分析图书资料招标采购的实践与思考

阿提卡木

本文主要从分析图书资料招标采购的实践与思考进行阐述说明。在近几年的发展中，我国政府采购招标形势在其他领域的发展中都得到了推广，成为当前公共资金使用的有效形式，并在图书资源采购当中的实际运用可以全面提升公共图书馆资源配置。当下，国家对图书馆文献资源的配置经费在不断的上升，以及教育体系发展、改革创建良好的环境，进一步实现新时代发展下公共图书期刊、文献资料的创建，实现图书馆资源的优化利用。可见，图书馆图书采购招标是时代发展的必然趋势。

公共图书馆运用招标形式进行图书资料招标采购，已经成为当前图书发行市场走向成熟以及规范的衡量标准，因此社会环境十分支持图书馆的资料招标采购，并在实际的发展中存在较高的可行性，可以方便图书馆自身发展得到提升。尤其是在当前国内外图书出版市场、交通运输以及网络全面发展的时代背景下，创建数字化的图书馆，使图书资料购置方式得到完善，是当前实现图书馆科学与全面规划发展的根本措施。现阶段的图书馆文献资源购置经费全面的提升，为了可以更好地满足学术研究、群众阅读以及社会公共文化创建的需求，数字化资源的构建也在逐渐的提升，因此在现代化图书资料招标采购期间，除文献之外，还需要格外注重数字化资源的引进，强化与各学术网站的联系，进而实现科学、一体化的资源配置[1]。

一、圖书馆资料招标采购的实际价值

（一）促进良好购买经费利用效益得到提升

结合实际的发展情况看，部分书商基于增加市场份额的目的，经常会开展一定程度的优惠政策。图书馆将相关市场的发展机制融入到资金配置中，可以全面发挥图书馆经费的作用。并且科学合理地运用相关招标采购机制，运用购书经费来购买较多的书籍，促进图书馆的实际服务质量得到提升。不仅如此，图书馆还需要从众多书商当中明确代理商，从而将资信优质、服务质量较高的代理商作为首选，不仅可以全面保证图书资料采购工作的质量得到提升，还可以使读者享受到更加优惠的价格[2]。

（二）使得图书市场的行为更加规范化

图书馆资料招标期间，如果可以明确相关的代理商，并且依照相关采购合同当中互利要求进行工作的落实与开展，不仅可以保证图书馆的合法权益得到保证，还可以帮助图书馆得到更多的收益，使得图书馆与书商之间的合作更为密切，保证图书馆资料采购工作的效率得到提升。需要注意的是，保证招标方式的公平与公正，由此可以抑制图书市场的恶性竞争行为，还可以规避图书馆市场的恶意垄断现象，避免盗版图书流入市场，促进图书市场的行为更为规范。

二、标准必要专利定价的阐述

（一）内容的阐述

在人类进步发展的历程中，因为所经历的时间阶段存在一定的差异，所以国家应当充分考虑到种类以及效益的因素，并对反垄断法的概念以及性质进行不同层面的阐述。所以相关的部门颁布的形式也存在一定的差异。在学术界当中达成了统一的共识就是：“迫切的需要打造人权理念就是一心一意的服务于人民群众。”部分相关学者也参考了国内外相关的反垄断法定义以及概念，并对反垄断法提出了进一步的解释：“每个国家当中反垄断法都是权益，反垄断法也是在社会当中有权益去享受的基本权利，同时也是权利所延伸出来的不可缺少的权利。”虽然反垄断法往往会受到相关责任以及道德的约束，但也赋予了同样享有权利的义务[3]。

（二）保护的方式

在当今的社会体制下，权利的保护是一项系统性的工程，反垄断法也是最有效的保护方式。以法律活动制定的规定为主要前提，打造一个完美合理的反垄断法体系。在以往的活动当中，利益是根本出发点，同时，利益维护也离不开法律的支持以及保护。法律可以通过自身强制性的手段来改变人类创造世界的能力以及方式，从而促进人类创造能力的进一步提升，拓展使用范围。不仅如此，一些涉及反垄断法的规定也应当不断地被列入到法律当中，从法律的角度出发，提供一个有效的保障。

