稳住中小微企业

张静

图为明珞智能制造生产线

1973年，德国经济学家E.F.舒马赫在其著作《小的就是美的》中提出，小企业是最具有经济活力的一部分，是一国经济不可或缺的重要组成部分。

小微活，就业旺，经济兴。中小微企业是我国数量最大、最活跃的市场主体，在繁荣经济、吸纳就业、改善民生、促进创新等方面发挥着不可替代的作用。

上海财经大学校长刘元春说：“中小企业就是稳就业的主体，中小企业稳，就业就稳。”

工信部研究发现，地级市层面，小微企业数量每增加1000个，当地就业人员增加0.68%，工资水平提高0.78%。

2022年5月31日，国务院发布了《扎实稳住经济一揽子政策措施》，从财政、货币金融政策方面出台一系列帮扶中小微企业的举措。

眼下，各地中小微企业正逐渐从疫情冲击下恢复。据中国人民大学国家中小企业研究院研究，与疫情前相比，有58%的小微企业当前开工率达到90%以上，近八成的企业雇员复岗率达到90%以上。

“复岗率高于开工率，证明稳岗措施有效果。”中国人民大学国家中小企业研究院副院长，国家发展与战略研究院研究员孙文凯告诉《瞭望东方周刊》。

稳岗才能拓岗

7月19日，在国新办新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、总工程师田玉龙介绍，工信部联合相关部门出台一系列政策举措，加快落实组合式减税降费政策，上半年中小企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元。

大规模留抵退税政策正在向制造业倾斜。

广州明珞装备股份有限公司是国家级专精特新“小巨人”，为汽车制造业、航空、石油、新能源及一般工业领域企业，提供智能制造生产线以及虚拟制造、工业大数据服务。该企业2021年实现了逆势增长。

“复岗率高于开工率，证明稳岗措施有效果。”中国人民大学国家中小企业研究院副院长，国家发展与战略研究院研究员孙文凯说。

“近3年明珞装备在技术创新与国际化业务上取得重大进展。汽车制造高端设备从研究、试验到上市，整个周期需要两三年甚至更长时间，公司平均每年研发资金的投入约4000万元，研发新产品是一个持续投入的过程。2021年度我们申报享受了3700万元的研发费加计扣除，为企业发展提前释放了资金。”明珞装备董事长兼首席执行官姚维兵告诉《瞭望东方周刊》。

因为基础扎实，疫情虽然对公司效率产生影响，但业务量未受到大的影响。“疫情发生以來，我们增加了50%的员工，员工数量从2020年600多人发展到现在的1000多人。2020年，我们新招员工175人，2021年新招380人，2022年新招328人。”姚维兵说。

在稳岗方面，广州市政府对符合条件的企业精准发放稳岗返还资金，明珞装备也享受了该政策，5月获返7万多元社保费用。“税费方面享受到出口退税，软件即征即退，还有研发加计扣除税务优惠。种种惠企暖企政策，让我们感到暖心、受到鼓舞。”姚维兵介绍。

专精特新“小巨人”企业的发展离不开区域供应链的韧性优势与良好的营商环境。

据中国中小企业发展促进中心发布的《2021年度中小企业发展环境评估报告》显示，广州中小企业发展环境以综合得分73.81分位列全国大中城市第三。

2022年，广州市《政府工作报告》首次提出了制造业立市。瞄准中小企业发展需求和个性诉求，在资金支持、园区建设、技术改造、用地用房、交通出行等七个领域给予支持，进一步激发中小企业创新活力，增强制造业核心竞争力。

孙文凯认为，现在是就业关键阶段，先稳岗才能拓岗，而要稳岗，就要支持企业稳定业务量，并逐步扩大投资。

有订单、能生产最重要

浙江温州的秀典科技有限公司生产线目前已经恢复正常生产，正开足马力备战秋季订单。

2022年春天，受疫情影响，秀典科技的货“进不去出不来”。“我们做时尚鞋类，样式流行更新很快，春天的鞋在仓库里堆积，过季了打一两折都卖不出去。”秀典科技董事长杨东辉告诉《瞭望东方周刊》。

劳动密集型中小微企业是解决就业问题的主要力量，也是在中国经济升级换代关键时期最易受到风险冲击的。中国人民大学国家中小企业研究院做的抽样调查发现，现阶段中小微企业面临的第一大问题是订单不足、开工不足。

