产业集群与区域经济发展探究

摘 要：自20世纪70年代以来，产业集群与区域经济发展就已经备受社会关注，成为学术界重要研究课题，在不断深入研究过程中，促使产业集群和区域经济发展之间的联系日渐密切，也逐步成为社会发展中的现实任务。随着时间的推移，产业集群内涵不断发生变化，有必要深入研究、探析出产业集群本质，进一步探析区域环境对产业集群的影响效应，在此基础上，立足国内产业集群总结其中存在的主要问题，而后提出推进产业集群战略助力区域经济发展对策。通过全面探究当今产业集群和区域经济发展之间存在的联系，以期为决策职能部门以及企业领域提供有价值的参考和引导，促使国内产业集群能够更好地助力区域经济发展。

关键词：产业集群;本质;区域经济发展;问题;优化对策

引言：产业集群的出现，可以说是我国市场经济变革下工业化发展的必然产物，这种模式也足以证明产业竞争力的集中化体现。就当前国际情况看，在工业化发展过程中，产业集群现象非常普遍。比如一些工业化比较发达的国家，一般竞争力较强的产业都是运用集群方式实现，如底特律的汽车制造业集群、美国硅谷、英国的剑桥工业园，此外，还有巴黎森迪尔区的网络集群、以色列的特拉维夫地区等。除此之外，还有一些发展中国家，如韩国、印度、南非、巴勒斯坦、墨西哥等發展中国家，也常见产业空间聚集发展现象。由此可见，产业集群与各个国家经济发展存在非常紧密联系，其重要作用不言而喻。

一、产业集群本质

所谓产业集群，也可以理解为企业集群、产业区、块状经济，主要指的就是在某一区域内，企业之间存在大量产业密切联系，从空间层面看，相关支撑机构的一种集聚，由此形成一种持续竞争优势的现象。在现代社会发展趋势下，若想实现区域经济更好发展，重要途径就是建立、发展产业集群。

根据经济学内容可知，在经济组织中只有两种类型，即竞争性的市场组织、等级制企业科层组织。而在制度经济学相关研究中，其中存在较多的经济组织并不在这两种经济组织类型范畴内，而是属于中间性体制组织。而产业集群便是其中一种组织形式，简单说，如果集聚体内出现一体化行为，则产业集群便会代之以企业科层组织，与此同时，由于受到要素价格等方面的影响，会造成集聚体内企业出现流散，进而引发企业之间的异地市场交易。由此可见，产业集群本质就是一种处于市场和企业科层间的中间性体制组织。

二、区域环境对产业集群的影响效应

1.经济环境

区域经济环境，具体指的就是区域经济发展及竞争优势，这类经济环境会直接影响到产业集群发展。发展经济会使得社会物质财富增加，由此提高人口教育水平，为社会发展培养所需人才，助力产业集群形成和发展。与此同时，当产业集群发展时，也会反作用于经济发展，在二者相互促进、相互作用、循环往复下，构建出这种正反馈机制。但从另一视角看，这种反作用也表现在区域经济竞争优势方面，能够有效促进产业集群规模壮大，进而吸引政府、投资者，促使多方力量参与到产业集群相关基础设施建设中，吸纳更多国内外投资者参与到产业集群中。除此之外，区域经济本身体现的竞争优势也可以进一步优化产业集群内生产链结构，提高产业集群内企业生产效率。

2.资源环境

事实上，任何产业发展都应当对本地资源具有一定诉求，比如物质资源、人力资源、自然资源、知识资源等，但资源本身的收集、运输以及实际使用各个环节，必然涉及到一定成本输出，若是一个区域内具备大量的优质资源，并且刚好为某类产业发展所必需，则这一区域极易成为集群自发地。而不同国家、地区本身存在差异，所以在资源供给能力、资源供给结构等方面表现出差异性，由此也决定了产业集群发展水平不尽相同。

3.基础设施

区域内的基础设施，作为产业集群产生与发展过程中关键部分，发挥着重要作用，比如交通、服务、信息基础设施、虚拟科技园、孵化器、图书馆等。只有相对完善的基础设施才能更好地支撑产业集群发展，创设良好的硬件环境。

4.制度环境

制度环境，顾名思义，包含了正式制度、非正式制度，如法律、政策、政治、经济体制等，以及非正式制度中的历史传统、文化水平、民情风俗等。从市场配置资源过程看，不可避免会存在一些阻碍性、制约性因素，这就需要完备市场法律制度对其进行降低或消除，为促进产业集群发展提供良好的制度环境。

5.区域开放度

严格意义上讲，产业集群属于一个开放性系统，区际之间可以进行交流，也正是这种交流使得一个区域的科技、经济得到相应的发展机会，进而在与其他区域协作过程中，进行优势互补，从而更好发挥自身优势，与此同时也更好弥补自身不足，推动区域经济发展。

