新形势下事业单位会计内控管理优化措施

[ 作者简介 ]

尹志心，女，河北承德人，承德市滦平国有林场总场虎什哈林场，会计师，本科，研究方向：事业单位会计。

[ 摘要 ]

近年来，随着我国经济的发展，加强事业单位内部会计控制管理已经成为新时期发展的必须内容。引入会计内部控制管理制度，是为了加强单位内部会计监督，既保证单位资金安全，又促进事业单位业务发展。本文分析事业单位会计内部管理措施，提出相应对策。

[ 关键词 ]

新形势;事业单位;会计内控管理

中图分类号：F23  文献标识码：A  DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.035

会计内控管理作为我国事业单位管理中一项重要管理措施，不仅能够保证事业单位经济效益，而且可以防止腐败现象的发生。会计部门是事业单位中的重要岗位，为事业单位根据业务内容开展各项工作提供财务支持。想要保证事业单位内控管理力度，同时将相关措施落到实处，首先要明确相关人员的责任，相关人员不仅要有良好的专业技能，而且要对会计岗位有基本的了解。会计部门与事业单位其他岗位不同，会计内控管理制度是防止会计舞弊的主要手段。

1    内部控制管理的概述

1.1  内控管理的含义

内控管理主要是指单位内部为实现管理目标而采取的相关控制方法，保证单位经营活动的风险得到降低或规避。例如，使用特定的管理系统来防止员工违反规则，也属于内控管理的一种形式。现阶段，事业单位逐渐将内控管理纳入内部管理，确保了事业单位会计人员可以运用风险评估的方法开展业务。事业单位开展内控管理、规范内控管理方法非常重要。内控管理能够提高事业单位管理水平，增强事业单位防御风险的能力，为事业单位日常管理提供更多管理措施，使工作人员在不同的岗位上更加积极地工作。健全内控管理制度，保证内控管理制度科学、有效，保证单位资金流动更加有效，提高资金流动效率，确保事业单位资产安全。

2    新形勢下强化事业单位会计内控管理的意义

2.1  能够促进事业单位管理模式的改革

为了加强事业单位内部会计内控管理，加强事业单位各部门之间的联系，内控管理部门必须加强对其他部门的控制和影响，推动各部门及相关制度的调整和完善，对内部会计审计部门进行多方面的创新和优化。强化会计部门内部控制管理薄弱环节，解决薄弱环节对整个组织产生的不利影响，推动其他相关部门和制度的发展和改革，完善内控管理部门，推动事业单位内控管理模式由内而外地改革。

2.2  能够提高事业单位会计内控管理水平

提高事业单位的内部管理和账户管理水平，可以保证财务报表结果准确性，并且提高事业单位总体能力。改善会计内控管理管理水平，可以减少在会计内控管理工作流程中可能出现的风险，从而改善事业单位内部管理对会计内部控制人员的管理水平和管理效率，在促进内部各方面的整体调整与改善的同时，还可以提高与改进薄弱环节，从而提高内控管理水平。

2.3  提高事业单位财务风险控制的能力

在事业单位的内部控制与会计管理工作中，由于技术落后和人为因素的影响，面临着许多财务风险，由于事业单位内控管理存在薄弱环节，导致财务管理问题频发，增加事业单位财务风险，影响了事业单位的发展，不利于事业单位改革创新。如果不考虑事业单位内控管理中的薄弱环节，会导致财务管理问题不断扩大，削弱事业单位消除财务风险的能力。注重内控管理，最大限度地发挥财务信息与数据整合能力，可以有效提高事业单位内控管理的风险控制能力。

3   当前事业单位会计内控管理的薄弱环节

市场经济的大环境为事业单位财务管理提供了现实性和竞争力，而事业单位财务管理人员为实现单位的发展，在竞争过程中也经常通过内控管理制度来提高单位的竞争优势。由于互联网的快速发展，事业单位财务的现金流量远高于过去，事业单位财务的资金流通与转换也不断加速，事业单位财务的资金运作期限也将大大缩短，对事业单位财务的内控管理工作也产生了更大的压力。

