基于项目建设的职业培训改革研究

刘新 肖樨

10.3969/j.issn.1671-489X.2022.04.143

摘 要 基于项目建设的视角，剖析职业培训现状，论述政策扶持下的项目建设成效，阐明职业培训改革的现实意义及其发展趋势。

关键词 项目建设；职业培训；职业院校；互联网+职业培训

中图分类号：G726 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2022）04-0143-03

0 引言

关于职业培训，百度百科的诠释是为适应社会发展需要，对劳动者进行的职业能力训练活动。职业培训基于项目的视角，可以采用委托培训、联合培训、定向培训等灵活多样的形式开展，培训方法上更强调理论与实操技术相结合，并突出技能训练，所以有时候职业培训也常常被称为职业技能培训。

1 职业培训现状剖析

我国作为制造大国，需要一支高素质人才队伍深入实施智能制造和绿色制造工程，实现成为制造强国、科技强国的目标。然而，当前我国技术人才队伍建设仍然存在一些深层次结构性的矛盾，比

如：高技能人才数量不足；高技能人才的供给与企业、市场的最新需求还不完全匹配；高技能人才需求瓶颈问题亟待解决……职业培训应着力解决这些突出的问题，大力培养高素质人才，使技能技术人才培养跟上科技进步和产业升级的速度。随着国家职业培训相关扶持政策出台，重点支持建设项目不断涌现，职业培训行业迎来新的发展机遇。

2 职业培训改革研究

2.1 职业培训改革扶持政策

我国职业培训推行职业资格证书制度，国家出台系列政策法规，支持和资助职业培训发展，从《就业训练规定》《企业职工培训规定》及劳动预备制度试点，到实施开展“‘三年千万再就业培训计划”“5+1计划行动”。2010年提出“加强职业培训促进就业”，2011年全面开启高技能人才培养实施计划、高技能人才培训基地建设项目、国家级技能大师工作室建设任务，加强“企业高技能人才队伍建设”，逐步开展各类补贴性职业技能培训，整体提升劳动者素质和职业技能水平。2017年公布《国家职业资格目录》，2018年提出职业技能提升行动“315工程”，并提出实施“终身职业技能培训制度”。2019年颁布《职业技能提升行动方案》，启动“1+X”证书试点。2020年实施“职业技能提升攻坚行动”，开展百万青年技能培训。2021年印发《关于加强新职业培训工作的通知》，并大力推行职业培训券的发放和使用。近年来，职业培训改革的扶持政策不断完善，职业培训规模质量不断提升、重点培训项目建设不断推进[1]、培训激励奖励机制逐步健全。

2.2 职业培训重点项目建设

社会经济发展、科学技术变革、职业转型发展等对于职业培训的形式、内容、目标、途径、范围提出新的要求，基于重点项目建设的职业培训改革与创新成为发展必经之路。全国各地均在探索并实施职业培训重点项目建设工作，政策扶持力度逐年加强，资金投入逐年增加，重点项目建设环境氛围浓厚；重点项目建设与地区经济发展、地区人才需求、区域文化特色、教育资源优势、职业培训需求高度契合，职业培训得到迅猛发展。近年来开展职业培训重点项目的载体主要有技工院校等职业院校、行业企业（集团）、社会培训机构等[1]。

2.2.1 职业院校开展的重点项目建设 技工院校等职业院校借鉴国际经验，全面开展职业培训提升职业教育适应能力[2]，与企业相互支持、共同发展，成为开展职业培训的重要载体。职业院校积极开展企业新型学徒制培养、订单式培养、定向委培等针对职业岗位的校企合作项目，积极开展特色职业培训、就业技能培训、岗位技能提升培训、创新创业培训，启动“1+X”证书制度试点，深化复合型高技能人才培养，更加重视职业素质培养，重视职业技能培训；真正实现基于产业发展调整专业设置、基于职业活动完善课程学习、基于职业要求优化教学活动，从而缩小专业学习与职业活动的差距，将理论学习与实践教育结合起来，满足社会对高层次复合型技术技能人才的需求，肩负起高技能人才培养的重要职责。