三、国内产业集群存在的主要问题分析

从当前国内产业集群发展看，表现出诸多问题，下文主要从规划指导与政策支持、产业关联、产业集群地区分布以及创新能力几个方面展开分析。

1.规划指导与政策支持不足

从国内产业集群形成、发展看，具有加强自发性，并且也得到地区政府关注和重视，比如山东、江苏、浙江、福建、广东等地，目前已经颁布一系列支持产业集群发展的政策与措施。而国家层面并未针对此产业集群发展专门制定、出台相关规划内容，缺乏支持性政策。尤其是国内部分经济落后地区，产业集群整体形成非常滞后，并未发挥作用助力地区经济发展，相比之下，虽然部分发达地区形成区域产业集群，但未能得到国家政策性引导与支持，这对企业技术创新、产业升级等造成一定困难，并且也直接影响了产业集群效应的进一步扩散。

2.产业缺乏足够关联

地方政府在处理本地区经济保护、市场扩展等工作中，存在一定差异，加之其他客观因素影响，导致国内很多地区产业集群同构化现象严重，比如产业结构、产品结构等。由于这种产业结构同构化的影响，一定会直接弱化各地区产业集群间的产业价值链的联结，造成产业价值链缩短，由此引发恶性竞争，这样不仅造成资源浪费，同时，也会直接弱化整个集群经济竞争实力。

3.产业集群地区分布失衡

就目前国内情况看，产业集群分布一般集中在东南沿海地区，相比之下，西部地区非常少。而集群自身发展需要依赖路径选择，如果产业集群区域在初期投资地已经建立良好的人缘、地缘协作网络，会进一步推进东部地区产业集群发展。由此便增加东西部产业集群发展差距，因此，必须消除产业集群地域发展的不平衡现象。

4.创新能力较为薄弱

由上文分析可知，产业集群最大的优势在于创新性、低成本。这一点可以从国外的产业集群得到验证，一些真正具有持续竞争力的产业集群主要就是以创新为主导，典型的国家有意大利，该国产业集群范畴内，箱包、服装等产业主要就是不断创新，由此提高市场竞争力，获得优势。相比之下，我国产业集群创新能力明显不足，这与高素质人才匮乏、缺乏完善产业配套、公共产品供给不到位等诸多因素存在直接关联，造成多数产业集群并未形成集群特有创新功能。

四、推进产业集群战略助力区域经济发展对策

1.积极完善顶层设计

为进一步推动产业集群发展，助力区域经济发展，首要任务就是做好顶层设计，加强规划编制，为区域产业创设良好环境，进而助力产业不断发展。深入分析产业集群形成和发展可知，除了需要依靠市场机制之外，还应当发挥出政府的调节作用，对此，政府需要从所在地区实际情况出发，综合考量发展特点、区位优势、产业布局要求及组织规律等，统筹全局制定相应的产业集群战略规划，促使地区产业集群规划编制后能够真正意义上与市场经济紧密结合，构建出一条产业链一产业群一产业基地的新发展道路，在政府合理干预和企业发展共同作用下，构建出相互协作的网络体系，逐步与全球集群一同发展。

在实际规划设计过程中，政府应当在区域之间发挥协调作用，切实解决市场遇到的问题，包括生态环境治理、公共产品提供等方面。尤其要注重重大项目、工程的规划设计，促使各个环节能够相互关联，提高整体功能。应当将大型园区开发作为关键点，吸引一些重点工业生产项目加入到园区进行建设，与此同时，也需要综合考虑到园区的物流配送、教育培训、研发中心等项目的融入，保证产业具备良好的配套设施，加强完善基础设施和生活服务的配套完善，最大程度上降低商务成本，提高产业竞争力。

2.政府要积极发挥作用

对于产业集群的形成，需要由市场力量吸引各大资源，并将其组合在一定区域内。虽然如此，但也无法完全通过市场力量实现短期内形成集群，再加上我国市场经济并不发达，而且区域经济发展出现失衡状态，所以，政府依然是落实产业集群战略过程中重要指导者、引领者、服务者。在产业集群形成过程中，政府必须结合实际情况，从多个方面入手加以优化、完善，如基础条件、机制体制、规章制度等，为产业集群创设良好的环境和氛围，助力集群顺利实施，为其创新能力、竞争力的提升做好基础保障工作。值得注意的是，政府需要明确自身定位，不能盲目注重“制造”产业集群，而应当关注已经开始萌发，并且具备一定发展潜力的产业集群，而后通过各种政策与措施，促使集群区域形成网络。

为避免产业无序竞争，政府必须保证竞争环境公平、公正，切实解决经济发展基础设施投资，制定明确的竞争规则，同时，也需要建立争端具体解决机制，确保问题发生后能够及时应对。

