高校众创空间实效性研究——以东北大学“东创空间”为例

黄晓颖

（东北大学 创新创业学院，辽宁沈阳 110819）

2014年，李克强总理首次提出“大众创业、万众创新”发展理念，全国范围内掀起了一场建设众创空间、创客空间的热潮。2015年3月，《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》[1]正式将众创空间作为“十三五”期间重点发展的创新创业载体。2021年10月，《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，对加强众创空间等大学生创新创业服务平台建设提出更高要求[2]。这期间高校众创空间也经历了从无到有，从有到个性化发展的历程。

1 高校众创空间的建设意义和发展现状

众创空间是众多创业活动在特定的地理空间集聚所形成的复杂创业生态系统，将丰富的创客人才、创业资源、创业政策等进行交互融合，形成新型创业集聚平台，具有分享型、开放式、成本低等显著优势[3]。高校众创空间通常以高校为主办单位，是集多种资源于一体的复杂生态系统，在充分利用高校自身资源，并借助社会力量的基础上，实现产业孵化和“双创”人才培养的功能。2019年12月1日，由浙江大学牵头，联合全国高校和有志于大学生创业服务的社会组织机构共同发起成立中国高校众创空间联盟，形成学校教育资源和社会创业服务资源、线上虚拟空间与线下物理空间结合发展的新模式，推动高校组织结构创新，对激发高校创新创业活力意义重大、影响深远。

2021年3月，科技部公布了2020年度国家备案众创空间复核结果，经复核，2 251 家众创空间符合国家备案资格，取消了135 家众创空间的国家备案资格[4]。2 251 家国家备案众创空间中高校相关众创空间为205 家（如表1所示），占9.1%。众创空间来源类型趋于多样化，建设主体包括教育部直属高校、省属重点高校、普通本科院校、普通专科院校和民办院校等。天津、陕西、广东、辽宁、四川、江苏6 个省市的高校众创空间数量较多，山西、吉林、安徽等5 个省的高校众创空间数量偏少，宁夏、青海、西藏暂无国家备案的高校众创空间。涌现出了清华大学iCenter[5]、厦门大学火炬极客空间、浙江大学E-words 创业实验室、东北大学“东创空间”等一批典型性众创空间。作为非营利性新型孵化载体、多元开放的产学研用资源集聚地，高校众创空间已成为服务区域经济社会发展、“双创”人才培养的重要力量，成为促进经济发展和人才培养的双引擎之一。

表1 国家备案高校众创空间数量和地区分布（2020年）

2 高校众创空间研究现状及存在的问题

国内的众创空间随着“大众创业、万众创新”浪潮进入建设繁荣期，各省市诞生了一大批包括高校众创空间在内的各种性质和主题的众创空间。但随着2018年以来创投环境趋冷，许多众创空间相继倒闭，上海、杭州以及二、三线城市部分众创空间也先后停止营业和注销，众创空间自身运营存在的问题逐渐显现，主要问题有盈利模式不清晰、优势特色不明显、产业结合不紧密等。高校众创空间得益于高校的支撑和运营的公益性等特性大多得以留存发展，但也暴露了在建设过程中存在的问题：

（1）闭门造车，与市场脱节。

高校众创空间建设是社会创新创业生态系统的重要环节，但由于高校创客教育的师资队伍、实施方式、课程设计和活动设计等未能有效匹配市场需求，实效性不够，导致高校众创空间对社会创新创业活动的推动力不足。高校众创空间与区域创客群体相对疏离，缺乏交流互动，彼此“供给”不足，甚至处于相对隔离状态，影响众创空间功能的发挥。

（2）缺乏特色，同质化严重。

绝大多数高校众创空间以提供工商注册、政策宣传、辅导培训等基础性服务为主，不具备不可替代性，缺乏运营特色。其原因在于，近年高校众创空间呈现“井喷式”爆发增长，过快的建设使其忽视了学校的办学特色、学科特征和行业特点，出现特色不鲜明、定位不准确、规划不到位、专业化不足等突出问题。

