基于内部控制视角谈对技工类院校经济合同管理策略

赵平江 青岛市技师学院

前言

国家大力发展技工教育及校企合作的不断深入推进，使得我国技工教育事业获得了快速的发展，同时也使技工类院校参与市场经济活动的次数愈发频繁。但是，对于技工类院校来看，想要实现真正的校企合作，进行深入的对外交流，并保证合作开展的质量，其中就需要通过合同的签订来保证双方的权利与义务。而在所有的合同当中，经济合同所占的比例往往较大，因此只有实现并确保对经济合同进行有效管理，这样才能保证技工类院校在发展的过程中能够更加稳定。

一、经济合同的概述

就经济合同而言，其实指的就是具有平等民事主体的法人、自然人以及其他经济组织等，为实现一定的经济目的，通过明确民事权利义务关系所签订的合同。但是，相较于一般合同所具备的特征来看，经济合同有其独特之处。比如，经济合同属于一种双向的有偿合同，而且会对当事人有着特定的要求，同时又必须要保证能够满足当事人之间的经济协议。常见的经济合同有买卖合同、建设工程合同、租赁合同、供用水（电、气）合同、物业服务合同等。

对于技工类院校而言，在所有的经济活动中，利用签订合同的方式才能够真正使所有工作在落实时，能以规范的合同内容，保证经济活动开展的质量。因此，技工类院校必须要重视经济合同的有效管理，这样才能够提升风险防范的能力，并防止经济纠纷带来影响，同时也可利用法律来实现维护自己的权益。对于经济合同而言，通过有效管理，其实也能够实现降低交易的成本，并节约交易的时间，更能够做到减少费用，加快资金周转，进而全面提升技工类院校的资金使用效率。此外，通过加强对经济合同进行有效管理，其实也能够协调好内部各方关系，还有利于技工类院校整体管理工作水平的提升。

二、技工类院校经济合同管理中存在的问题

（一）风险意识待提高

不管是个体也好，还是组织也好，在经济合同签订时，都必须要遵循我国的《中华人民共和国民法典》。但是，对于部分技工类院校来看，在运行与发展的过程中，其实并没有意识到经济合同管理工作的开展，对于技工类院校发展时所能够带来的影响，这也使其在进行各项工作的落实过程中，技工类院校的管理者会认为，经济合同只是证明自己与他方在经济活动中签订过一些协议，所以在进行经济合同签订前，也没有对合同对方进行资格审查，合同签订时，往往会以应付了事的心态进行草草签订。更有部分管理者会认为，常年进行业务往来的单位，出于信任也可以不签订经济合同。而这些现象其实会对技工类院校的运行带来不同程度的风险。

（二）内容严谨度不足

由于思想认知的不到位，导致管理者在进行经济合同签订时，往往不会对其内容进行仔细审阅。因此，这种不够重视且随意而为的现象，必然会带来风险问题的发生。比如，现实往来的业务与合同中的真实业务不相符，通过检查之后才发现，因为在签订合同时，未实现对合同原有的模板内容进行更改，只是变更了对方单位的名称。这一点就造成了真实业务与合同内容不符的问题[1]。与此同时，在经济合同签订时，有些合同的内容只规定了日期以及付款方式等内容，但没有考虑到作为学校方来看，整体申请付款的流程会十分复杂，最终导致付款的日期无法实现正常付款。在这种情况之下，由于未对合同的内容进行有效的调整，就会极易发生纠纷问题，也会导致部分合同内容难以履行，或者是在后续进行合同执行的过程中，使双方无法达成一致性的解决处理办法，这时不仅会给学校带来经济损失，更会带来信誉损失。

（三）缺少牵头管理的部门

就经济合同的管理工作开展来看，需要实现按照不同类型的经济业务，对其进行区分，最终使所有的经济合同均能够归入到一个系统或者是一个系统下的两个部门当中。但是，对于很多技工类院校来看，当前在进行经济合同管理时，往往是各自部门负责各自部门的内容。比如，基建合同需要由基建处进行签订与保管，维修合同需要通过总务处进行签订与保管，教学物资采购合同需要由教务处签订与保管，而校企合作合同则由就业处来签订与保管。但是，从内部控制的角度来看，各自部门就所分管业务进行签订和保管经济合同，缺乏有效的监督和管理。因此，在这种模式下，由于缺乏事前、事中、事后全过程的有效监督，会导致在某个经济合同出现问题时，很难及时发现，很难以实现对责任进行定性，更无法实现针对问题进行快速的解决。对此，这种缺少统一经济合同牵头管理部门的现象，势必就会影响到经济合同管理的质量。

