双减背景下哈尔滨市中小学校校园体育实施路径探讨

袁秀秀 哈尔滨体育学院

2021 年9 月 1 日开学的新学期，是中小学校全面落实“双减”政策的第一个学期，“双减”落地让无数学生都为之开心与期待。同时，哈尔滨市教育局也在开学前发布了致全市学生家长的一封信，信里明确了哈市将不再审批各学科的校外培训机构以及不得占用学生的节假日进行校外补习，提倡将学生的学习回归校园。“双减”政策的出台，让孩子们有了更多的课余时间去进行体育锻炼以及开展课外体育活动，这对于提升中小学生体质健康状况、培养体育兴趣爱好以及身心各方面的发展都是有益的。云南大学体育学院院长王宗平表示，“体育要加上去，无论是加课时，还是加运动强度，我认为都有一个前提条件，那就是减轻学生的学科课业负担。因为学生的时间是固定的、精力是有限的，睡眠时间是必须保证的，如果学科的负担减不下来，体育要加上去是很难的。”自“双减”出台后，哈尔滨在中小学学生体育健康中进行了较多的改革和发展，切实满足了学生多样化的需求，但是仍存在问题。因此，本文立足于“双减”政策背景下，针对哈尔滨市中小学校校园体育的发展现状进行研究，旨在为校园体育重回校园以及得到进一步发展寻求有效的实施路径。

一、双减政策及校园体育概述

（一）双减政策

2021 年7 月国家正式发布《关于进一步减轻义务交易阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出要提升学校教育质量，以学校为教育主阵地，发挥其重要作用，促使作业布置更加合理，开设课后服务，满足学生多样发展需求，让学生回归校园。规范校外培训机构，制定和出台校外培训机构的管理办法，严禁超前超标培训，从根本上减轻当下的教育焦虑。“双减”是指教育部分针对义务教育阶段教育的又一重大改革项目，目的在于让教育回归本真，缓解教育焦虑，减轻校外培训负担，促使学生得到德智体美劳全面发展，主要包括两个方面的内容：一是全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。要求义务阶段的学生都能够有充裕的时间，回归自然和本真，有充足的时间得到素质提升。随着双减的普及和实施，虽然各地在实施内容上存在一定的差异，但是总体还是相同的。要求小学一二年级不布置家庭作业、三至六年级书面作业平均完成时间不超过60 分钟、初中书面完成作业不超过90 分钟，保证学生睡眠时间；学校增加对于学生的课后延时服务，并要求不超过当地正常下班时间；课后服务需要多元且满足学生多样发展需求，适当的引进校外培训机构，建立评估退出机制，保证其质量；将“双减”纳入学校质量评价中，将学生课后服务作为评价的内容。二是全面减轻校外培训负担。由于资本的渗入，校外培训、培训机构的发展进行超出了“控制”，商业化的营销，加深了教育焦虑。因而管控校外培训机构，严禁学科类培训机构上市；校外培训不得占用国家法定节假日、休息日以及寒暑假等；不得向学龄前儿童开展校外培训、严禁超标超前培训；坚持校外培训公益属性，将义务阶段学科类的校外培训收费纳入政府指导价管理中。此外，在《意见》中还提出了五项管理包括手机、睡眠、读物、作业、体质五个方面。“双减”政策的出台，不仅减轻了学生的学习负担，还减轻了家长、学校的“负担”，但是在实施过程中，不仅要做好“减法”，同时还要针对学生的实际情况，做好“加法”，进一步促进教育行业健康发展。

（二）校园体育

作为教育系统的重要组成部分，校园体育主要是指以在校学生为参与主体的体育活动，通过培养学生的体育兴趣、态度、习惯、知识和能力来增强学生的身体素质，培养学生的意志品质与道德素养，以此来促进学生的身心健康的体育课程。它是由体育教学、课外体育活动、运动训练和各种形式的体育比赛、早操和课间操、科学的作息和保健措施五个主要部分构成。其目的在于：促进学生身心健康和全面发展，增强学生的身体体质和意志品质，并对学生进行道德品质教育，从而使学生能更好地完成学习任务，投身于社会主义建设和中华民族复兴中。