（3）管理滞后，未形成治理合力。

高校众创空间是新生事物，在一些高校中，教务部门认为众创空间是第二课堂的实践平台，没有将众创空间纳入人才培养体系；科研管理部门认为这只是学生的实践活动，未能主动参与，并未组织科研教师带领学生共同从事技术创新和科技创业等，没有形成多方联动、齐抓共治的建设合力。高校众创空间中创业团队和初创企业所拥有的资金、技术及信息等资源单一且有限，缺乏持续和足够的业绩展示和声誉展示以维护与外部经济要素的关系，导致获取资源的成本和难度增加，这也是高校众创空间孵化的初创企业生命周期短的重要原因之一。而高校众创空间未能针对上述问题提出行之有效的解决方案，未能在众创空间建设中“跳出”高校，缺乏多样且高效的合作机制，与区域产业缺乏有效融合，跨学科合作与交流不充分，产业聚焦不充分。

3 可推广模式的探讨，以东北大学“东创空间”为例

人才培养和项目孵化是高校众创空间的主要作用，通过众创空间对资源的系统整合，发挥政府、市场、大学的作用，对接资源、整合资源、放大资源，形成人才培养和项目孵化的双合力作用，形成人才培养质量、项目孵化水平双螺旋上升的良好局面，如图1所示。东北大学“东创空间”将创新创业教育与产业发展相融合，进行了深入的探索与实践。

图1 高校众创空间双螺旋发展模型

3.1 “东创空间”卓越企业家成长系统概况

基于何种逻辑来营造生态化的高校众创空间创业环境，是当前发展亟须探讨的新问题。东北大学“东创空间”以社会主义核心价值观为导向，将创新创业教育与产业发展相融合，打造专业化、全空间的众创空间——“东创空间”卓越企业家成长系统。特色多维的卓越企业家成长系统中的“专业化”即指新能源、新材料、大数据、机器人、自动化、物联网等东北大学相关特色学科，与之相关的特色新兴行业，东北大学与民族发展同向同行的办学特色；又指众创空间专业化的管理与服务。“全空间”指建设线上与线下相结合的创业学子成长学校，虚拟与实体相结合的众包众创众孵平台。

（1）线上是集展示、洽谈、合作于一体的电子商务门户网站。

在展示平台方面，从八个维度充分展示东北大学特色创新创业教育工作，如图2所示。

图2 “东创空间”展示平台

在洽谈平台方面，客户在这个平台上发放项目，商家（初创企业或创业团队）提供服务，系统配备资源，使商家（初创企业或创业团队）与客户无缝对接，完成项目承包和业务合作，如图3所示。

图3 “东创空间”洽谈平台

在合作平台方面，首先，创业初期企业普遍面临的一个问题便是规模小、团队不健全，出于这方面的考虑，“东创空间”提供的“合作平台”能够在初创企业因为企业结构不健全而造成资质障碍时，发起团队协作申请，邀请相关企业或团队协同完成一个项目，如图4所示。

图4 “东创空间”合作平台1

其次，这也是社会各界的合作平台，前期主要解决的问题是为初创企业提供资金、项目、团队、市场等资源的整合服务，后期当平台数据足够充裕后，平台会整合更多的资源——政府的资金支持和政策支持，媒体的企业宣传和政策宣传，科研院所和高校的技术支持和研发支持，高校的人才团队等。通过平台综合数据分析模块来协调政府、媒体、行业、企业、高校、科研院所等，实现资源的优化配置，如图5所示。

图5 “东创空间”合作平台2

（2）线下是集交流、培训、实践于一体的创业学子成长学校。

在交流平台方面，以东创沙龙为载体，为学生创业者提供交流平台，平台既提供技术交流、人才交流、理念交流，又提供人脉梳理、行业交流，更提供头脑风暴、项目推演。

在培训平台方面，以创业先锋班为载体，为学生提供创新创业所需的理念、知识、技能等方面的培训。如与东软集团合作，开展信息安全类技能培训；与东网集团合作，开展大数据知识方面的培训；与新松机器人和机器人创新团队合作，开展人工智能机器人方面的培训；与北方传媒合作，开展企业文化及形象设计方面的培训；与会计师事务所合作，开展初创企业财务管理方面的培训；与律师事务所合作，开展创业过程中的法律事务方面的培训。

在实践平台方面，东北大学学子在这里体现一个“真”字，就是真实践、真创业，所有的一切都是实战演练，既要像企业一样承担法律、社会责任，又要像科研团队一样，真钻研，真创造。这里既有实干的学生企业，又有为低年级学生提供的实习实训机会。学生在实践中成长，企业在实干中壮大，“东创空间”为未来卓越企业家完成蜕变前注入创新基因，实现创业精神的锻造、社会担当的塑造。