3.完善产业集群发展环境

在产业集群形成与发展过程中，必须借助一定区域环境落实相应的工作，为此，应当注重产业集群发展环境的完善，在具体落实过程中，可以从三方面入手：其一，加强硬环境，包括基础设施，如道路等;交通通讯设备，如通信网络等;配套生产生活服务设施等，如水电供应等。其二，加强软环境，软环境主要指的就是社会网络系统，比如社会单位间的政治、经济管理、文化传统，还有人与人之间存在的各类关系。而在产业集群发展过程中，企业与企业之间相互临近，并且在交易过程中，促使集群内企业间频繁进行交流、重复合作，增加了信任度，也正因此，促使产业集群经济主体间出现的经济行为成为了社会网络重要部分。其三，加强技术环境。随着现代社会信息技术公共平台建设，产业若想获得自己的发展空间，应当注重利用现代信息技术，互联网技术等，辅助自身建设网站，积极发展电子商务，为商务沟通提供更大便捷性。

4.推进产业集群国际化经营

立足国际视角，在培育、发展地方产业集群过程中，应当明确现下经济全球化背景，而后积极与全球价值链体系建立联系，注重提升地方产业国际化水平。目前，国内多数产业一直处于全球价值链底端，整体国际竞争力明显不足，导致经济无法持续、快速发展。例如，作为我国支柱产业的纺织服装产业，虽然在世界市场中存在一定比较优势，但随着经济全球化发展，国内纺织服装产业国际竞争优势强度开始减弱。究其原因，主要就是因为我国纺织服装产业在设计、技术、销售网络方面，远不如一些发达国家，导致该产业在全球价值链中，只能做一些较为基础的生产、加工、原始装配工作，而在产品品牌，出口营销等方面存在很大缺口，与国外产业相比，竞争明显不足。

因此，我国在发展产业集群过程中，必须积极调整全球范围内的经济结构，正确认识全球价值链，从而逐步推进企业集群国际化经营，加入国际市场竞争中，通过动态观察方式，深入了解全球竞争对手的价值链定位，并依据此有效调整自身产业在该价值链中的位置、组织方式，从而逐步推进国内外先进要素资源的聚集，一定程度上带动产业链上下游发展，借此持续升级集群。此外，产业集群在发展过程中，应当多与国内外同类集群进行合作、交流，相互学习、借鉴成功经验，助力国内龙头骨干企业和跨国公司实现合资，在此过程中，需要中小企业与跨国公司一同创建配套协作关系，实施战略联盟，发展新兴产业，进而真正意义上带动地方相关产业、配套服务业发展，通过这种内外资融合、联动发展的国际性产业集群，进而助推地区经济良好发展。

5.建设区域创新网络体系

国家鼓励研发的产业科技政策必须充分应用起来，使得我国科研机构、大学积极开展、参与到有关集群产业研发项目中。特别要注重研发、推广一些可以促进当地产業集群核心竞争优势形成的项目，由此获得更大的产业联动效益。需要注意的是，在此过程中，大学院校、研究机构开展的研发活动，必须适应地区产业需求，为企业急需专门技术实施针对性的开发。在具体实践中，应当为研究机构、集群企业搭建良好的信息、人才交流渠道，促使二者能够相互受益，其中研究部门应当为企业提供最新技术信息、发展趋势预测等内容，与此同时，企业需要及时向科研部门通报产业需求，实现“双赢”。

区域创新体系的形成，必须在企业、研发机构、政府、中介组织之间形成良好的互动和交流，为保证创新网络可以有序运行，还需要借助一些制度进行保证。通过产学研合作政策的落实，进一步提高创新网络节点的创新能力，同时，也可以进一步推动节点间创新思想交流、技术、人才流动。此外，还应当多鼓励大学、科研院所相关科技人员，积极参加高新技术创新活动;引导并鼓励大学教师、研究生进入企业进行兼职，借此机会融合到产业创新发展中。除此之外，也可通过建立完善的技术开发奖励制度、技术入股制度、科技人员持股经营制度等方式，引导鼓励科研院所承接高新区内企业技术创新项目，同时也要鼓励企业积极主动地与科研院所建立联系，获取其支持，可以通过为科研院所项目提供经费援助的方式，构建完善的产学研联合体。

五、结束语

综上所述，就当前国内外产业集群形成与发展机制看，并没有固定模式。而通过本文对产业集群本质、区域环境对产业集群的影响效应以及国内产业集群存在的主要问题分析，不难发现，必须积极解决国内产业集群存在的产业关联性差、同构化现象严重、分布失衡等问题。对此，文章提出了加强产业集群顶层设计、发挥政府积极作用、完善产业集群发展环境等措施，希望能够进一步提高产业集群竞争力，助力区域经济持续发展。

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作者簡介：戴华东（1969- ），男，汉族，浙江永嘉人，博士，研究方向：华文媒体、华侨华人与公共外交