随着信息时代的到来，低端单一操作技能人才需求下降，如何紧密对接行业企业及社会需求，积极开展职业培训项目建设，充分发挥技工教育优势，加大高技能人才培养力度？如何通过重点项目建设，提升学生职业技能水平，扩大职业素质范围，提升职业适应能力？如何根据区域经济社会发展需要，完善专业设置及教学活动，突出职业能力培养，依托重点项目建设（见图1），充分发挥大师引领作用，创新技师（高级技师）研修，引进高端职业培训，打造集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等功能于一体的职业院校培训建设项目[3]，多措并举，推动职业培训改革高质量发展？

2.2.2 企业（集团）开展的重点项目建设 企

业是劳动者技能提升的受益者，也是开展职业培训的重要载体，支持和鼓励职工参加职业技能培训，支持与技工院校共建实训基地，鼓励职工学习新知识、新技术，钻研岗位技能，技能大师与受训者签订师徒协议，开展“导师带徒”[4]，深化企业新型学徒制；积极组织开展新员工入职、技能提升、课题攻关、技能大赛、技艺创新、带徒传技等形式的职业培训，将职业培训活动设在车间、设在班组，充分发挥与生产紧密结合的优势。职业培训具有较强的针对性和实用性，注重与项目（技能大师工作室、创新工作室等）建设相结合，注重与职业技能大赛相结合，注重与企业创新实践活动、课题攻关相结合，依托技术能手、技能大师、大国工匠等高技能领军人才奖励激励机制，通过开展系列项目建设（见图2），培养更多更好的生产一线高技能人才，有效促进高技能人才培养和技术创新的落地生根。

2.2.3 社会培训机构的重点项目建设 民办职业培训机构多是组织单一方向的职业资格培训，是以考试通过或者达标为目的，注重的是证书。就业训练中心及其他社会培训机构以培训具有初级职业技能水平的劳动者为主，是对求职人员再就业和上岗前所进行的职业培训，包括从业前培训、转业培训、转岗培训等。社会培训机构承办很多职业技能提升重点项目建设，政府部门也免费开办一些职业培训班，开展单一资格、任职资格等快捷方便的职业培训项目。

2.3 职业培训改革成果成效

职业培训从来不缺少新概念、新工具，如何能够在激烈的市场竞争中生存与发展下来，一定是那些在终身学习理念的指导下，能够应对变化作出快速反应的新的职业培训模式；一定是那些注重项目质量设计、组织开展项目建设活动，注重项目管理质量的载体。基于重点项目建设的职业培训改革取得的丰硕成果包括国家级公共实训基地建设项目、国家级高技能人才示范基地建设项目、国家级技能大师工作室建设项目、公共实训基地项目等，在项目建设过程中极大丰富了职业培训基础资源，逐步完善了职业培训职业资格认证体系，促进了高技能人才的培养及职业培训改革的创新发展。

3 职业培训发展趋势

“互联网+职业培训”是职业培训改革的潮流和发展方向，也是建设网络中国、数字中国进程中职业培训改革的必然趋势，为抗击新冠肺炎疫情而大规模开展的线上技能培训已经开启“互联网+职业培训”的新征程。如何形成对新职业快速响应培训能力，如何充分发挥职业培训作用，如何有效利用职业培训资源，如何提升职业培训质量水平，如何扩大职业培训规模，为经济和社会发展服务，是职业培训改革亟待解决的问题。

4 结束语

职业培训经过几十年的改革与发展，技工学校已形成初中高级培训并存，学历教育与职业资格证书教育相结合，多层次、多功能、多元化的职业培训格局。国家推出的一系列重视高技能人才培养的改革举措推动职业培训改革迈进“工匠人才”时代。加快高技能人才培养，需要创新发展理念与发展机制，高技能人才培养应与时俱进，职业培训应紧跟时代步伐。

参考文献

[1] 徐艳，陈玉杰.新中国职业技能培训70年：历程、

经验与趋势[J].中国劳动，2019（11）：20-31.

[2] 韩倩.职业院校开展社会培训：路径、困境与愿景

[J].高校后勤研究，2021（3）： 66-68，74.

[3] 王吉敏.建设“六位一体”职业训练院的实践探索

[J].汽车维护与修理，2019（22）： 32-34.

[4] 陈茜子.朱莎莉.企业技能大师工作室运行探讨[J].

科技创业，2020（10）：121-123.

作者：刘新，首钢技师学院，高级讲师，研究方向为教育培训；肖樨，首钢技师学院，教研员，研究方向为教学研究（100144）。