农村幼儿园教育质量评价体系初探

张越君

农村幼儿园是学前教育的重要组成部分，是我国基础教育的基石。制定和实施农村幼儿园教育质量评价体系，对提高农村幼儿园教育质量具有重要意义。教育评价是根据一定的教育价值观或教育目标，运用可行的教学手段，通过系统地收集信息资料和分析整理，对教育活动、教育过程和教育结果进行价值判断，为提高教育质量和教育决策提供依据的过程。教育评价是幼儿园教育工作的重要组成部分，是了解教育的适宜性和有效性，调整和改进教育工作，促进幼儿发展，提高幼儿教育质量的必要手段。本文以山西省运城市夏县某农村幼儿园教育质量评价指标体系为研究对象，探讨当前农村幼儿园教育质量评价指标体系中存在的问题，并在分析的基础上提出相应的改进方法，以供参考。

一、农村幼儿园教育质量评价指标体系

幼儿园教育质量评价指标是衡量和判断幼儿园教育质量的具体标准，是对幼儿园教育质量进行评估的重要依据，科学合理的评价指标体系是开展评价的核心和保证评价科学有效的关键。以夏县某农村幼儿园为例，其教育质量评价工作由县政府统筹，并以规范性文件形式下发。该评价主体包括县级行政教育部门和部分骨干教师，评价内容围绕着办学条件及管理、教师素质及发展、幼儿素质及发展三个评价指标进行。该评价体系设定了52个评价要素，并为每一个评价要素规定了测评内容、评分要求以及相应的分值。

二、农村幼儿园教育质量评价指标体系存在的问题

以夏县某农村幼儿园为例，当前，农村幼儿园教育质量评价指标体系存在以下三个方面的问题。

（一）评价体系缺乏科学性

幼儿园的教育质量可以分为结构性质量、过程性质量和结果性质量三个要素。其中，结构性质量是指幼儿园的物质条件、办园规模、师资条件等；过程性质量包括教师素质、保教活动、园务管理等；结果性质量是指幼儿在身心健康、认知、语言、社会性情绪、艺术等方面的成长和发展，以及办园特色等。在这三个要素中，过程性质量是幼儿园教育质量的核心要素。笔者经过研究发现，夏县某农村幼儿园的教育质量评价指标体系缺乏科学性，主要表现在以下三方面。

首先，结构性质量评价占比过大。在夏县某农村幼儿园教育质量评价体系中，结构性质量评价占比过大，忽视了教师和幼儿在幼儿园教育活动中的主导与主体地位。比如，幼儿园的办园条件、基础设施的分值在整个评价指标中所占的比重接近50%，教师素质及发展、幼儿素质及发展这两个评价指标在评价体系中所占的比重较少。

其次，过程性质量评价指标设计不全面。心理学家布鲁姆认为：“过程性评价是指在活动过程中以修正教育轨道、提高教育效果为目的所进行的评价。”因此，过程性质量评价在幼儿园教育质量评价体系中具有举足轻重的作用。在夏县某农村幼儿园教育质量评价体系中，过程性质量评价虽然针对幼儿园保教管理工作和教師素质方面设计了评价指标，但其在整个评价体系中所占比重很小。保教结合是我国幼儿园教育的一大特点，对促进幼儿园教育教学质量的提高有着至关重要的作用。因此，幼儿园教育质量评价体系不应忽视幼儿园常规保教活动和教师素质等指标。

最后，评价只重视教育结果而忽视教学过程。从当代教育质量评价趋势可以看出，评价的重点已经从鉴定与甄选变成了促进幼儿园的教育质量发展。如果评价体系只重视教育结果而忽视教学过程，会导致教师在教学活动中同样只重视教育结果而忽视教学过程，这会影响幼儿学习与探索的积极性，既不利于幼儿的个性化成长，也不利于幼儿园教育质量的提升。在夏县某农村幼儿园教育质量评价指标体系中，对幼儿的学习和探索的过程性评价较少，这不利于促进幼儿的健康成长，偏离了通过教育质量评价促进幼儿园整体发展的初衷。

（二）幼儿园分级分类验收标准的内容结构不合理

分级分类验收是幼儿园教育的一种质量评价形式。以夏县某农村幼儿园教育质量评价体系为例，部分农村幼儿园在运作过程中存在以下几方面的问题。

1.行为性评价缺乏。比如，偏重于考核园所硬件设施、园所管理、人员条件和幼儿现有的发展水平，对幼儿园各种教育活动的评价较少，尤其缺乏对教师日常教学行为和幼儿学习行为的评价。

2.重视静态因素的评价，忽视动态因素的评价。比如，在评价体系中只注重对教室窗户是否通风、游戏设施是否齐全、师资学历等进行评价，而对教师的教育教学管理过程，尤其是教学过程中师幼互动、教师对教育环境的创设与利用、教师与家长的交流互动等动态因素的评价涉及较少。而恰恰是后者，对促进幼儿的成长、提升幼儿园的整体教育水平具有举足轻重的作用。

3.对重点内容的关注不到位。比如，缺乏对师幼比例、班级规模、师幼行为、课程学习环境、教师培训、家长参与幼儿园教育活动等内容的关注。这些虽然不是幼儿园教育质量评价体系的关键指标，但却是影响幼儿园保教工作质量的重要因素。

4.评价内容中只对理想、合理的状态进行了规定，而没有对不合理的、不合格的状态进行描述。比如，只关注师德师风的考核要求，而对教师有违师德表现的行为没有相应的规定；只关注教师达到一定学历层次的比例，而对教师不合格学历的比例未有相应的规定等。

