水利工程管理的问题与解决路径

[ 作者简介 ]

聂芳，女，贵州黔南人，平塘县水务有限责任公司，水利工程助理工程师，本科，研究方向：水利工程建设与管理。

[ 摘要 ]

水利工程管理能力决定了水利工程质量。完善的管理体系能够在保证工程质量的前提下，节约工程成本，缩短工程工期，提高工程的经济效益。本文通过对水利工程施工管理质量控制的相关特征、管理内容等的描述，针对目前存在的问题，提出了合理的质量管理解决方案。

[ 关键词 ]

水利工程管理;存在的问题;对策

中图分类号：TU71  文献标识码：A  DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.007

1    水利工程建设内容概述

水利工程在修建的过程中涉及的内容较为综合，也较为复杂。水利工程建设主体主要包括三个部分，即挡水建筑、泄水建筑和水工建筑。随着人们生活中对能源需求量的增加，水利工程的建设规模也逐渐扩大。水利工程还承担着向干旱、缺水区域调集水资源的作用，此类工程在建设的过程中工期尤其漫长，同时也会受到跨区域的多重因素影响，例如科学技术、基础理论以及社会、经济等因素。

2    施工管理特点

首先，工程受多种影响因素，涉及范围较广。为了保证施工质量，建设企业需要结合当地的气候、地质、水文等因素开展管理工作，作业流程较为复杂，涉及因素较多。其次，工程涉及较多学科协作。为了保证施工方案的顺利执行，技术人员应高效完成施工进度与施工质量的管控工作，保持不同学科之间良好的协调关系。第三，工程建设涉及较多法规。我国对水利工程的重视程度较高，为了保证管理实效性，应严格遵守与之相关的法律法规，相关技术人员也应充分熟悉这些法规条例，并严格落实，以大幅度提升管理质量。第四，不确定性较强。水利工程规模较大，施工期间存在较多不确定性因素，如地震、洪水、滑坡等，以及资金短缺、违规操作等人为因素等。最后，标准统一程度较低。当前，水利工程施工管理体系并不健全，施工期间经常出现无章可依的问题，加大了管理难度，对整体施工也产生了较大的负面影响。

3    水利工程管理的意义

3.1  提高企业的综合效益

节约成本一直都是水利建筑工程的根本原则之一，也就是科学合理地使用建筑材料、建筑用地、建筑能耗，在保证工程质量的前提下节约水利工程的成本。为了进一步加强水利工程成本控制，提高工程经济效益，需要完善水利工程管理体系，采取科学合理的方法对资源进行优化和规划，减少施工过程中浪费，达到降低成本的目的。

3.2   维护人民的正常生活

水利工程與人们的生活用水息息相关。完善水利工程管理制度才能真正意义上提高水利工程的质量，延长水利工程的使用年限，同时能第一时间发现问题并以科学的方式解决，避免问题严重化，保障水利工程正常的运行，不影响周边地区人们的正常用水。

3.3  完善社会基础设施建设

水利工程是我国众多基础设施建设中比较重要的工程，现在我国社会经济实力得到了很大的提升，人们对用水质量要求的提高，让水利工程质量标准随之提高。首先，完善的水利工程管理制度决定了人们能否正常用水，持续用水。其次，水利工程建设具有调节水源、优化水资源的作用，还能预防洪涝灾害，对当地的生态环境有重要作用，是我国社会基础设施建设中的关键一环，提高水利工程质量对我国水资源可持续发展有重要意义。

4  水利工程建设存在的主要问题

4.1  机构及人员不健全

就目前我国水利工程领域实际情况来看，一些水利工程，特别是中小型水利工程普遍存在参建单位现场管理机构及人员不健全的情况，例如：项目法人（建设单位）未组建现场管理机构，施工单位未组建项目经理部等。一些水利工程的参建单位虽然组建了现场管理机构，但是存在机构人员配备不齐全或者专业不符合要求等情况，例如：项目法人（建设单位）现场管理机构未配备技术负责人和财务人员，或者技术负责人不具备专业技术职称;勘察、设计单位现场设代机构人员数量和专业不满足施工要求;监理单位内部现场监督管理工作人员的数量无法满足实际工作的需要;施工单位现场经理部专职质量管理人员的数量和专业资格不符合相关规定。

