深化推进法治建设 全面提升依法行政能力

何辉

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，周口市自然资源系统深入贯彻落实习近平法治思想，结合单位实际，狠抓问题整改，强化责任落实，明确工作要求，全系統法治建设工作取得明显成效。

强化组织领导。成立由局党政主要负责人任组长的法治建设领导小组，制订下发法治建设年度工作意见。同时，将法治建设工作成效纳入年度综合考评，严格考核。在此基础上，全系统均设立专职机构，指定专人负责，形成法治建设工作有人抓、有人管、有人落实的局面。

完善工作机制。先后建立完善《规范性文件审查备案制度》《行政复议和行政诉讼工作制度》等20余种规章制度;规范行政诉讼、行政复议、行政处罚审核、备案和听证等工作程序;印发实施《法治建设规划（2021—2025年）》《法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》及《法治建设规划（2021—2025年）重要举措分工落实方案》等。

开展示范创建。以开展依法行政、行政执法责任制、服务型行政执法、“三项制度”标杆单位示范点创建为契机，培养出一大批示范点，为全系统推进法治建设积累经验。

加强宣传引导。全面落实“谁执法谁普法”责任制，编印《法律法规汇编》《行政执法手册》《依法行政手

册》，通过讲座、论坛、培训、知识竞赛、宣讲等各种形式开展专题法治宣传教育，进一步增强社会各界对自然资源领域法规政策的认知和理解。

近年来，随着法治建设的不断推进，周口市自然资源法治建设成效明显，但还存在行政复议和行政诉讼案件较多等现象。下一步，就做好法治建设工作，笔者提出以下几点建议。

理顺机构职能，健全工作制度。法规和监察合署办公单位，尽快分离，确保机构设置完备、人员到位。要尽快健全完善法治建设工作制度，把《三项制度实施细则》《十四五规划编制工作方案》《重大行政处罚法制审核制度》等制度落到实处。

加强队伍建设，提高人员素质。加强对土地、规划、矿产、不动产登记、国土空间规划等各项法律法规的学习研究，做到保护资源更加完善，服务发展持续有力。通过组织专题学习和座谈会，学习外地先进经验。通过举办各类专题培训，巩固学习效果，提高干部职工依法行政水平和能力。

完善体制机制，提高执法水平。严格落实行政执法责任制，建立行政执法人员个人信息数据库，强化动态法律培训，切实提高行政执法水平。建立执法联动机制，建立行政执法奖罚制度，加强行政执法体制建设，增强基层执法能力，提高行政执法效率。

加大投入力度，严格执法管理。要加大硬件和设备投资力度，保证执法车辆、仪器、人员、经费需求到位。加大法治建设投入，购买法治书籍和影视资料，组织执法人员参加省、市专题培训班等。通过创建服务型执法示范点、行政执法责任制示范点等活动，加强行政执法管理。

认真监督考评，提升工作质量。严格按照省、市法治建设考评实施细则进行全面考评。充分发挥考评的导向作用，提高考评的实效性。通过提升公众评价比重，引入第三方考评机制。建立考评督导约谈机制，正确利用考评结果，全面推动法治建设工作向纵深发展。