（三）保护的重要性

反垄断法就是权益，主要的核心以平等、自由为主。在社会不断发展的今天，反垄断法保障的最终目的就是保证了生存发展的利益。所以保护的范围较广，并且内容复杂[4]。反垄断法在制定初期就是以保障标准必要专利为主要的目的，从根本上来说所保障的是合法权益。在当前市场经济不断发展的背景下，反垄断法的作用日渐突出。在法治社会发展的过程中，如果标准必要专利受到侵犯就应当学会运用法律的武器来解决实际的问题。在法治观念当中，标准必要专利有着十分重要的影响，虽然说人们对民商和法制的意见有不同的种类，但是唯一可以达成共识的就是标准必要专利，在国际上共同认为标准必要专利是现代化国家体系当中不可缺少的重要部分。如果一个国家离开了法治，那么国家自身的管理形式就会逐渐走向暴政的层面[5]。

三、图书资料采购招标的思考

运用招标的形式进行资料的采购，主要遵循的是《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法》的规定，依照相关的规章制度进行资料的采购，依法办事方便书刊采购在法律的保护下进行，保证招投标以及操作的规范性，将合同发展作为标准，进一步实现图书资料的招标采购，便于运用法律来维护自身的合法权益，这是当前法治社会下图书行业发展的根本形式。近几年的发展中，因为图书馆在不断的深化改革，使得图书馆的管理也面临行政以及服务的体系，图书馆资料采购与高校教育有着密切的关系，因此运用招标方式进行采购，可以实现图书馆的规范化与科学化的发展，使得图书馆的资源配置与权利保护得到提升。

新时代发展下的根本需求就是打破垄断行为。为了全面拓展市场，实现资料的合理划分与公共图书馆工作的透明化，公共图书馆的书刊资料采购，需要转变计划经济时期的实际规定，全面转变以传统单一书店为经营的采购形式，进而孕育全新的书刊发行市场，使得民营书店、个体书店与国营书店都处于同一起跑线，适应当前图书发行的形式，运用公开招标的形式转变传统书刊发行市场，获得更为高效的服务。基于公共图书馆自身的发展需求，针对图书馆的书刊以及资源的需求，创建符合实际发展的标准行为，方便满足书刊的个性化发展需求，实现市场的规范发展，从内外环境的推动与改革出发，面向市场全新发展。BF79DA38-92B5-4690-A7E9-A500BDEC5FB2

为了可以更好地降低图书的采购成本，运用招标形式进行图书资料采购十分必要。书刊外采期间，主要就是资料成本、加工以及额外的邮费等，运用招标形式可以全面降低额外费用的支出，选择成本与质量优质的书商进行实际的资料采购，方便成本的降低与工作效率得到提升，针对提供的合同，进行采购书刊的约定，实现数量与图书种类的一体化发展，降低图书馆夹磁条、打号等工作，有利于图书馆解决资源以及货币最大化的形式，得到更为优质的服务，提升核心发展的竞争力，保证采购为主的核心业务得到更好的发展，强化读者服务，维护图书馆的权益以及相关工作的根本需求[7]。

四、图书资料招标采购的实践思考研究

（一）确保相关经费的合理运用

在进行图书资料招标采购的前期，需要保证相关经费的合理运用，并且依照实际发展的相关规定，明确图书资料招标采购的数额比重，避免将所有的购书经费运用到中招标采购的工作中。不仅如此，图书馆还需要保存部分经费，方便自己运用。招标采购工作在实际开展期间需要遵循以下理念。

1.可以更快地达到图书馆发展的需求

例如，达到部分亟需与灰色文献的采购需要。

2.保证与实力雄厚的非招标书商进行合作

对合作书商的供货水平、到书率以及其他方面进行全面考量，从而方便日后招标工作的顺利进行。

由此图书馆需要注意满足科研工作的实际发展，提供更为便利的购买方式，完成应急采购的任务，参与到图书馆的市场变化，对非中标书商的图书给予采购。

（二）依照图书馆的实际需求，合理选择供应商

因为受到各种因素的影响，图书馆在实际的采购期间需要采购不同种类的图书资料，进而表现出全面性、多样性等多方面的实际特征。因为书商存在不同的特征、关系途径，因此，不管哪家都难以做到一次性满足图书馆采购的需求。可见，图书馆需要依照供书方的需求，对多家书商进行全面的招标，让其展示各自优势与特点，方便不同书商之间都可以形成更为良性的竞争。通过上述的描述可以发现，依照图书馆的实际特点，合理选择图书供应商的关键[6]。

