帮扶不停步群众更幸福——我国脱贫人口最多地级市易地扶贫搬迁后续观察

2021 年11 月5 日，一名搬迁群众在卯家湾安置区的一个香葱基地干活

乌蒙大地，正开新局。

云南昭通，位于乌蒙山腹地，所辖11 个县（市、区）中曾有10 个是国家级贫困县，是全国脱贫人口最多的地级市。脱贫攻坚以来，当地因地制宜新建一批易地扶贫搬迁安置区，近36 万搬迁群众住进新居。

一年多来，昭通在稳住就业、壮大产业等方面聚力施策，后续帮扶不停步，拓宽乡村振兴路，让搬迁群众有活干、致富有盼头，稳步过上幸福美好新生活。

稳住就业18 万群众有活干

跨县（区）安置是昭通的关键之举。其中，昭阳区靖安新区、鲁甸县卯家湾两个大型安置区分别安置4 万人和3.9 万余人，相当于新建两座中等规模县城。

曾有过在浙江一家服装厂工作的经历，32 岁的搬迁群众韩富潮如今在靖安新区办起了制衣厂。厂房里成排的缝纫机嗒嗒作响，墙上“勤劳才能安家”的标语格外醒目。

“我们采用订单生产模式，今年已生产十多万件，希望逐步扩大规模，带动更多人就业。”韩富潮的初衷是想让搬迁群众有活干，目前制衣厂吸纳近40 人就业。他说：“免租金、推荐工人、扩宽销售渠道，政府提供了许多帮助。”

搬迁群众肖邦群以前在大关县老家带孩子，丈夫外出务工。去年一家人搬入靖安新区的新家，随后夫妻二人到一家电子设备扶贫车间工作。如今她成了生产线班长，丈夫则是仓库管理员。她说：“我们俩月收入共8000 元左右。”

在离卯家湾安置区不远的一个织袜厂，来自永善县的搬迁群众刘文林是一名技术工。她的丈夫通过安置区推荐，在附近一个工地务工。她说：“现在家门口上班，可以更好地照顾老人和小孩。”

昭通市委书记郭大进说，为了让搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”，昭通多渠道增加就业岗位供给，带动4 万余人就近就业，并在安置区建立就业创业服务站，有序组织劳务输出。

目前，全市19.81 万名搬迁劳动力，已稳定就业18.38 万人，就业率92.78%。

壮大产业增收致富有盼头

在卯家湾安置区的一个香葱基地里，百余名群众忙着收葱。基地负责人徐春芳说，这片5000 亩的地每年可以种三季葱，每季需700 名至1000 名劳动力，每年可带动2000 多名搬迁群众就业。

徐春芳告诉记者，基地和卯家湾安置区合作，由社区工作人员提前摸底，征求搬迁群众就业意愿，组织群众到基地干活，“他们可以种葱、做管理和拔葱，月收入3000 元至5000 元不等。”

46 岁的卯兴兰来自巧家县，刚搬迁时担心没工作，在社区工作人员引导下，和丈夫胡兴才一起到香葱基地干活。卯兴兰说：“我们只要有活都会来，忙的时候每个月可以做20 多天，收入有保障。”

记者走进靖安新区一家电子设备扶贫车间。2700多平方米的车间里，200 多名工人在4 条生产线上有条不紊地工作。车间负责人许双凤说，厂里的搬迁群众经过培训大多成了熟练工。

“现在工作稳定，增收致富有了盼头。”30 岁的搬迁群众刘超以往闲在家里，如今在卯家湾安置区配套产业区的一家核桃油企业上班，每天工作8 小时，月收入3000 多元。她感慨说：“搬出大山，我们过上了好的生活。”

通过努力，安置区配套产业稳步壮大。

2021 年11 月5 日拍摄的卯家湾安置区一景

2021 年11 月2 日，一名搬迁群众在靖安新区一个电子设备扶贫车间工作

2021 年11 月3 日，靖安新区社区卫生服务中心的一名医生在药房里拿药

2021 年11 月5 日，一名搬迁群众（右）在卯家湾安置区向医生咨询相关情况

如今，靖安新区有了一批蔬菜和食用菌大棚、马铃薯和香葱基地，建成标准化厂房2.5 万平方米，引进6 家企业。

卯家湾安置区配套建设绿色食品加工园、现代物流园和万亩蔬菜基地、万亩苹果基地，“两园两基地”产业园为乡村振兴注入新动力。

提档服务加速融入新生活

75 岁的搬迁群众杨方银颈椎不舒服，到靖安新区社区卫生服务中心看病。老人拉着记者的手说：“我住了4 次院，都是先看病后付费，医保报销90%，现在看病方便又安心。”

靖安新区第一小学校长黄先桃说，全校1800 多名学生有1400 多名来自安置区，学生享受“两免一补”政策，还有免费营养餐。靖安镇中学初二学生罗文飞扬上学只要走几分钟路，他说：“学校的软硬件都比以前好很多。”

如今，搬迁群众生活条件显著改善，全市安置区建成44 所学校、33 个医疗卫生服务机构、44 个便民服务中心等，一批农贸市场、社区用房等配套设施已经投用。

社区管理服务也在提档升级。卯家湾安置区探索建立楼栋党建模式，依托大数据平台，对每户群众档案进行分类分级分策管理，常态化开展“日随访”“周调度”“月更新”活动，因人因事施策，开展精准帮扶。

袁义燕是卯家湾安置区景新社区5 栋楼栋长，考虑到留守老人平时买米不方便，她特意从超市备了一些大米。袁义燕说：“老人需要时会给我打电话，我就把米送到他们家里。”

“大家有困难就会找我。”在社区超市上班的她，下了班就忙着入户走访，及时了解群众困难和需求，还要传达相关政策，组织开展培训等活动。

“以前背竹篓，现在背包包，带上手机和零花钱。”66 岁的搬迁群众李倪棋秀把家里收拾得整洁敞亮。如今，她交了许多新朋友，还加入老年协会，时常和伙伴们唱歌、跳舞。

李倪棋秀笑容满面地说：“生活条件好了才能老有所乐。”