5.评价内容偏离幼儿发展目标。比如，对幼儿的认知与能力方面关注较多，但对幼儿情感态度的考查依然相当有限。布鲁姆将教育目标分为认知、动作技能、情感三个方面，三者相辅相成、缺一不可。在幼儿园教育活动中培养幼儿良好的情感态度，帮助幼儿形成正确的价值观，能为幼儿未来的学习和成长奠定良好的基础，这比让幼儿学习书本知识更加重要。

（三）评价主体单一

夏县农村幼儿园的评价工作是由当地的教育行政部门组织并自上而下进行的，尽管有教育专家、骨干教师和其他相关人员的参与，但评价的主体仍然比较单一。评价主体单一，势必会影响评价的实效性。首先，采用多元化的评价主体既可以使评价结果实现相互印证，又能够相互补充，体现评价的准确性，而采用单一的评价主体容易导致评价结果产生误差与偏颇。其次，幼儿园教育质量评价工作主要由教育部门的行政人员负责，难免具有鲜明的行政主导色彩，评价过程缺少必要的监管也会影响评价的科学性和公正性。最后，幼儿园作为被评估的对象，只能被动参与评价，部分幼儿园为了迎合评价标准，忽视园所的办学特色与优势。

（四）评价标准缺乏针对性

夏县农村幼儿园的办学条件与发达城市相比有一定的差距，但是其教育质量评价指标与省城太原市的幼儿园质量评价指标相差无几。每所幼儿园内幼儿发展所具备的物质条件、精神条件不同，对幼儿教育质量的评价标准也应有所不同。相关部门在制定幼儿教育质量评价标准时，应考虑不同幼儿园之间的差异性，增强评价标准的针对性和有效性，以提高幼儿园的整体教育教学质量。

（五）缺乏办学特色方面的评价指标

农村幼儿园通过挖掘和利用园内外的教育资源，可以形成具有本园特色的园本课程，这是农村幼儿园的优势。但是，夏县某农村幼儿园的教育质量评价指标体系中却并没有涉及幼儿园办学特色的内容。这不利于农村幼儿园特色园本课程的建设和教育质量的提高。

三、构建科学的农村幼儿园教育质量评价体系

以夏县某农村幼儿园为例，笔者认为农村幼儿园教育质量评价体系可以从以下几方面改进，以构建科学的农村幼儿园教育质量评价体系。

（一）进一步调整教育质量评价指标的内容与标准

首先，分级分类验收标准的内容结构要合理。以夏县某农村幼儿园为例，要想通过评价来促进幼儿园教育质量的提高，就应将评价指标设置的权重放在过程性质量上，并加大动态因素在教育活动评价中所占的比例，重视对幼儿行为指标的考核。其次，适当增加教育质量评价指标中对不合格状态的描述，以细化幼儿园教育质量评价指标的标准，使整个评价系统更加完善。最后，重视教学活动中幼儿情感目标的评价，帮助幼儿树立正确的价值观。

（二）评价主体多元化，提高评价实效性

《幼儿园教育指导纲要（试行）》指出，管理人员，教师、幼儿及其家长均是幼儿园教育评价工作的参与者。这对幼儿园教育质量评价提出了更高要求。由此可见，农村幼儿园教育质量评价的体系应是一种多层次、多主体参与的主动的评价体系，其评价主体应从单一的行政主体转为多元化主體，如教师、管理人员、幼儿及其家长等，以切实提高评价的实效性，促进农村幼儿园的发展。除此以外，还可以由当地政府成立专业的评价机构，由专职评价人员来实施评价，并广泛吸纳不同评价主体的意见，以审议的方式最终确定幼儿园教育质量评价指标体系。

（三）增加办学特色方面的评价指标

农村幼儿园是否能够利用当地特有的民俗风情开发园本课程，展现幼儿园的办学特色，是衡量该幼儿园教育质量的一项重要指标。因此，幼儿园教育质量评价体系应将园本课程的质量纳入农村幼儿园的考核指标之中。

（四）提高幼儿园质量评价指标的针对性与适宜性

《幼儿园教育质量评价手册》是各地幼儿园在进行教育质量评价时的参考依据。农村幼儿园在制定幼儿园的评价标准时，应结合本园的实际情况，根据本园的条件及特色制定符合幼儿园实际情况的评价体系，切实提高幼儿园教育质量评价指标的针对性与适宜性。具体来说，幼儿园质量评价指标要能够体现对不同层次幼儿园的要求，针对不同层次的幼儿园建立阶梯型评价标准。这种标准能够明确地对基础薄弱的农村幼儿园提出适宜性和针对性的要求，从而使得幼儿园教育质量评价指标更加具有科学性和合理性。

（五）重视评价标准的可操作性

农村幼儿园教育质量评价体系中的各项评价标准应该具有实践性和可操作性，这样评价者才能够在深入农村幼儿园的过程中有效地收集相关评价信息，并基于农村幼儿园的实际情况对幼儿园教育质量作出评价。因此，在构建农村幼儿园教育质量评价指标体系时，要保证各项指标的具体可操作性，语言表达须清楚明了，表述要具体到各项评价标准，指标中难以形成直观感受的内容可以采用举例说明的方法来表达，并且要用清晰明确的语言对评价者在测评时可采用的方法、受测幼儿园应该做到什么程度进行描述，同时还需考虑评价方的人力、物力条件及时间安排等，以确保评价体系的可操作性。

（六）对评价结果进行信度与效率方面的监控

在监控评价的信效度时，可以利用三角检核法，利用三种不同角度的资料互相验证，通过比较多种资料来源或多种资料收集方法的一致性评估资料的真实性。其中，不同渠道的信息之间的一致性越高，信息越可靠。在验收农村幼儿园评价的信效度时，可采用同一指标观察幼儿、会见教师、验核幼儿园资料等方法，对验收评价结果进行信度与效率方面的监控。

（作者单位：渤海大学）