二、中小学校校园体育的发展现状

近年来，我国青少年的体质健康水平大幅下滑，以及普遍缺乏积极健康的体育运动意识，都跟缺少相应的体育锻炼和系统的体育教育是有着直接关系的。随着“双减”政策的实施，义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担得到了有效地减轻，这为学生们腾出了更多的时间去进行体育锻炼和爱好培养。不过，虽然“双减”政策为学校体育提供了时间保障，但如何才能让学生对体育感兴趣并培养积极的体育意识，关键还在于学校能否提供更好的体育活动形式及内容。

在“双减”政策落地后，哈尔滨市政府校级领导为了积极响应号召，促进校园体育事业的发展，增加了校园体育器材的投入，推行5+2 模式开展多元化的校园体育活动，以及积极拓展课后的服务空间等等，比如，在课余时间为学生们开展了篮球、排球、田径、花样跳绳等丰富多样的体育运动项目。但是，由于不同学校的师资、场地等条件有区别，能提供的体育教学质量也是千差万别，因此，哈尔滨市中小学校校园体育的发展依然存在着很大局限性。

（一）校园体育教育教学理念落后

受到我国应试教育的影响，中小学校的学生们在升学压力下，已经没有多余的精力去进行体育锻炼，因此体育教育一直没有得到应有的重视，很多教师和学生都没有从根本上认识到体育运动的重要价值。首先，由于学校和老师都认为文化课相对来说更重要，文化课的考试分数才是学生成绩的唯一证明，所以体育课经常会被其他文化课所占用。其次，家长也受升学压力影响，把孩子的文化课成绩放在首要位置，为了提升孩子的成绩，不断地让孩子参加课外补习班，进而忽略了孩子的体育运动发展。最后，由于受多方面因素影响，导致学生自身也不再重视体育运动，更不用说培养良好的体育运动习惯了。

（二）校园体育教育教学方式单一

虽然我国在多年前就已经开始推行学生的素质教育，以期能够促进学生德智体美劳全面发展，但是在实际教学过程中，各科目均存在教学方式及内容单一无趣的现象，体育教学更是如此。大部分中小学体育课的上课内容是简单的跑跑步、做做操以及学生自由活动，教师并没有将某项体育运动的运动技巧以及经验真正的传授给学生。由于学生们长期进行着此类枯燥乏味的体育课程，从而在很大程度上影响并减弱了学生对体育课程的兴趣，进而影响了学生们体育运动的积极性。相较于其他文化课来说，虽然学生们更喜欢体育课，但这很大程度上是因为学生们将体育课当成了休息放松和游戏玩闹的自由时间，并不是真正的喜欢体育课程。

（三）校园体育教学资源投入不足

对于大部分中小学校来说，在校园体育教育方面的投入相对较少，相关体育设施缺乏，不足以支撑起日常体育教学。比如，很多中小学虽然配备了篮球场，但是没有足球场，这就直接限制了学校的足球教学的发展。并且，在一些县城或者乡镇的中小学校，甚至没有专业的体育教师，体育课是由其他教师代为上课的，或者有些学校虽然有专业的体育教师，但其专业水平不够，这也是制约中小学校园体育发展的重要因素。

三、双减背景下中小学校校园体育的发展对策

自2021 年起，哈尔滨中考体育有一定的改革和变化，推进学生体质健康的发展。基于当前新的时代背景下，中小学校校园体育的发展对策可以围绕完善体育教育管理制度，提高体育教育教学理念，丰富校园体育教育教学方式，提高学生的体育兴趣和加大体育教学资源投入，保障体育教学质量等方面展开探索实践。

