基于胜任素质模型的电力企业党支部书记管理研究

●姚 军 刘华兵 何高林 王祥薇 夏 坤 王 锐 庄 昕 张 宁

一、研究背景

党的十八大报告对党建工作给予了重要工作指示，其中，提高党建工作科学化水平是未来党建工作需要持续改进的方向之一，基层党建工作在不断创新的基础上，需要党执政基础能力持续夯实带来新动力，基层党组织要勇于冲锋陷阵，作为与群众联系最密切的组织，要努力成为第一线组织建设堡垒。同时，基层党组织在开展党建工作中要起到基石的作用，是党的所有工作和战斗力的基础。在组织层面，基层党组织不仅是落实党的基本理论、基本路线和方略的重要组织构成，同时，也为推动企业改革发展提供方向指引，是建设世界一流企业的重要力量。基层党支部，围绕企业生产经营开展工作，注重提升支部组织力、凝聚力、战斗力，突出政治功能，团结职工群众，组织基层党员干部立足岗位实际，积极推动业绩创新实践。其中，党支部中的负责人支部书记是灵魂人物，在树立正确的国企党支部政治导向，树立党员先锋模范带头作用，提升基层组织队伍凝聚力，发挥战斗力以及提高工作积极性方向发挥重要作用。

结合国企党员干部实际，目前企业中党建工作存在落实不到位的情况，作为党支部的领头羊，支部书记对此有不可推卸的责任。究其原因，党支部书记队伍素质良莠不齐成为问题产生的关键因素。因此，国企基层党员教育工作需要进一步加强，对党支部书记的人才管理理念需要更新迭代，适应不断变化的企业环境。落实到实际，对国有企业党支部书记的政治素养和专业能力的提升是全面落实落实党建工作，改进和创新国有企业党支部建设的重大考验和挑战。

在现阶段，电力企业在党支部书记教育培训、考核评估、选拔晋升等方面仍然存在突出的问题：由于无法科学区分和判定党支部书记绩效优劣的关键能力，导致企业在人力资源管理中不能很好地对党支部书记进行有效选拔和差异化的激励，从而降低了公司对党支部书记的管理效能。基于此，科学、有效地构建党支部书记胜任素质模型成为解决问题的关键。

二、党支部书记胜任力素质研究的必要性

在国有企业中，党员教育管理建设功在日常，其中提高党支部书记的素质素养需要经常性地、有针对性地开展教育培训活动。党支部书记和党员“两个先锋队”工作是否顺利开展，很大程度上取决于党支部书记实际教育管理效果的差异。同时党支部书记的有效管理有利于党的先进性和纯洁性一贯保持，保证企业可以走向科学发展的道路[1]。基于党支部书记在企业发展过程中的重要作用，梳理国有企业党支部书记管理过程中面临的新问题和新挑战，探索人力资源管理在党建领域人员管理中的创新发展，真正发挥党支部书记的潜力，将合适的人才放在合适的岗位。

如何进一步提高党支部书记的创新管理能力是国有企业面临的一个重要挑战。从人力资源开发的角度考虑，构建专业的岗位人员能力素质评价模型对完善企业员工的创新管理方法以及提高员工个人素质具有重要作用。国有企业中，大多数电力企业在党支部书记的管理上缺乏对岗位胜任能力的考虑，党支部书记中“绩效优秀者关键能力”的获取，实质上就是指党支部书记的胜任素质模型构建。胜任力素质模型（Competency Model）是指个体在某项工作完成期间担任某角色时，取得优秀绩效所需具备的特征集合，是企业在进行员工招聘选拔、内部晋升、培训开发、绩效管理等人力资源管理工作时经常性搭建的模型[2]。在胜任力素质模型中罗列的特征包括专业知识、认知、行为能力、个体动机、潜能、价值观等[3]。绩效优秀者和绩效一般者通常根据这些特征进行区别[4]。胜任力素质模型的搭建可以通过测评完成，通过对测评结果进行提炼出关键胜任力。构建科学、合理的胜任力素质模型可以对后续的人力资源管理工作进行有效的指导，在党支部书记的胜任力素质模型构建过程中，研究罗列出有效的胜任素质特征非常关键。一方面，了解党支部书记的胜任力素质模型可以为培训开发提供方向，另一方面在党支部书记的选拔任用过程也有了更加明确和科学的依据，避免出现选拔随意、不合理的现象。

三、构建党支部书记胜任力素质模型

本文旨在研究电网企业党支部书记胜任本职岗位所需要具备的能力素质，构建胜任力模型，探索评价党支部书记履职能力的评价模型和评价方法，开发评价题目与评价系统，并提出评价结果的运用方案，为选拔党支部书记，提高其能力素养，发挥其最大价值提供理论基础[5]。具体的胜任力素质模型构建流程图见图1。通过对党支部书记履职情况的调研，挖掘优秀党支部书记的主要行为特征，分析优秀党支部书记与一般党支部书记在能力素质上的主要差异，从而构建党支部书记胜任力模型。借助现代化的测评技术，开发基于胜任力素质模型的党支部书记履职情况评价体系。开发基层党支部书记履职能力评价的题库与评价系统，并通过实际测评验证评价方法的信度和效度。最后，实施党支部书记履职能力评价方案，将履职能力评价结果应用于支部书记素质开发、评优评先以及轮岗培训并构建有关机制。

