言，因国际市场变化及人力成本高涨，大连外包龙头地位受到冲击;缺少有影响力的龙头企业和软件品牌，缺少有发展潜力的产品和服务;对高端人才供给与吸引力不足，人才留不住、引不进等问题突出;软件产业在全国地位有逐年下降，发展后劲不足。从发展环境而言，大连本地市场空间小，产业政策不足，营商环境有待改善，制度性成本较高，融资渠道匮乏，与领先城市相比缺乏政策和人才竞争力。

二、新时期大连软件产业发展方向

信息技术迭代开启了以人工智能为核心的智能时代的到来，结合大连实际，必须举起“智慧应用与服务创新高地”的大旗，加快传统软件产业升级，借助大数据、人工智能、区块链、5G等新技术实施新旧动能转换[2]，打造大连城市新名片。核心任务是要围绕“软件+应用”和“软件+产业”，打造以智能科技为主导、智能应用创新为特色的大连软件产业新优势。

（一）发展“软件+应用”

围绕大连乃至东北地区细分行业和石化、高端装备制造等领域的智慧应用为方向，带动人工智能、物联网、大数据、区块链等新技术、新模式的发展。优选整合软件企业的上下游、垂直行业和应用场景中的技术产品和数据处理、咨询设计、开发运维服务能力，打造出智慧城市、互联网应用、电子政务、智慧医疗、智慧教育、智慧家居等具有较强竞争力的特色产品和服务[3]，促进新技术、新业态和新模式的落地生根，进而服务全国乃至全球市场。

（二）发展“软件+产业”

挖掘石化、造船、整车制造、大健康、文化创意等城市优势产业领域，融合新技术、新模式，促进优势产业升级和新业态产生。将软件新技术和新模式与大连优势产业或未来产业深度融合，加速原有产业升级，形成新模式和更有竞争力的“新产业”。

三、大连软件产业发展措施

（一）优化营商环境，形成合力，

通过以市委或者市政府名义出台支持产业发展的意见或政策，切实把软件产业作为引领大连创新发展的引擎产业来抓。建立政府职能部门间高效联动机制，全市一盘棋，制定推进策略和行动计划，相互配合，有序分工，精准施策，讲求效率，减少重叠分散，集中财力办大事。以软件企业集中地高新区为突破口，支持自创区先行先试，加大改革力度，优化营商环境。

（二）推广城市名片，营造产业氛围

加大城市宣传力度，树立城市形象，形成正向吸引力，提升国内外及行业关注度，拉动产业投资、项目进驻和人才流入。发挥行业组织作用，以市场方式加大对产业、重点企业和产品的宣传[4]，走出去请进来，鼓励本地企业增加全国市场乃至全球市场的营销投放，打造城市和产业整体形象。

（三）引导社会资本，丰富投资渠道

设立软件产业专项资金，用于支持具有技术创新能力的软件企业、培育具有自主知识产权的软件产品和软件知名品牌、完善软件公共服务平台、促进智能制造、人工智能、工业仿真、物联网等领域突破一批核心技术。设立软件产业引导基金，吸引社会资本共同成立软件产业基金，使具有自主知识产权、市场前景好、科技含量高、技术先进、创汇能力强、带动效应大，有较好的预期经济效益的软件企业脱颖而出[5]。培育本地企业家和投资人，引导全国资本在大连集聚，辅导创新企业形成资本市场认同的项目，实现投资机构对接。对于已获得订单而缺乏流动资金的软件企业，政府协调金融机构或政府的担保公司予以担保解决企业贷款需求，支持企业开拓市场。

（四）扶持企业主体，构建市场体系

推动智慧城市建设，启动工业互联网、智能制造、两化深度融合示范工程，在提升城市和各行业企业综合竞争力的同时，为软件产业创造良好的市场空间，实现多赢。加大双创扶持，引导中介机构、第三方企业等市场力量开展国内外招商和创新项目孵化活动，形成高效且可持续发展的工作机制。培育标杆企业，以专项资金方式，支持潜在的本地龙头企业，以龙头企业带动产业发展，鼓励企业并购扩张，鼓励企业在境内外上市或新三板挂牌。建立企业主体、市场机制、科技金融助力的产学研用协同创新体系，加大高端源头科技创新和产业化能力。

（五）增加人才供给，完善经营环境

鼓励本地高校改善课程体系、开设更多“软件+行业”专业，支持软件企业在高校开设课程，支持“2+2”（两年在校、两年实训）本科教育，支持企业与高校共同培养软件相关专业的工程硕士，培育高端人才。针对产业特点出台人才政策，在全国范围内开展“归巢”行动，大力引导大连籍、大连校友、东北籍高端人才回归大连。

参考文献：

[1]工信部、华经产业研究院.2021年1-10月大连市软件业业务收入、利润及信息安全收入统计[R]. 2021-12-20

[2]冯梅，王成静. 我国各地区软件与信息技术服务业绩效评价研究[J]. 经济问题. 2015（08）

[3]沙德春，荆晶.  中国国家软件产业基地运行效率研究[J].科技管理研究. 2020（20）

[4]江绍华. 国内外工业软件产业创新发展研究[J]. 广东科技. 2021（10）

[5]谢克强. 破生态瓶颈 立产业生态——发展设计仿真工业软件的思考[J]. 中国工业和信息化. 2020（03）

作者简介：赵伟（1982年8月），男，汉族，辽宁大连人，博士，副研究员。研究方向：生态经济与产业经济。