（一）完善体育教育管理制度，提高体育教育教学理念

学校应积极鼓励教师们采用正确方法积极参与到教学中去，并且规划校园体育教育的教学方针，把学校的体育教育规划到教育事业发展的工作范围内，同时制定一个系统长远的校园体育教育管理制度，明确学校内部体育管理工作机构，确保学校体育工作的组织性和可实施性。从体育信息公开制度、年度体育报告制度、评奖评优制度等方面出发，健全学校体育工作体系，体现学校体育工作的系统性、特色性和扎实性。此外，还需要加大校园体育教育教学的宣传力度，不断提高学生对体育教育的重视程度，培养学生的体育运动意识和理念。

（二）丰富校园体育教育教学方式，提高学生的体育兴趣

在中小学校的校园体育教学中，教师们不仅要充分利用学校已有的教学设备，让其作用发挥至最大化；还要多利用新媒体资源，比如，制作多媒体课件，将课程内容用学生们更感兴趣的方式呈现出来，或者将课程内容编排成学生喜爱的游戏活动，让学生在娱乐中学习体育知识，增加课堂内容的丰富性和多样性，为课堂教学增加效果；还能利用视频播放器将难度较大的体育项目以视频的方式呈现，帮助学生理解及掌握关键知识点；另外，教师要善用激励机制和竞争机制，在体育教学中适当加入竞赛类活动，让学生以小组形式进行竞赛，以此来激发学生的学习训练动力，提升学生的体育兴趣。在校园体育中，要注重学生体质健康的提升，就要从学生体质训练中开展，比如注重对于学生耐力的训练，提升学生体力、劳动力。在体育课程中，除了开展跑步、蛙跳、跳高、跳远的耐力训练，教师还可以选择开展游戏的模式，比如“趣味足球”“趣味篮球”等活动，让学生全面参与到耐力训练中。

（三）加大体育教学资源投入，保障体育教学质量

中小学校应该加大体育教学的资金投入，积极引进和培养优秀的体育专业人才，提高体育教师的数量和质量，建立一个稳定专业的教师队伍，让体育教育教学在学校也能有着跟其他文化课同等重要的地位。同时，加大在体育教学设施上的投入，让学生除了进行无设施的体育锻炼之外，多多进行有设施的体育锻炼，比如让学生进行田径训练之外，可以增加轮滑、排球、羽毛球等丰富多彩体育运动，以此来提高学生参与体育运动的兴趣和积极性。此外，提升学生体质健康的监督，建立起“智慧体测”的方式，引进相关体测软件，上传学生体测信息。只有学校足够重视校园体育教学，学生们以及家长们才能逐步将校园体育教育重视起来，从而为我国校园体育事业的长远发展奠定坚实基础。

四、促进校园体育发展的作用和意义

“立德树人”视角下“以体育人，体教结合”的价值取向，决定了体育不仅仅是帮助学生强身健体，还包括育人、育体、育心、育德、育智的独特功能。首先，在校园体育教学训练中，学生们会逐渐懂得规则意识、团队意识以及合作精神，这些都将在他们未来的求学道路以及踏入社会后发挥出极大作用；其次，在竞赛胜利时，学生们会充分感受到体育运动所带来的激情和快乐，在赛场上学生们可以尽情地吼叫发泄，以此来得到身心上的放松和舒适，这有利于学生的心理健康和情绪宣泄；第三，体育训练和比赛也会锻炼学生们坚强的意志和非凡的勇气，帮助他们培养不怕困难敢于拼搏的顽强体育精神，培养学生们乐观积极的生活态度；第四，毋庸置疑的是，通过体育课程的学习和适当的体育锻炼，能有效地为学生们增强体质，同时促进其骨骼生长发育，养成健康强壮的体魄。

在中小学校的校园体育教学中，虽然存在着一些不尽如人意的地方，但是只要广大体育教育工作者能认真对待，合理采取针对性地教育教学的方法、手段和措施，同时借着“双减”政策的实施，让校园体育真正地被学校、家长和学生所重视，构建出良好的校园体育发展环境，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，以开足开齐上好体育课、配齐配强体育教师，以及教会、常练、勤赛、系统化组织的教学方式来实现这四位一体的育人目标，进一步促进我国未来的校园体育事业极大发展。