（四）管控落实有缺漏

对于部分技工类院校来看，在预算管理工作开展中，其实也存着存有一定的缺漏。毕竟，由于管理者对预算工作的整体重视度不足，就会导致在各项工作落实的过程中，难以实现对经济合同预算管控进行有效落实[2]。比如，针对维修预算合同的管理以及基建预算合同的管理，管理者没有进行充分论证就开展预算，甚至对于预算金额的使用来看，也可以随意进行调整。而这些问题的出现，往往就会导致预算管理部门很难实现对这类经济合同进行有效的监管，最终就会导致每一年度的预算都需要经过多次的调整，进而就会在决算上出现巨大的经济偏差，并且也会全面提升预算管理部门的工作总量。这时，对于学校来看，其实在运行的过程中就会产生一定的风险问题。

（五）信息的统一性差

由于技工类院校在运行发展的过程中，往往会以各部门独自进行管理为主，实现对经济合同进行签订与保管，这就导致在信息化进行建设的过程中，各个部门所应用的经济合同管理软件并不相同。这时，对于学校来看，由于合同的信息无法进行统一，且在合同签订时也是以各部门自己为主，进而就无法真正实现对合同的付款情况以及发票等内容进行有效地核对。对于这类现象来看，其实就会导致经济合同信息的不统一性，而无法保证财务工作开展的及时性，并且也会在一定程度上，全面提升财务处整体工作处理的总量，更会导致在执行的过程中，由于经济合同当中的内容并不完善而出现潜在的经济风险，甚至会出现重复支付或者是超额支付的现象。

（六）管理框架不完善

部分技工类院校在进行流程设计时，存有不合理的问题，而且在岗位设置上也存有模糊的现象。比如，在流程设计的过程中，部分技工类院校只是参考了同类型院校的流程进行使用，而并未实现针对现实需求进行调整。尤其是针对审批环节以及牵制环节的设置来看，往往存有缺漏，这时就会导致管理工作无法真正发挥实际作用。而对于部分技工类院校来看，在流程设计的过程中，过于追求全面性而导致流程过于繁琐，在这一点上其实会影响到最终管理的效率。此外，对于岗位分工模糊的问题来看，有时会出现一人包揽全部工作的现象，或是出现岗位设置过于随意的问题，这时就无法真正通过互相监督来保证经济合同管理的严谨性，也会大大增加资产流失问题的发生。虽然，经济合同的管理应该属于行政管理，但由于技工类院校自身归口管理的不规范性，必然会导致经济合同的管理十分混乱，从而就会加剧经济风险问题的发生。

三、内部控制视角下技工类院校经济合同管理策略

（一）落实全过程的管理

预算管理是内部控制视角下的一项重要内容。因此，针对经济合同的预算来看，必须要进行合理编制，而且在编制的过程中，也需要要求各归口管理部门在进行申报时，必须要将每一笔经济合同的预算进行精细化处理，更要通过严禁随意更改、随意填报等严格要求，保证此项工作开展的有效性。与此同时，针对经济合同的执行来看，需以预算为主，实现全过程管理。在这个过程中，必须要严格按照已申报的预算进行执行，还要确保专款专用。此外，在执行过程中，如项目需进行预算金额的更改，则必须要按照标准流程进行审批。归口部门必须要实现对经济合同的执行情况进行报告，从而将报告的内容提交到财务处以及审计处。这时，则由这两个部门对执行情况提出建议，以此来保证预算的科学性与合理性。

（二）强化人才队伍建设

对于经济合同来看，需由专人进行管理。毕竟，经济合同的管理具备着较强的专业性，需要从业人员具备着审计、会计、法律、建筑以及其他方面的知识，这样才能保证经济合同在签订时，可以由从业人员的专业性，实现保证对内容的审核可以真正使经济合同的签订能够发挥积极作用[3]。同时，在执行过程中，也可以通过匹配相应专业人员进行验收，以此来保证审计的最终效果。因此，技工类院校需重视经济合同管理人员的资格与业务能力，更要通过开展培训工作，实现强化其技能水平，并通过思想政治教育来保证其自身具备者较高的综合素质，这时才能够真正做到提升经济合同管理的水平。

（三）明确合同归口管理

在内控视角下，技工类院校必须要结合实际情况，将所有的经济合同进行分类，以此实现对经济合同进行归口部门的有效确认。这样，通过明确归口管理部门自身的职责，并使其能够对合同条款内容进行审核，对业务往来的单位进行资格审查，并强化经济合同签订的质量等，则可真正做到全面提高经济合同的管理效果。当技工类院校能够实现归口管理后，则可以实现对合同进行统一的统筹安排，并通过职责的明确性来减少纠纷问题的发生。

