守正创新统筹兼顾五台教育跑出优质均衡发展“加速度”

郭强

随着城镇化进程加快，农村劳动力外流加速，农村空心化现象加剧，部分乡村学校陷入生源总量萎缩、优质生源锐减、办学质量滑坡的生存困境，城乡教育发展不均衡日益凸显。忻州市五台县城乡教育发展状况亦然。

特别是2020年2月因疫情防控原因开展线上教学以来，乡村学生在监管缺席、辅导不力、学习设备匮乏等方面遇到的问题更加突出，较之城镇生源，学习自觉性不足、参与性欠缺、集中度不够、自主学习能力弱，甚至线上学习缺位等现象更加突出，加剧了城乡教育发展不均衡态势。

为统筹城乡教育发展，破解乡村空心化大背景下的教育资源配置难题，促进城乡教育一体化、均衡化，五台县教育科技局审时度势、先手布棋、主动迎战、攻坚克难，在优质均衡发展中蹚出了新路径，跑出了“加速度”。

一、在思想站位上“拔高度”

破解城乡教育发展不均衡、不协调难题，推动五台教育高质量发展决不是朝夕之功，也非空有一腔热忱、单凭一己之力所能为。

只有增强“四个意识”、坚定“两个维护”、砥砺使命担当、创新工作方式，进一步强化立德树人自觉性、主动性，才能把赤诚之心转化为干练之行，锚定教育强县、优质均衡目标，凝心聚力加油干，不达目标誓不休。

为此，县教育科技局在教育系统掀起了深入持久的专题学习教育活动，引领广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学深悟透习近平总书记关于教育的重要论述和系列讲话上下功夫，在以德立身、以德立学、以德施教上做文章。2021年2月以来，县教育科技局在全系统开展并持续深化“明师德、铸师魂、正教风、树形象”主题教育活动，进一步激发并凝聚起教育系统干部职工深中笃行守初心、众志成城绘新图的行动自觉。

二、在查摆整改上“求准度”

为精准“把脉”、對症施策，2021年2月，围绕党建工作、资源整合、优质均衡发展、队伍建设、质量提升、校园安防等九个重点任务，在全系统组织开展了“打基础、利长远、补短板、强弱项”大讨论。“大讨论”目标明确、针对性强，围绕深化教研教改、破解热点难点等事项展开，坚持用事实说话、用数据说话、用事例说话，坚持学校领导亲自抓、负总责，注重依靠一线教职员工的智慧和力量，深入困难多、问题多、矛盾多的领域挖掘剖析、追根溯源，制约五台城乡教育均衡发展多年的共性问题和深层次问题逐步显现出来。

为清除有碍均衡发展的“沉疴顽疾”，五台县教育科技局以壮士断腕的勇气、刀刃向内的决心，在全系统迅速展开了“三整四创一提升”专项整改行动。“三整”即整治校风、整治教风、整治学风；“四创”即创建专项整改行动。书香校园、智慧校园、绿色校园、平安校园；“一提升”即提升全县各级各类学校的办学水平。专项整改行动找准了环境建设与人文教育的耦合点，创设了翰墨飘香、清雅幽静、文明和谐、团结奋进的育人环境，收到了无声胜有声的教育效果，较大程度上满足了五台人民对教育发展的新需求、新期望，提升了五台教育的社会认可度，夯实了五台教育发展基石。

三、在改革创新上“拓宽度”

为解决“城挤乡弱村空”的现实问题，着力构建城乡教育一体化发展机制，不断满足人民群众对公平优质教育的新期待，五台县教育科技局统筹兼顾、科学谋划，坚持动真碰硬、标本兼治原则，大刀阔斧推出一系列改革创新举措。

1.推进校点布局改革。坚持“就便就近服从就优”原则，统筹规划城乡学校布局。一方面着眼化解城区学校学位紧张问题，加快城镇学校建设，加大城区义务教育优质学位供给。2020年4月以来春兰小学、春苗幼儿园相继建成投入使用，向前小学正在加紧规划，文昌学校将于今年7月开工建设。另一方面着手撤并“空壳”乡村学校25所。

2.推进办学模式改革。充分发挥五台二中、龙泉学校、县实验小学、东冶实验小学、春芽幼儿园等龙头名校的办学优势，坚持以城带乡、以强带弱原则，统筹推进集团化、联盟化办学模式改革，初步形成“三集团四联盟”办学格局。并通过“移植”“嫁接”龙头名校的管理优势、办学特色、教研新风、课改成效等，带动乡村学校教育教学质量快速提升，办好老百姓家门口的学校，保证了乡村学生留得住、上得起、学得好。

