城镇职工延迟退休政策实施的影响因素

刘砚哲

摘 要：目前中国人口快速老龄化，需要延迟退休来解决一系列社会问题。但政策实施的效果会受到社会各方面因素的影响。为有效提升延退政策推行的实际效果，从我国劳动者个人决策视角出发，对可能影响延退政策施行的因素进行分析，包括因素的影响方式、程度以及诱因等。实证结果显示，女性的延迟退休意愿高于男性；年龄增长和家庭收入会影响延迟退休意愿；健康状况影响退休决策的方式特殊；体力劳动者更可能反对延退政策。

关键词：城镇职工；延迟退休；政策施行；影响因素

中图分类号：D669.2        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）33-0125-03

引言

根据央视新闻的相关报道，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，当前我国男性职工、女性职工的法定退休年龄分别为60岁和50岁，女干部为55岁；具有高级职称以上的女性和少数男性知识分子可分别延迟到60岁和70岁。相较于其他国家，我国法定退休年龄的特点可以归纳为：年龄较轻、双轨身份、性别有别、计划经济色彩浓重。

各国政府为应对人口老龄化采取多种公共政策，其中延迟退休作为大多数国家的选择，在受到老龄化影响的国家中普遍施行，并取得了不小的成效。同时根据OECD相关报告可知，至2050年大多数OECD国家的法定退休年龄将延迟至67岁。我国为解决人口老龄化带来的各类问题，选择延迟退休年龄已势在必行。

退休意愿、退休决策、退休行为与退休制度密切相关。当前由于缺乏对我国劳动者退休意愿的研究，我们对退休意愿受哪些因素影响、影响程度深浅，以及这些因素是阻力还是推力等仍然没有足够的认识。因此，本文选择使用调查问卷的方式，以劳动者个人决策为研究视角，重点研究是哪些因素通过影响个人意愿，进而影响退休决策，最终影响到政策的施行。

一、影响因素分析

（一）问卷和数据说明

受访者仅限拥有城镇户口的非农受雇人群，且年龄要达到40岁及以上。调查问卷通过“问卷星”网络平台发布，受访者遍布26个省或者直辖市，大部分受访者位于贵州省、黑龙江省、四川省和广东省地区，共收集到问卷631份。

（二）描述性统计

1.年龄性别与退休意愿。表1为年龄、性别与延退政策态度的交叉分析结果。男性和女性的反对比例呈现出相同的趋势，即在46～50岁年龄段达到了最高点，反对比例分别为74.55％和75.43％。同时从表1中能够看到，相对于51～55岁年龄段，56～60岁的男性赞成延退的比例由4.49％增长到5.88％；与46～50岁的女性相比，51～55岁女性中的赞成比例由2.54％增加到5.51％。也就是说，随着实际年龄的增加，在接近退休的年龄段中，女性延迟退休的意愿增幅要高于男性。

2.健康状况和退休意愿。本文将调查对象的健康状况衡量标准定为个人是否患有慢性病或严重疾病，如糖尿病、类风湿性关节炎、高血压、癌症、心脏病等，得出数据如表2所示，表2为个体健康状况与退休意愿的交叉分析结果。不健康职工样本与健康职工样本的反对延退比例几乎持平。但在赞成延退的比例上，不健康职工比健康职工高2.66％。这一统计结果与普遍认知存在差异，一个可能的解释是我国目前的养老保险和医疗保险制度不完善、不成熟，导致劳动者不得不继续增加劳动力供给，以满足医疗费用等支出的需求。

3.收入情況和退休意愿。从表3可以看到，在各个收入阶段中，非已婚男性的延退反对比例在66.67％～100％之间，非已婚女性的延退反对比例在61.11％～75％之间，数据对比显示，在非已婚的反对阵营中，男性的立场相较于女性更为坚定。

从表4中可发现，随着收入水平的提高，已婚男性样本的完全反对比例从41.46％逐渐下降至16.67％，而已婚女性样本的完全反对比例虽然也在下降，但是仅从45％下降至28.57％，意味着在已婚的反对阵营中，女性的立场相较于男性更为坚定。一个可能的解释是结婚后，女性所具有的性别属性，决定了她们在家庭中的角色，即家务活动与工作活动的冲突加固了她们对于延退的反对态度。

二、相关检验

该过程选择了卡方检验和Pearson相关系数的计量方法，计量检验使用SPSS软件进行。过程图及结果如下：

（一）实际年龄对延迟退休意愿呈显著性差异

从下页表5可以看出，“实际年龄”对于“对延退政策的态度”呈现出0.01水平显著性（Chi=45.29，P=0.00<0.01），即不同“实际年龄”样本对于“对延退政策的态度”全部均呈现出显著性差异。相对于46～50岁年龄段的受访者来说，51～55岁、56～60岁和61～65岁年龄段的受访者愿意延迟退休的概率分别上升了2.79％、9.86％和13.12％。

（二）体力劳动者延迟退休意愿更弱

再次使用Pearson相关系数去表示二者相关关系的强弱情况。“对延退政策的态度”和“工作属性”之间的相关系数值为0.089，并且呈现出0.05水平的显著性，因而说明“对延退政策的态度”和“工作属性”之间有着显著的正相关关系，即从事体力劳动越多的劳动者，越倾向于反对延迟退休政策。从事完全体力劳动的受访者反对延退的比例达到73.91％，这比完全脑力劳动者的反对比例高出了7.94％。

（三）健康因素影响人们延退意愿的方式特殊

一方面，本文在对健康状况和延退态度进行计量检验后发现二者并不存在相关关系。但另一方面，反对延迟退休的受访者中有179人选择了“身体健康状况原因，不能继续工作”，占到了42.12％，排在反对原因的第二位。进一步筛选后还发现，这179人中总共有72.63％的受访者处在健康状态。将二者结合起来后，可以得到这样一种理论假设，即健康影响着人们的延迟退休意愿，但它可能是通过劳动者其个人生活经验预测的未来身体健康状况来影响的。

結语

延迟退休政策事关国家发展，事关百姓切身利益，与其他众多公共政策存在密不可分的联系，政策实施前审慎且多样的分析研究是必不可少的。从总体上看，在经过长期的研究分析后，目前学者对延迟退休年龄的研究方向已经转移到政策内容的制定以及政策实施效果评估的问题上来。本文针对可能阻碍延退政策的影响因素，从不同角度做了一些分析和归纳，具有一定的参考价值。至于在延退政策的制定和施行过程中，本文所讨论的影响因素是否存在，以及这些因素是否会如本文所分析的去影响政策的正常运行，都有待于在日后的研究中做进一步的研究论证和解释分析。

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Influencing Factors of the Implementation of Delayed Retirement Policy for Urban Workers

LIU Yan-zhe

（Shanghai University Of Engineering Science，Shanghai  201600，China）

Abstract：At present，Chinas population structure is rapidly aging，and it is necessary to delay retirement to solve a series of social problems.However，the effect of policy implementation will be affected by the feedback from all aspects of society.In order to effectively improve the actual effect of the implementation of the deferred policy，from the perspective of individual decision-making of Chinese workers，the factors that may affect the implementation of the deferred policy are analyzed，including the influencing ways，degrees and inducements of the factors.The empirical results show that women are more willing to delay retirement than men.The increase of age and family income will affect the delayed retirement intention.Health status affects retirement decisions in special ways；Manual workers are more likely to oppose the extension.

Key words：urban employees；delayed retirement；implementation of policy；influencing factors