4.2  重视程度与安全意识不强

施工人员和管理人员缺乏安全管理意识，这也是水利工程出现质量问题的主要原因之一，有一些施工单位为了降低施工成本，在追求高利益的同时忽略了工程质量，使用质量低价格低的材料[1]。这种做法虽然能够节约成本，不过却带来了严重的工程质量问题，甚至会出现一些工程坍塌问题，存在很大的安全隐患，威胁到了施工人员和其他人的生命安全。在选择施工场地的时候不能随意，要进行全面的分析，否则会造成工程质量问题。现在水利工程管理的施工技术比较老旧，没有引进和研发新的技术，很难满足现在社会人们的需求，时代在进步的同时施工技术也应该进步，传统的施工技术会影响到工程的质量和施工效率。

4.3  材料因素

对于水利工程施工项目而言，施工材料是影响工程质量的关键因素，受到施工设计差异的影响，水利工程项目的具体施工材料也存在差异。多数施工项目都会应用石灰、水泥、木料、混凝土等，要想维持施工材料应用的合理性，就要结合施工设计方案选取适宜的规格和性能，从而保证施工效果最优化。另外，施工项目中采购人员要结合设计要求采购材料，从而维持施工项目整体水平，减少施工项目成本。

4.4  缺乏合理的施工规划

水利工程在实际施工过程中相对复杂，因此在施工开始之前需要相关工作人员结合实际情况制定合理的施工规划，对于各个环节以及施工顺序、时间节点等进行宏观管理。现阶段部分施工单位在实际施工过程当中没有充分结合实际水利工程和设计图纸，甚至存在个别单位为了在工程当中谋取自身利益而擅自缩短工作时间，使得水利工程因最终质量难以符合需求而返工。

5    加强水利工程施工管理的策略

5.1  遵循信息化建设的原则

在新时代背景下，我国信息技术快速发展，各个行业中信息技术都有了广泛的应用。因此，水利工程建设过程中相关技术人员可以利用信息技术手段参与水利工程的建设，通过大数据库对比相关的数据信息，利用计算机模拟水利工程的设计模型，将图纸进行生动地展现，找出其中不可行的部分，对其进行积极地探讨和研究，制定出解决策略。

5.2  健全现场管理机构和人员组成

工程参建单位必须严格按照国家相关规定组建现场管理机构，配备齐全管理人员和专业技术人员，以满足工程建设需要。项目法人（建设单位）应组建现场管理机构，任免其管理、技术、财务等重要岗位负责人。勘察、设计单位应组建现场设代机构，设代人员数量、资格和专业配备要满足施工需要。监理单位应组建现场监理部，监理人员配备的数量、资格和专业组成要符合监理合同。施工单位应组建项目经理部，项目经理部的主要管理人员应按照投标承诺到岗到位，质量管理机构需要安排专人对各项工作的实施给予辅助。

5.3  引用先进施工技术与科技

现在我国水利工程面临的另一个问题就是设备老化，这些设备已经很难适应目前水利工程的施工要求了。而且很多施工单位仍然在使用传统的施工技术，这些施工技术不仅效率低，而且很容易出现质量问题。提高施工技术并引进和新设备是当前水利工程需要重视的问题。在引进设备的时候要选择质量好、运行效率高的设备，尽可能选择人为因素影响较低的施工设备和施工技术。每一个施工环节都要落实，管理人员要做好监督，提高自己的管理能力。水利工程管理人员在施工之前需要对施工场地进行实地考察，熟悉周边的环境和天气状况，采取一定的预防措施防止自然灾害，最大程度地降低安全事故的发生，保障施工人员和周边群众的生命安全[3]。