（四）加快信息化的建设

随着技术的不断发展，互联网技术的融入，其实大大加快了信息的传递速率。因此，在信息化建设过程中，必须要针对经济合同管理的现状进行统一整合，这样才能通过强化信息化建设，保证经济合同管理的最终质量能够获得提升。因此，对于技工类院校来看，需建立出属于自己的管理平台，还要将所有内容进行环节的有效设置，并真正做到将所有细节全部纳入平台当中。这样，通过使用统一的合同管理软件，则可以有效规避不良问题的发生。与此同时，通过管理平台的有效构建，并实现对归口部门的权限进行有效设置，这样各项工作在开展的过程中，均可按标准流程进行运作，之后就可以由财务或审计部门牵头专业机构进行统一的验收。通过全部工作在线上进行处理，不仅可以提升其效率，还可以资金流失问题的发生。比如，在经济合同平台应用的时候，归口管理部门可以在经济合同签订时，按照部门所签订的合同顺序，实现对每一个合同进行编号，这样保证纸质信息与平台信息相一致，从而就能在审计的过程中，保证所有信息的应用效果。并且，财务处也可以按照软件当中所有的信息进行对账，并检查哪些合同已经支付，哪些合同未支付，同时也能对申请付款的部门进行拨款。

（五）设立绩效考核制度

作为技工类院校来看，在内控视角下实现对经济合同进行有效管理，其实也需要通过绩效考核制度的使用，实现强化管理的最终效果。毕竟，通过设立奖惩制度的有效应用，能够实现对经济合同管理人员进行评估与考核。这时，对有严重错误的进行处罚，并记入到个人档案当中，则能够起到很好的警示作用。而且，将绩效考核的结果，作为个人升职加薪的重要参考依据，其实也能够起到有效的激励作用。

（六）完善各项业务流程

实现对业务流程进行有效完善，并在合同管理工作开展中，按照不同业务的实际需求进行分级授权。这样，明确各个部门自身的管理职能以及权限，则能够实现有效规避风险问题的发生。比如，针对技工类院校所开展的对外合同签订来看，需要进行合法的授权，且签订的内容也不可超出相应范围，这时就能够有效减少不良问题的发生。同时，对于各个环节的业务流程来看，需设定控制关键点，并对合同的风险领域进行全面的分析。这样，通过明确各环节所存在的问题，并在关键环节处进行控制要素的添加，则能够通过全过程的管理，实现规避风险问题的发生。

（七）加强控制体系建设

对于合同的归口管理工作开展来看，各部门需要加强对合同的履行情况进行跟踪与监控，并实现通过全过程管理，保证每一个环节均能够得到监督与控制，这时才能够减少风险问题的发生。例如，技工类院校的所有经济合同，必须要提交到财会部门，并通过账务处理来实现督促其能够积极履行合同条款的内容。在这个过程中，就能够及时发现是否存在不良问题。比如，如果因对方自身因素所造成无法保证合同能够按期履行，可以在这个过程中，通过风险的提示来使用对策进行应对，而如果是因自身因素所造成无法对合同的履行，也可以快速找好对策来降低自身的损失。此外，技工类院校也需根据实际情况构建出监督检查机制，并对合同执行过程中，是否需要进行补充、变更等内容进行审查。而对确认进行补充、变更或解除关系的合同，则需要安排专职人员进行二次审核。

当合同出现纠纷问题时，技工类院校必须按照规定的时期内与对方进行商讨与谈判。如果二者能够实现达成一致的意见，则可以签署书面协议来进行保障。如果在协商的过程中，无法对现实问题进行处理，可以让经办工作者进行报告，并按照约定，实现仲裁或诉讼。与此同时，对于技工类院校来看，必须要做好梳理工作，还要对可能存在的经济合同纠纷问题进行分析，并找到哪些类型可以用哪些方法进行解决，更要通过全面建立出合同纠纷问题的解决方案，并打造出适用于其发展的流程制度，从而降低自身的损失。

四、结语

经济合同的管理效果会直接影响到技工院校在发展的过程中，是否会出现各类经济风险。因此，在内控的视角上，则需对现实问题进行有效处理，并通过不断整改来实现提升制度、体系建设的质量，同时也要做好基础工作，这样才能在全面保障下，真正使经济合同的管理，能够为技工类院校的发展做好保障。