3.1  对内控管理缺乏正确的认识

内控管理简单来说属于管理范畴，由于事业单位内控管理没有得到重视，事业单位对内控管理理解不到位，财务部门与管理层之间缺乏沟通，没有完善统一的内控管理流程与体系，事业单位管理人员没有意识到内部管理的重要性，在事业单位实施内控管理时出现许多的问题。近几年，随着时代的进步与社会的发展，事业单位逐渐意识到内控管理的重要性，内控管理在事业单位中的作用越来越明显，事业单位也开始加强内控管理，认识到内控管理的不到位将会导致整体财务管理质量与效率下降，影响事业单位的发展。

3.2  内部核查制度未能落实到位

现阶段，互联网快速发展，许多从未听说过的技术被应用于生活的各个领域，互联网在推动事业单位发展的同时也给事业单位带来一定的挑战。随着时代的快速发展，许多事业单位内控管理制度变得落后，信息技术和内部管理制度的执行不力也给事业单位带来了重大问题，内部审计制度没有落实到位，执行程序不够标准与系统化，信息化的数据支持不足以实施内部监督，效率低下，缺乏相应的执行制度与措施，使体制进步和发展略有滞后。在快速发展过程中，许多事业单位表现出组织化和系统化的优势，如果内控管理不能形成一个完整的体系，就会阻碍整个组织的发展，影响组织内控管理的稳定，不利于事业单位的发展。

3.3  事业单位财务管理制度不够健全

事业单位内部的财务管理系统多，这些内部财务管理系统就好比人体器官，其组成的合理性直接影响到组织的健康，事业单位日常收入与支出相当于肺部吸入与呼出的空气，影响事业单位的发展。没有健全的财务管理体制，容易受到外部因素的影响，破坏管理机制，影响财务风险防范机制，使组织处于风险之中。当前，事业单位缺乏健全的内控管理体制，财务风险机制不健全，风险管控不到位，内控管理存在缺陷和不足。如果不关注财务管理系统方面的问题，事业单位将很难在复杂的环境中发展。

3.4  忽视事业单位会计人员素质问题

如果事业单位内部会计人员的业务能力不符合要求，内控管理就有可能出现风险和漏洞;如果事业单位会计人员素质不符合要求，就容易出现作风不好、腐败、工作失误现象，导致单位资金逐渐被掏空。事业单位管理人员缺乏专业技能，内控管理经验与技能不足，不了解会计与内控方面知识。事业单位招聘门槛低，缺乏合理的招聘手段与方法，人才招聘不科学，不能考虑一个人的整体素质和业务能力，许多事业单位的招聘考试忽视了面试，过于强调笔试，只注重笔试的结果，过于注重笔试所反映的技能，忽视事業单位会计人员的素质，很容易给事业单位带来财务风险。

4    新形势下加强内控管理薄弱环节的应对措施

4.1  完善事业单位财务管理制度

保持事业单位稳健发展，健全事业单位内控管理体系与财务管理制度，有效实施内控管理，科学管理资金链，增加现金流量，减少债务和股权投资结构，实现收支平衡。同时，要减少盈余和非盈利部分，完善防范和控制金融风险的综合机制。这样，当事业单位受到外部因素的影响时，就可以提高事业单位财务运作效率和生存能力。由于事业单位缺乏完善的财务管理制度，事业单位收支失衡处于被动的风险地位，严重阻碍了其发展。因此，事业单位要想全面发展，并将内控管理产生的风险降至最低，要及时总结经验教训，完善事业单位财务管理体制。事业单位财务系统管理可以全面提高内部控制管理体系的质量。健全内控管理体系，事业单位拥有一个健全的内控管理体系，能够优化财务与管理部门，监控与管理财务信息，以便事业单位防范风险，优化内部结构，促进事业单位更好地发展。