图1 员工能力素质模型构建流程图

（一）明确企业发展战略目标和企业文化

企业的发展战略目标是构建能力素质模型的基础，企业的文化则表明企业需要员工所具备的价值观念，优秀员工的能力标准在一定程度需要符合企业战略和文化。企业的发展离不开正确的发展战略，战略的形成也是企业文化的体现，企业员工岗位能力的要求不能脱离战略和文化要求，三者之间是互相依托，相辅相成的关系。在构建员工胜任力素质模型之前，需要集合专业领域专家成立项目评价小组，对企业战略和文化进行分析和分解，以战略和文化为指导，对岗位工作能力要素进行梳理[6]。

（二）确定模型的框架层次，设计模型格式

胜任力素质模型的建立初期需要明确一定的框架格式，建立层次标准，使得模型更加清晰。通常，在第一层次中将每一位员工都具备的基础通用能力作为底层能力；第二层次中包括不同专业之间具有共性的能力要素集合，即各专业通用能力要素；第三层次则具有特殊性，是针对每一个岗位特殊的能力要素形成的特殊的能力要求[7]。通过建立三层架构的素质模型，清晰有效地划分了员工的能力素质维度范围，为后续的素质搭建奠定基础。此后，基于优秀党支部书记的行为特征、行为表现场景和行为结果的分析，提炼出胜任党支部书记岗位工作所需要的性格特征、工作价值观、知识储备、管理沟通能力，并基于此构建一个多维的党支部书记胜任力模型[8]。

（三）运用聚类分析法，开展党支部书记岗位分类

岗位分类通过文献阅读、观察、访谈、调查进行，并采用聚类分析法分类总结。聚类分析法属于多元分析方法，本研究在岗位分类及评价研究中运用聚类分析的方法，旨在对岗位的内在本质和联系等问题进行有效剖析，避免了随意分类的主观性，使岗位分类具有科学依据[9]。岗位分类可以按照一定的步骤进行：（1）横向层面的分类，根据岗位的工作性质及特征将众多的岗位归类；（2）纵向层面的分类，根据岗位的工作难易、责任轻重程度、认知、技能和经验水平的需求高低对其进行不同档次的分类，然后将岗位归类；（3）通过图表的形式展现岗位分类结果，图像化岗位分布和配置情况。在岗位进行分类的过程中同样有一定的原则需要遵循。岗位分类应基于以下原则：（1）系统原则，即岗位的设置和划分，不能孤立地、局部地区看，而应该从各职位的相关性和综合性去把握；（2）岗位最低数量原则，一个组织或者机构为了保证其可以独立承担一定的任务设置的最低岗位数量；（3）分工与协作原则，是指组织在进行任务分配时有明确的分工，在分工的基础上又有合理有效的合作；（4）能级原则，这一原则类似于物理学概念中的“能级”概念，每个职位都有清晰的功能等级，根据能级的原则，岗位的分类会对应各自的能级，各岗位各得其所，各尽其责。

（四）开展胜任力素质调研，收集整理样本数据信息

通过在企业系统内进行广泛的问卷调查，对各地市公司党支部书记给出的能力素质关键词的频率进行分析统计。首先需要明确的是进行胜任力素质模型构建党支部书记体系的目的，了解其在党支部书记工作评价、培训开发、招聘晋升等维度的作用。在此基础上，通过岗位分析方法、关键事件访谈方法、专家小组讨论等一系列方法获得党支部书记岗位所需的胜任力素质维度。其中，在问卷调查中获取了部分数据，得到如表1 所示，电力公司共68 位党支部书记胜任素质汇总表，按频数从多到少排序。

表1 党支部书记胜任素质汇总表

同时，开发基于不同分类工作任务、工作情景的情景判断测验、纸笔测验试题库或者综合性的评价中心，最后一共形成24 道情景测验试题，例题如下:

例题：假如您担任某支部党支部书记，在某次党员学习活动中，已提前通知各位党员并下发学习材料。为进一步提升学习效果，您会:

（1）鼓励各位党员自学为主，自己做好监督学习的工作。

A.不同意 B.不确定 C.同意

（2）安排考试检验学习效果。

A.不同意 B.不确定 C.同意

（3）对学习资料先提炼，再带领各位党员学习。

A.不同意 B.不确定 C.同意

（4）对学习材料的所有内容逐条解读。

A.不同意 B.不确定 C.同意

（五）分析采集的信息，进行要素提炼

在信息收集之后，建模人员还必须对无序的信息进行整理提炼，访谈者要整理访谈资料，相应的数据要进行处理和分析，并将被访谈者反映出的知识、能力和个性特征等按事先划定的标准进行分类和规范化命名。综合考虑胜任素质的相关性、出现的频率（见表1）以及党支部书记岗位特点，经过多轮头脑风暴后，对12 项胜任素质进行整合、编码、分类，并梳理每一维度胜任素质的评价标准，最终构成党支部书记的胜任素质模型，一共三个素质类型（政治素质、能力水平、提质增效），六个素质要素（党性修养、担当作为、组织协调、业务素质、融入融合、卓越执行），具体见表2。