3.推动现代学校治理体系改革。巩固提升“县管校聘”成果，给予校长“组队”自主权、发展自主权。通过组织、创建家长会、家长群等形式和载体积极推动家长参与学校治理，最大限度发挥家长的监管、建言作用，倒逼全县各级各类学校在选树骨干教师、构建高效课堂、深化教研教改上下实功，在教育教学创新发展上做文章。

4.创新资源配置、要素保障方式。为构建城乡教育一体化发展机制，五台县教育科技局坚持资源配置、要素保障向农村学校倾斜，向经济落后的乡镇倾斜，向薄弱学校倾斜。一是着眼破解农村学校师资总量不足、结构不优难题，创新农村学校师资补充机制，加大特岗教师招聘力度（2020年招聘79名，2021年招聘100名），福利待遇向乡村教师倾斜，激励他们扎根基层、安心任教。二是坚持软硬件并重原则，积极改善乡村学校办学条件，在完成“薄改”工程与能力提升基础上，为改善乡村学校取暖条件，实施了煤改电工程。在全县乡村学校实现了“三通两平台”全面覆盖、全员使用，交互式一体机等多媒体设备装备齐全。

五是创新考核评价机制。科学的考核评价机制是激励干部担当作为、促进事业繁荣发展的重要手段。五台县教育科技局立足城乡教育优质均衡发展大计，通过创优考核评价机制，营造了良好的教育生态。一是考核评价体现全面性，德、能、勤、廉量化考核、统筹推进，强化全县教师日常监督、过程管控，规范从教行为，重塑教育生态；二是考核激励体现导向性，在岗位设置、职称晋升、待遇保障、评优评先等方面，向乡村骨干教师倾斜；三是奖惩激励呈现差异性，通过充分体现干与不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样，激发全县教师的工作热情。852EC3A7-5E7E-438A-998A-EB35FADA615F

四、在质量提升上“积厚度”

1.激发内在活力，锚定增效提质。针对线上学习不扎实、弊病多的现状，为激发和驱动内在活力、内生动力，做好线上线下过渡衔接，五台县教育科技局创新性提出在全系统开展“教育教学质量提升‘五个一活动”的战略决策：及时加强与每一位家长的沟通、精准摸清每一位学生的学习状况、精心组织每一节课堂教学、持续深化每一学科教研教改、培养锻造一批名师队伍。

“五个一”活动深入持久、内涵丰富，全程坚持“以学生为中心”的教育理念，最大范围地整合与调动一切教育要素。以深入实施五育并举、促进学生全面发展为导向，以“三课一活动”（公开课、示范课、推门课和教学研讨活动）为重要载体，以校长论坛、名师讲座、班主任沙龙为精彩点缀，以联盟（集团）校际交流研讨活动为穿插，以专场成果汇报为推动，以凝聚家校合力推动全县教育教学质量提质上档为目标，两年来，经历了全面铺开、深化、持续深化与常态化四个阶段，五台县教育系统领导对“五个一”活动全程督导、热度不减、力度空前，在全系统营造出一种奋发有为、昂扬向上的浓厚氛围，激发了广大师生比学赶帮、积极进取的学习热情，培育锤炼出一大批业务精湛、素质过硬的管理团队，培养选树出一大批爱岗敬业、“德艺双馨”的名优教师，培养造就了一大批品学兼优、多元发展的优秀学子，为五台教育强基固本、行稳致远凝聚起团结奋进、守正笃行的磅礴合力。

2.寻求外部支撑，积蓄腾跃动能。为加强学习、开阔视野，将先进的教育思想、理念融入教育教学工作，加快形成新的教育发展驱动力，推动高中教育强筋壮骨、义务教育增效提质，2021年秋季学期开始，五台教科局与忻州一中签订教育教学战略合作协议，通过优质教育资源共享、專题培训、专人指导与跟班学习等形式，预计用两年时间，安排高中教师全员轮训；去年七次邀请山西省教科院专家及太原市外国语学校、太原师院附中、太原五中、山西省实验中学等省内一流名校的老师来五台开展学科专题讲座，提升全县教师的教科研水平；同时，不断加强数字校园新基础设施建设，引进利用五台教育云平台、“学乐云”等共建共享平台，提升全县教师教育信息化应用水平，加快推进教育现代化，积极探索信息化背景下育人方式和教研模式。

当前，全社会对教育的期望值越来越高，对教育的关注程度前所未有，加之“双减”政策出台、疫情反复无常，教育系统面临空前严峻的压力与挑战。五台县教育系统精准谋划、措施有力，在统筹推进疫情防控与优质均衡发展过程中做到了“两手抓、两手硬、两战赢”，在全方位推动五台高质量发展征程中体现出新担当，彰显出新作为。

（作者单位：五台县阳白中心学校）852EC3A7-5E7E-438A-998A-EB35FADA615F