（三）彰显评价标准的客观、公正要求

1.注重折扣问题

对于最后的中标商家，需要全面考虑折扣方面的实际因素。结合实际发展来看，选择书商不仅要参考折扣的因素，并且还需要全方面考虑其他方面的因素。

2.全面参考新书信息的及时性与完善性等因素

相关的招标委员需要对书商提供的相关信息及时性与完整性进行全面且综合性的考量。如果一味地以高折扣率作为实际的发展目标，那么就会难以保證图书的质量，并且增值服务也不会提升。例如，常见的信息采集、数据加工处理以及运输等等。在现阶段的实际发展中，图书市场的运行期间，不正常的竞争行为十分常见，相关部门需要给予高度的重视，进而明确过度注重折扣会为图书馆采购工作造成的不良现象，由此增加经费的投入数量。依照招标决策，需要参考相关的采购工作者的建议，规避依照牺牲图书质量导致的折扣行为。实际上看，近几年图书馆才接触到招标采购工作，在以往的发展中，图书馆书籍的采购工作都是自行决定的采购单位为主，导致图书采购工作面临较大的困难[8]。在图书资料采购招标期间，需要熟悉折扣的用处，保证工作可以有法可依，强化对图书与书商的全面保护，使得双方之间的利益都可以得到保证。运用招标的方式彰显图书采购的透明化。一方面，让图书馆的利益得到更好的保证，塑造出更有价值的形象;另一方面，需要对相关的工作人员进行保护，进而彰显出一定的公正性与公平性，避免造成较多的腐败现象。

（四）有效梳理招标采购与自行采购的关系

图书馆在实际经营与发展期间运用相关工具书、年鉴以及出版物进行采购，同时在实际采购期间，难以依照招标来实现，相关图书馆采购部门会运用不同的途径实现征订书刊[9]。针对报刊、数据库以及电子图书等不同形式的文献，但是因为其中的发行渠道过于单一，不能依照招标来实现采购目标。可见，在实际招标期间，需要对相关部门表明实际的状况，留置相关的资金方便自行采购，由此才可以全面发挥出其中的作用与实际的效果。在进行自行采购的期间，需要针对未中标，但是具有一定潜在实力的书商进行全面的掌握欲了解，方便掌握具体的供货能力与服务情况。

（五）强化对招标文件的撰写管理

图书馆在实际招标文件编制的期间，需要确定更为详细的采购招标项目任务与规定，并且对服务项目来说，应当给予更高的重视。例如，对于相关采购数据、编目数据、到书率的时间以及定准率等进行掌握，避免出现歧义的情况。通过此措施，可以全面保证合法权益，获得更多的优惠政策。不仅如此，针对招标文件当中的中标条件来说，需要避免将最低报价与最高优惠最为根本条件，需要更加谨慎地选择更优惠的条件，降低代理商之间存在的恶意竞争，导致中标之后不能满足服务工作的实际发展，导致存在较为强烈的纠纷，让图书馆的利益遭受到不良的影响。

五、结束语

总而言之，图书馆资料的招标采购是一种全新的图书采购方式，主要依照较多的优势，进而为图书馆的发展谋取较多的福利。并且图书馆依照这种图纸资料的招标采购形式，有效转变了传统采购形式的局限性，使得图书馆的采购工作变得更为规范化。由此，不仅可以帮助采购人员工作正常发展，还可以使采购工作整体效率得到提升。需要注意的是图书馆工作人员需要与时俱进，积极发挥出此项工作的作用，进行科学优化的处理，达到相关规定的要求。

参考文献：

[1]田红伟.图书资料招标采购的实践与思考[J].文化产业，2021（30）：73-75.

[2]于春，胡健，徐晓丽.基于信息生态理论的高校图书馆图书招标采购管理模式研究[J].图书馆建设，2020（S1）：36-42，46.

[3]李歌维.政府招标采购模式下高校图书馆图书采购工作探微[J].榆林学院学报，2019，29（5）：116-121.

[4]赵晶.图书资料招标采购的实践与思考[J].产业与科技论坛，2019，18（5）：276-277.

[5]王永.政府招标采购下高职院校图书馆中文图书采购质量控制研究：以襄阳职业技术学院图书馆为例[J].襄阳职业技术学院学报，2017，16（1）：116-118，140.

[6]关穗花.图书馆图书资料招标采购方式的探析[J].广州航海学院学报，2014，22（2）：59-61.

[7]查道懂.高校图书馆图书资料招标采购制度探析[J].图书情报工作，2008，52（12）：99-102，125.

[8]黄艳芬.图书馆文献信息资源招标采购的实践与思考[J].广东工业大学学报（社会科学版），2007（3）：88-90.

[9]梁晓天，余玲.图书资料招标采购的实践与思考[J].图书馆论坛，2002（6）：52-53，112.

作者简介：阿提卡木（1974-），女，新疆博乐人，大专，馆员，从事文体广电服务中心图书资料管理等工作。BF79DA38-92B5-4690-A7E9-A500BDEC5FB2