河南试点全民所有自然资源资产所有权委托代理机制

张中强

近日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点实施方案》（以下简称《实施方案》），在郑州市、焦作市、信阳市开展试点工作。

《實施方案》部署了试点工作的5项主要任务，一是明确省、市级政府所有者职责代理履行模式;二是编制自然资源资产清单;三是围绕所有者职责，提出加快推进统一调查监测和确权登记、开展全民所有自然资源资产清查统计和资产核算、建立健全自然资源资产储备和管护制度、完善自然资源资产处置配置规则、建立健全自然资源资产收益管理制度、创新所有权管理方式和健全国有自然资源资产管理情况报告制度;四是针对需要河南省重点探索的土地、矿产、水等资源类型，分别提出代理履职目标和工作重点;五是探索完善委托代理相关配套制度。

《实施方案》强调，试点工作要坚持“依法规范、统筹推进、因地制宜、改革创新”的原则，以“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”的所有者职责为主线，为落实和维护国家所有者权益、促进自然资源资产高效配置和保值增值提供有力支撑，为全省生态安全、资源安全和高质量发展提供有力保障。

《实施方案》提出，到2023年，基本建立统一行使、分类实施、分级代理、权责对等的所有权委托代理机制，产权主体全面落实，管理权责更加清晰，资产家底基本摸清，资源保护更加有力，资产配置更加高效，收益管理制度更加完善，考核评价标准初步建立，所有者权益得到有效维护，形成一批可复制可推广可借鉴的改革成果，为全面落实统一行使所有者职责、推进修改完善相关法律法规积累实践经验。