表2 党支部书记胜任能力素质

（六）能力要素归类，初步建立模型

首先选择样本，选择电力公司共68 位党支部书记进行问卷调查，采用岗位分析法和关键行为事件访谈法的形式开展，提取党支部书记的胜任力素质维度，然后将整理提炼后的能力要素进行归类，并按照标准进行等级的划分。在党支部书记分类的基础上，根据不同分类对员工特质、能力、素质、价值观的要求，建立基于不同分类的胜任素质模型[10]。然后，根据分类的党支部书记工作任务特征、对员工胜任素质的要求，开发的党支部书记测评工具展开测评。

（七）能力要素评价，验证修订模型

在胜任力素质模型建立之后，企业还需要对能力要素进行评价并验证模型。在验证能力要素时主要有几种类型，一是同时效度，即初建的模型能够预测下一个样本的优秀与一般员工；二是预测效度，即建立的模型能够预测员工的绩效表现。对开发的测评工具，进行效度检验，主要是验证已有的测评方法以及新开发的测评工具能否用于有效筛选不同岗位所需要的人才，确保筛选出的人员在相应岗位上可以有优良的绩效表现。根据党支部书记填写的情景测验题目与其自身的2017、2018、2019 年的绩效成绩进行效度分析，得出开发的情景测验试题具有良好的测量效果，可以作为未来选拔优秀党支部书记的依据。

四、党支部书记胜利力模型的应用

基于对党支部书记胜任力模型的构建研究，电网企业在党支部书记的管理探索上有了新认识和新思路。

（一）定期调研提高管理针对性

通过在电力企业内部开展定期、全面的党支部书记素质的调研，储备基础信息。一是在胜任力素质模型的基础上通过测评的形式了解对党支部书记的能力进行盘点，形成数据支撑，有针对性地进行能力素养提升。二是开展测评态度调研，党支部书记对于测评的看法是取得测评效果的一个重要因素，充分了解他们的看法并征集他们的意见和建议有助于提高测评的针对性和全面性。

（二）形成多种多样的培训课程

党支部书记胜任素质模型和标准对于党支部书记的管理在多方面均有帮助，包括对党支部书记的绩效考核、行为引导和培训开发活动。建立党支部书记胜任素质模型之后，开展相应测评活动可以有效识别党支部书记的素质“短板”，设置专项课程，提升相应模块，促进其有针对性的成长。例如对党支部书记的测评结果来指定培训课程，包含党的理论知识、党建实务操作技能、党员个人能力发展等多维度，有针对性地为各党支部书记提供课程培训。

（三）作为业绩考核的参考指标

电力企业对党支部书记进行全面的人力资源管理工作，包含晋升、奖惩、培训教育等方面，需要对其工作能力和综合素质进行全面考虑。从组织角度来看，从测评结果中选取关键指标作为党支部书记绩效考核、晋升选拔、培训开发等方面的重要依据。通过对党支部书记队伍能力素质进行规范化和标准化提升，优化评价体系，定期开展的盘点工作有利于组织对党支部书记团队的整体情况梳理，同时也可以在激励中形成对不同业绩人员的差异化管理。

五、研究结论及展望

本研究将测评技术直接应用到实践，深入研究企业党支部书记应具备的胜任力素质。通过胜任力素质模型，调研搜集管理人员岗位特征信息和典型招聘选拔方案，了解党支部书记的管理方法，从而建立管理人员测评评估指标体系、开发管理人员测评工具、设计招聘和选拔的测评方案，将党支部书记的个人特质与管理能力相结合，真正实现创新管理，提升员工的能力素质。研究为电网企业党支部书记的选拔任用、培养开发、考核评估及高效管理提供新思路、新方法，对于党支部书记的创新管理提出了新的方向与措施，提高了企业对于人岗匹配程度的认识，增强了党支部书记的绩效管理考核结果的效率与准确度。此方法适用于推广至电力企业的党支部书记管理中去，对未来的人员绩效管理、选拔、培训都有广泛启示意义。

在新形势下，党建工作要积极地与生产经营相结合，要以改革创新的精神加强和改进国企党建工作[11]。需要与时俱进，树立新观念，把握新形势，适应新变化，探求出一条党建工作的新路径、新方法[12]。一个素质优良的国企党建部门领导者会对整个企业的党建工作落实有重要的影响，尤其在当下国家层面对党建工作愈加重视的背景下，面对发展的新形势，基层党支部书记能力素质、态度修养科学建设的重要性日益凸显，需要企业的高度关注。及时地对党支部的素质能力进行分析和更新，保证党支部书记团队能随时应对企业业务和社会环境存在的挑战。