温州中小鞋企用共享订单方式共渡难关。巨一集团由于海外市场稳固，拥有大量订单。截至目前，巨一与同行10 多家企业“分享”订单，产量多达100 多万双，金额达5000多万元。

“如果一个企业没有生产，减税降费对它就没有用。所以，对中小微企业救助最重要的是要给予他们订单，支持生产。大型企业、大型项目的订单要在很大程度上针对一些中小微企业展开。另外，政府采购也要对中小企业进行关注。”刘元春说。

温州中小鞋企用共享订单方式共渡难关。

巨一集团由于海外市场稳固，拥有大量订单。截至目前，巨一与同行10多家企业“分享”订单，产量多达100多万双，金额达5000多万元。

“我们并不只是提供订单，还为这些企业提供相关技术支持，这样既保证我们的产品质量，又能带动他们用产品创新赢得新市场。”巨一集团有限公司董事长潘建中说。

针对需求不足的共性问题，广东、浙江、海南等地出台相关举措，主动为企业找订单。

广东省财政厅近日发布《关于进一步加强政府采购促进中小企业发展的通知》。通知要求，通过提高预留份额比例，推动政府采购支出向中小微企业进一步倾斜。

浙江省帮助企业开拓国际市场。浙江省在《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》中要求，按应展尽展、全力促展原则，研究制定新一批重点展会目录，支持外贸企业采用线上洽谈、线下代参展等新模式参加境外展会，开拓国际市场。

“当然，企业提高抗风险能力也要靠自己，不能只靠政府支持。温州拥有比较坚实的产业链和供应链，只要大环境好，民营企业、小微企业的韧性很强，可以很快恢复。”温州新二代城市科创园总经理白洪程说。

随着订单增多，云贵川等劳动力输出大省的工人们又回流到浙江，秀典科技2022年新招120多名工人，其中也包括疫情期间温州倒闭的小型鞋厂员工。

主动寻找蓝海  

一段时间以来，国家在社保、稳岗、金融等方面出台了诸多面向中小企业的纾困措施，但企业的长久发展最终要回归市场。“企业不应该被动等待，而要主动自救、抱团共渡难关。”浙江大学管理学院院长魏江说。

7月19日，湖州市吴兴区埭溪镇的一家生物科技公司，市场监管和银行工作人员上门指导企业负责人（左二）线上申请无抵押信用贷款（翁忻旸/ 摄）

7月5日，工人在湖北省宣恩县高罗镇龙河村一服装厂车间里忙碌

2020年新冠疫情暴發时，正值新消费迅速崛起的高峰期。疫情期间人们更关注健康、关爱家人，外面应酬变少，在家时间增多。疫情也改变了人们的消费习惯，产生了更多线上购物场景。

“去糖化”“低热量”食品成为健身、减脂人士的首选;痛风、糖尿病等健康问题趋于年轻化，更多的人减少摄入酒精和糖;“喝啤酒不长胖”新需求凸显，酒类消费者更新换代。找到小众的细分圈层，2020年初，孙晓楠创立了一个无酒精啤酒品牌。

“创立之时经历着第一波疫情，所以我们的人才架构、供应链管理、销售渠道等都深度考虑了疫情的影响和应对策略。有了这样的基础，疫情反复对我们的影响就相对有限。”孙晓楠告诉《瞭望东方周刊》，“公司创立以来，直接创造就业岗位240人，间接创造就业岗位2万多人。”

疫情让一部分有能力的“35+”资深专业人士重回市场流动，也涌现出更多零经验的年轻求职者。创业公司对这两部分人群具有较强的吸纳能力。

2022年2月，国家发改委、教育部等八部门联合印发《关于深入实施创业带动就业示范行动力促高校毕业生创业就业的通知》明确，要组织212个国家双创示范基地，分别开展社会服务领域双创带动就业、高校毕业生创业就业“校企行”、大中小企业融通创新、精益创业带动就业等4个专项行动。

危与机之下，创业带动就业效应持续显现。

国家市场监督管理总局数据显示，2022年1-5月，全国新设市场主体1151.4万户，同比增长0.8%。其中，个体工商户805.7万户、增长3.8%。

中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室副研究员曹佳认为，对于区域发展来说，在推动创业带动就业的过程中，要充分发挥企业主体作用，激发内生动力稳岗降成本。

国家市场监督管理总局相关负责人表示，下一步，市场监管部门将采取更加精准有效的措施支持市场主体发展，持续激发市场主体活力。