东北大学是一所具有爱国主义传统和创新基因的著名学府，拥有学科交叉综合优势，高素质、多层次的人才优势，持续提供高水平成果的科研优势。而东北大学“东创空间”位于我国第一个大学科技园——东北大学科技园内，在各方力量的支持下，“东创空间”不断发展，孵化能力不断提升，能够为初创企业今后的发展提供更广阔的空间，学校优质的人才优势得到更好的发挥，科研成果及时转化，也可以大量吸纳高校的优秀毕业生和其他高级人才进入科技园工作，从而促进众创空间和企业的多维发展。

3.2 “东创空间”卓越企业家成长系统的创新之处

（1）丰富高校众创空间的维度。

传统意义的众创空间以物理空间配套综合服务的形式运作，在空间和提供服务的维度上有一定的地域限制、角色限制，“东创空间”卓越企业家成长系统以网络为媒介，以实体空间为支撑，打破了传统束缚，打破的校园与产业间的围墙，丰富了高校众创空间的维度。

（2）提升高校众创空间的活跃度。

部分高校众创空间，以文化活动和创业初探为主，存在项目类别单一、项目科技含量低、项目市场适应性差、后备资源不足和学生很难做到真创业、创成业等问题。“东创空间”卓越企业家成长系统以市场实际需求的任务包的形式发放任务，让学生有榜可揭，有业务可做；又以线下课堂的形式开展针对性的培训与交流，让青年创业者有能力可做，将大大提升高校众创空间的活跃度。

（3）扩充高校众创空间的资源。

“东创空间”卓越企业家成长系统将针对创业团队、实体企业等角色扩充高校众创空间资源。对于创业团队，“东创空间”为创业团队提供的是一个真正的资源数据库，平台有大量企业所需资源，例如资金、项目、市场等各类资源，可提高企业创业成功率，在较短时间内快速孵化企业，为企业提供更广阔的投资环境。创新型小企业有很多项目是非常有市场价值的，而很多大企业都面临企业转型的问题，企业在“东创空间”可以不受时间的限制，不受空间的限制，可以随时随地在网上投资。通过跨越时间、空间，为企业提供了更广阔的投资环境和更广阔的市场。

3.3 “东创空间”卓越企业家成长系统的应用价值

“东创空间”卓越企业家成长系统有效衔接了以“五育并举”为特色的创新创业教育模式和以实践为特色的众创空间发展模式，具有学术价值和应用价值。

（1）对于人才培养。

该系统有助于实现创新创业教育的全方位推进，全空间、专业化高校众创空间有助于大学生综合素质的全面培养，为创新创业教育提供了强有力的保障；有助于推动高校创新创业教育的快速发展，激发大学生的创业想法，提高大学生创新创业教育的操作性与实践力，有助于改善大学生就业难的问题。

（2）对于示范效果。

项目扩展了高校众创空间的维度，提升了学生创新创业的活跃度。课题的成功实施为其他高校的创新创业教育提供可以借鉴学习的空间与方案。近年来，“东创空间”培育学生企业94 家，其中国家备案的高新技术企业6 家，专精特新“小巨人”企业1 家，全国大学生创业英雄十强2 人。

（3）对于促进就业。

东北地区是我国重要的工业基地，沈阳是东北工业基地重镇城市，在国家提出振兴东北老工业基地的大背景下，怎样振兴东北、促进经济和产业发展，是我们面临的重要课题，引进“互联网+”的思维，将创业团队与电子商务结合，可为东北地区老工业基地振兴与高校创新创业人才培养做出突出贡献。此项目能够加快东北地区创新创业工作的进程，提高创新创业的成功率，对创业团队或小微企业进行资源整合孵化的同时，可为沈阳社会经济发展起到带动作用。该平台投入使用后可为众多初创企业提供服务，提高初创企业的成活率，提高大学生就业率。此种模式使学生创业实践与企业和市场实现了无缝对接，使创业实践更贴近实际，使职业生涯规划更加合理，在实践过程中学生的综合素质将得到系统提升，系统性地提升学生的就业创业能力，促进创业带动就业。

持续推进高校众创空间建设，不断提高规划与管理水平，事关高校服务经济社会发展能力的激发，事关“大众创业、万众创新”的落实，事关高等教育改革的实施，事关国家创新型发展战略的大局。高校要建设和发展众创空间，不断探索众创空间建设方案，升级人才培养模式，提高项目孵化质量，服务国家建设。