4.2  重视作风给事业单位会计内控管理带来的影响

想要消除事业单位内控管理薄弱环节，就需要分析事业单位内控管理存在的风险。要防范单位管理中的腐败和贿赂，事业单位内部控制与会计管理中时常出现腐败问题，对事业单位发展影响较大，需要整顿事业单位内部，树立良好工作作风，对事业单位内部控制和内部控制管理具有重要意义。注重会计人员素质，严格管理出现的问题，使管理者带头发挥表率作用。同时，要健全事业单位财务风险管理与防范机制，了解事业单位内控管理情况，健全内控监督管理机制，了解事业单位各资金流动情况，避免行政部门直接控制单位资金，避免管理人员作风问题给事业单位带来的影响。强化资金审批流程，不定期、不定点地盘点单位资金，做好记录，以便后期核对。

4.3  重视会计内控管理控制的信息化

信息化管控是现阶段事业单位发展的方向，事业单位需要加强会计内控管理，加大会计内控信息化管理力度。在事业单位条件允许下，设计出一套完整的、与事业单位相符的会计内控管理信息化系统，提高信息收集和集成能力，多渠道输出与输入数据，提高吸收大量数据信息、分析和汇总数据的能力，便于事业单位在查找相关数据时能够随时查找。会计内控管理信息系统能够及时存储与收集相关数据，加强信息化管理，健全会计内控管理信息系统，提高事业单位的安全防护与风险防范水平，保证数据与信息安全性。同时，会计内控管理信息系统能够满足事业单位财务管理与会计管理需求，根据实际需要，设计相应功能，尝试添加其他功能，提高事业单位内控关系信息化效率，完善内控管理信息化系统。

4.4  加强事业单位内控管理人员的综合素质和专业能力

在大多数情况下，管理人员自身素质与技术水平是事业单位正常运行的基础。事业单位许多风险都是由于内控管理人员的主观因素以及人为因素所导致的，如果事业单位可以注重内控管理人员的管理，提高管理人员素质，就能够避免财务管理中诸多问题的出现。一方面，事业单位需要提高内控管理人员自身素质与专业水平;另一方面，要根据事业单位实际情况改善管理措施，制定相应的方法与手段来进行人才招聘，增加面试比例，要注意面试成绩，这样可以招聘到更多优秀人才。还要提高招聘门槛，对应聘者的学历、能力及个人性格等方面进行考核，努力招聘优秀的人才。事业单位要做好招聘人才培训工作，加强培训，定期举办培训班，制定适当的培训方法，利用优秀的内控管理者的业务优势和业务能力，最大限度地降低内控管理者在实施内部控制管理时犯错误的风险。行政事业单位需要注重财务管理人员的培训，加大培训力度，定期开展培训，以便管理人员学到更多知识，掌握先进理念与方法，创新管理理念。事业单位要为财务管理人员提供更多的学习平台与机会，开展继续教育培训，提高财务管理人员素质，培养优秀人才，招聘优秀人才，加大人才准入门槛，提高管理队伍质量。

4.5  提升会计地位，强化预算执行

事业单位内控管理主要是在会计部门进行，由会计人员与会计部门进行管理，其在内共管理中起着重要作用。加强事业单位内控管理，提高管理中的薄弱环节，在事业单位条件允许的情况下，会计主管应当集中精力做好会计内控管理工作，调整会计人员的工作状态。对于事业单位的会计部门来说，需要提高会计基础与预算执行能力，定期考核会计人员，检查会计人员的工作，提高会计人员的综合素质与技术水平。还要开展会计职称选拔与晋升，充分体现会计在内控管理系统中的地位，增强会计部门独立性，加强与各部门之间的联系，便于会计部门能够合理利用固定资产，有效管理资金，充分发挥作用。还需要在预算执行过程中注意执行方面的作为，制定相应的执行计划，充分把控事业单位财政资源。

5    结语

总之，在新形势下，事业单位需要积极分析和总结会计内控管理过程中存在的不足，加强内控管理力度，并采取相应措施进行内控管理，完善事业单位内控管理制度，提高会计内控管理整体质量，改善事业单位内控管理薄弱环节。事业单位只有弥补内控管理薄弱环节，才能更加有力地推动事业单位发展。

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