5.4  優化材料管理

在水利工程施工质量管理工作中，把好原材料质量关是非常重要的环节，为了满足施工项目的综合需求，要在招投标过程中选取生产加工规模较大的企业，不仅是因为大型企业自身质检系统较为完整，也是因为企业的市场信用度高，能更好地满足水利工程施工项目的现场施工要求。另外，砂石料一般是采取的是就近开采的方式，并且在确定料场后要对料的品质和储量等予以实时性勘探。而对于其他零星使用的材料，施工部门也要在施工开始前完善对应的材料性能调查评估工作。

5.5  制定事故应急预案

在水利工程实际作业过程当中需要结合实际环境在各个环节严格按照规定流程进行，保证水利工程最终质量符合需求，但是需要注意的是，在实际施工过程当中需要时刻遵循安全第一的基本原则。在施工过程中，不论是工程整体的安全性，还是施工过程当中相关操作人员的生命安全都是极其重要的，一定要结合实际情况采取相应措施，避免施工过程当中发生安全事故。通过相应防控手段，降低安全事故发生概率。相关工作人员在实际施工开始之前，需要对于施工实际场地各方面因素进行分析，给出相应的安全风险防控计划，通过相应宣传加强施工团队全员的安全意识。

5.6  提升员工职业素养，引进先进的管理人才

水利工程管理技术以及水利工程管理人才是水利工程管理中重要的因素，调查发现现阶段我国水利工程管理人员的综合素质严重不足，因此需要政府部门以及水利工程企业管理阶层加强对人才素质的重视程度，扩大水利工程管理队伍并提升其整体综合素质，同时要结合实际情况进行自主研发以及对外引进先进管理技术。

5.7  建设水利工程质量评价机制

水利工程建设质量信用评价体系应当与国家信用体系和水利工程行业信用分体系相结合，制定针对性的工程施工周期，通过行业协会创立具有针对性的水利工程建设质量控制机制，制定完善的信用报告。水利工程质量信用评价体系还应全面落实信用征信制度设定工作，对于参建单位在工程建设中涉及的所有信息进行详细记录，并且对当前水利工程建设过程中存在的问题加以解决，提升企业信用体系的公开性和透明性，为市场和项目法人（建设单位）各项实践工作的实施给予必要的指导。

5.8  建后管护责任和主体的落实

为了充分发挥水利工程的经济效益和社会效益，保证工程能够按照设计寿命发挥其应有的作用，应建立健全水利工程建后管护体系。明确责任主体，遵循“属地管理、县区为主、市级指导”的总体思路，按照“谁主管、谁负责，谁受益、谁管护”的原则，将建后管养项目逐级压实责任，落实到人。

5.9  加强安全监督检查力度

提高安全监督检查能力对水利工程安全管理至关重要，施工单位必须重视监理部门的要求，建立一个完善的监理体系，对施工的每一个环节进行检查，及时排除安全隐患，以免后续施工造成巨大的经济损失，并保障施工人员的生命安全。监理单位需要严格检查施工单位的水平和资质是否达标，每完成一个工程环节，都要在检查并确认无误以后才能开始下一个环节的施工。对施工人员进行安全技能监督，重点考察安全性文件和工艺检查报告。排水系统、用电系统、模板工程与基坑边坡支护对水利工程非常重要，也是重点管理的对象，监理单位需要严格检查这些工程的进度，在保证质量的同时要尽可能地提高施工效率。

6    结语

水利工程不仅与国民经济和社会发展密切相关，同时也关系到民生福祉和生态文明建设，因此相关单位要特别关注水利工程建设管理和工程质量控制工作，确保我国能够建设出更多优质工程，推动我国水利事业高质量发展。

参考文献

[1]季洪波.影响水利工程建设质量问题与质量控制措施分析[J].内蒙古水利，2021（3）：52-53.

[2]陈晓梅.水利工程建设质量控制措施[J].农业工程，2017，7（4）：105-106.

[3]张宝军.试论水利工程管理的现代化与精细化建设[J].冶金管理，2021（17）：157-158.