让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好——对第53 个世界地球日主题的解读

王永生

（作者是中国地质科学院矿产资源研究所研究员，北京大学博士后）

2022 年4 月22 日是第53 个世界地球日，宣传主题沿用“珍爱地球 人与自然和谐共生”。这一主题告诉我们：必须持续改善生态环境，推动绿色低碳发展；必须加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排的关系；政府、企业、公众必须各负其责、形成合力，促进人与自然和谐共生。

一、深入领会习近平生态文明思想

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。中国共产党第十八次全国代表大会以来，我国的生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。以习近平同志为核心的党中央从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，围绕生态文明建设发表了一系列重要论述，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论问题和实践问题，形成了习近平生态文明思想。

2022 年1 月28 日习近平同志的《论坚持人与自然和谐共生》一书由中央文献出版社出版，这部专题文集汇编了习近平同志关于坚持人与自然和谐共生的相关论述79 篇。我们要在认真学习《论坚持人与自然和谐共生》一书的基础上，把握以下3 个要点。

（一）认清形势，把生态文明建设放在突出位置

对于当前全球生态环境的形势，我们需要把握两点：一是当前全球物种灭绝速度不断加快，生物多样性丧失和生态系统退化对人类的生存和发展构成重大风险。二是中国现代化是绝无仅有、史无前例、空前伟大的，我们在生态环境方面欠账太多，如果不从现在起就把这项工作抓起来，将来付出的代价会更大。

对于生态文明建设的定位，我们也需要把握两点：一是地球是人类赖以生存的唯一家园，我们应该追求人与自然和谐、绿色发展繁荣、热爱自然情怀、科学治理精神、携手合作应对，像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路；二是要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快推进节能减排和污染防治。

（二）辩证统一，正确处理生态环境保护与经济发展的关系

生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的，而是辩证统一的。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。生态环境投入不是无谓投入、无效投入，而是关系经济社会高质量发展、可持续发展的基础性投入，把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现经济社会高质量发展。我们要坚决贯彻新发展理念，守住发展和生态两条底线，实现生态效益和经济社会效益相统一，走出一条生态优先、绿色发展的新路子；要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，按照系统工程的思路，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，为人民创造良好的生产、生活环境。

（三）体系重构，推动形成绿色发展方式和生活方式

我们要充分认识推动形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、长期性、复杂性和艰巨性，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，以及生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，让良好的生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

二、学习借鉴先进生态治理的典型经验

（一）江西省：积极推进山水林田湖草的生命共同体实践

近年来，江西省贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，依据“整体保护、系统修复、综合治理”的原则，实施《江西省山水林田湖草生命共同体建设行动计划（2018─2020年）》，大力推动废弃矿山生态修复、全域土地综合整治、山水林田湖草沙综合治理，取得了良好成效。赣州市山水林田湖草生态保护修复试点，采取“上拦下堵、中间削、内化绿化”等模式全方位蓄水保土，统筹推进废弃稀土矿山生态修复3 333.33 公顷，修复为可开发利用的土地，现种植脐橙、油茶等经济果林，坡面种植树苗复绿；创新“河长制+”模式，通过“生态化疏河理水、多元化治污洁水”等方式治理小流域。南昌市围绕滨湖“水都”、生态“绿谷”、美丽“蓝带”三大核心平台，积极打造滨湖地区山水林田湖草生命共同体示范样板。吉安（泰和千烟洲）围绕小流域开展系统治理修复，创建小流域山水林田湖草生命共同体协调发展途径。

（二）浙江省：“三箭齐发”推进国土空间生态修复

浙江省扎实推进国土空间生态修复工作，大力践行“两山”理论，诠释“人不负青山，青山定不负人”。一是在全国率先实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程。完善永久基本农田优化调整、林地调整与森林植被恢复政策及乡村全域土地综合整治与生态修复工程评价机制，累计验收新增耕地面积5 700 公顷。二是扎实开展矿山地质环境恢复治理和山水林田湖草生态保护修复试点工作。实施废弃矿山生态修复3 年专项行动，列入专项行动任务清单的废弃矿山治理率达到80%。开展钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程国家试点和省级山水林田湖草生态保护修复试点工作。三是推进海洋海岸线生态修复。实施《浙江省海岸线整治修复三年行动方案》，完善海岸线整治修复标准以及《浙江省海岸线整治修复评价导则》，推进“蓝色海湾”整治行动，完成修复海岸线176 千米。

（三）安徽省：市场化推进矿山生态修复

安徽省按照“谁破坏、谁治理，谁修复、谁受益”的原则，运用市场化方式鼓励社会资本参与矿山生态修复。通过明晰自然资源产权、生态产品市场交易、生态资产开发、生态补偿等方式，探索绿水青山向金山银山转化的有效路径，把满目疮痍的废弃矿山变为郁郁葱葱的绿水青山。探索形成PPP、自然资源利用、整合资源综合利用3 种模式。PPP 模式，即政府以财政资金年度返还的形式给予社会资本经济补助，由政府出资方与社会资本方注册成立项目公司，负责项目的设计、建设、融资、运营和移交。自然资源利用模式，充分考虑因削坡减荷、消除矿山地质灾害隐患等产生的土石料及原地遗留的土石料，无偿用于修复工程；确有剩余的，由地方政府纳入公共资源交易平台对外销售，销售收益全部用于本地国土空间生态修复。整合资源综合利用模式，即引入社会资本对矿山修复利用进行总体规划设计，以此为基础来实施修复工程、优化空间布局、导入相关产业。“十三五”期间安徽省修复矿山2 516 个、面积1.65 万公顷。

三、政府、企业与公众各负其责积极行动

珍爱地球，实现人与自然和谐共生，政府、企业、公众必须积极行动并形成合力。

（一）政府：持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

要落实《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》（国发〔2022〕9 号），加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排之间的关系，促进人与自然和谐共生（见附表）。

附表 2022 年政府工作报告重点任务分工表

（二）企业：把生态文明理念融入企业生产经营之中

建设生态文明，企业责任重大，必须把生态文明理念融入企业生产经营之中，着力做好3 件事。一是理念创新。企业既要把建设生态文明作为增强社会责任意识、积极履行社会责任的重要考量，更要把发展循环经济、绿色低碳经济作为企业提高核心竞争力的自觉意识和市场意识。二是绿色生产。积极推进循环经济，从生产与经营的全链条进行绿色设计，大力开展清洁生产，大力开展废弃物资源化，最大限度减少污染物的排放。三是技术创新。技术创新是决定生态文明建设进展的核心要素之一，企业是创新的主体，是科技进步的主要推动者，要通过加快关键技术的突破、共性技术的推广、新兴环保产业的发展，真正实现科技自立自强，真正引领绿色发展。

（三）公众：坚持人与自然是生命共同体意识，切实保护自然

社会公众是生态文明的最大受益群体，必须树立现代生态价值观，倡导文明的生活方式和绿色消费理念。一是积极配合政府和企业，参与政府生态文明立法、规划、宣传等工作，积极参与废弃物品资源化、垃圾分类等环保行动。二是在日常生活中，树立勤俭节约的消费观，树立“人不负青山”的责任意识，尊重自然、顺应自然、保护自然，从点点滴滴的小事做起，切实维护我们仅有的地球家园，以实际行动共同建立起一个资源节约、环境友好的文明社会。