关于我国延迟退休年龄问题的探讨

李晓婠

【摘要】随着人口老龄化的快速发展，劳动年龄人口在总人数中比例下降，现有养老保险制度越来越不适应我国的发展。据最新发布的《中国养老金发展报告2015》中指出，截至2014年底，个人账户的空账额已经超过3.5万亿元。所以为了应对人口老龄化所带来的压力，只有延长退休年龄才能有助于弥补养老金的亏空和缓解劳动力的不足。

【关键词】延迟退休 人口老龄化 人均寿命

一、延迟退休年龄的背景

据2010年我国第六次人口普查结果显示，我国60岁及以上人口一共有1776418705人，占总人口的13.26%，其中65岁以上人口为118831709人，占总人口比例的8.87%。随着国家经济、文化的发展，人们的寿命逐步延长，我国目前执行的退休政策是根据新中国建国初期社会经济发展状况和我国人口平均寿命的客观背景下制定的，而根据《2013年世界卫生统计报告》显示，我国人均寿命在2011年时就已达到76岁，已高出许多同等发展水平国家，甚至还高于一些欧洲国家，这最新的数字都说明我国退休年龄具有增长空间。

二、延迟退休年龄的利与弊

近几年来，关于延迟退休年龄这一问题一直争论不断，许多专家、学者都有着不同的见解，随着养老金的“并轨”这一问题似乎得到了解决。

首先延迟退休有利于劳动力资源合理配置，随着我国教育体制的不断完善，我国人均受教育年限普遍延长，人均初始就业年龄也相对推迟。如果统一法定退休年龄，那么18岁进入劳动力市场的劳动者与本科毕业或者研究生毕业进入劳动力市场的劳动者相比工作年限相差5-10岁，从社会贡献率的角度来看这无形中造成了人力资源的浪费。

其次延迟退休有利于养老基金的积累，由于我国养老保险体系缺口过大，而养老保险基金个人账户又得不到增值甚至出现缩水状态，致使养老保险制度转轨的进程处于尴尬境地。延迟退休不仅可以减轻人口老龄化对国家财政带来的压力，降低我国目前过高的抚养比率，缓解在职职工的压力，还可以增加养老金的积累，提高养老金抵御风险的能力。

再次延迟退休可以增加退休人员的退休金，我国企业退休人员养老金给付标准是与职工退休前，同一统筹地区在职职工平均工资水平相联系的。按照目前的政策来算，我国在职职工工资的年增长率是10.5%，也就是说，只要劳动者的退休年龄每延长一年，其获得的基础养老金就会相应的增加2.1%。

任何事情都存在其利与弊，所以我们也要考虑到延长法定退休年龄所带来的消极影响：

首先第一个问题就是容易加重就业压力，如果延迟退休年龄，意味着我国每年从职位上退下来的职工人数大量减少，造成年轻人的就业问题将更加严峻。据人社部公布数据显示，2015年全国城镇新增就业1312万人，城镇失业人员再就业567万人，就业困难人员实现就业173万人，年末城镇登记失业率为4.05%，就业形势十分严峻。

其次延迟退休年龄可能会加剧行业间的不平等，对于不同行业的人来说会带来不同的效果。延迟退休年龄损害了体力劳动者和低收入职工的利益。对一些体力劳动者和普通职工而言，延迟退休年龄实际是加重了他们的工作强度。因此，延长退休年龄我们要考虑到那些身体状况欠佳，体力劳动强度较大，预期寿命短的劳动者，避免加重其生活负担，造成更进一步的不公平。

最后延迟退休会在短期内加重企业财务负担，法定退休年龄的延长将意味着用人单位要为年老职工缴纳更多的社会保险费，我国企业职工的养老金缴费水平与其工龄和工资水平相关，年龄越大的职工其所需缴纳的养老保险费将会越高，相比雇佣相同工作能力的年轻人来说，企业所负担的财务压力越大。

三、缓解延长法定退休年龄弊端的办法

虽然延长我国法定退休年龄存在着一些弊端，但是养老保险制度本身是为了分散老年风险，保障了老年人的基本生活，所以正视退休制度的改革问题刻不容缓。

（一）注意保障弱势群体的利益

目前反对延长法定退休年龄的声音中，大部分是体力工作者，因为这部分人群年老后，身体素质普遍下降较快，需要国家的保护。因此，若是实行延长法定退休年龄，应实行弹性退休制度，对于不同的工作岗位制定不同退休年龄。

（二）提高劳动者职业技能

首先，我国失业群体主要是从事传统行业的人群，其知识老化程度较高，在产业化知识更新较快的今天，一旦失业不利于其重新就业；其次，我国存在大量的退休人员返聘现象，尤其是教师，医生等高技术含量职业人群，因为其经验和知识储备量不是年轻人所能替代的。因此，在这种情况下，延长退休年龄对就业压力所带来的负面影响并不是很大，政府应该积极培养具有专业技能的劳动者，增强其在市场经济中的竞争力，同时拓宽就业渠道，增加第三产业的吸纳力。

（三）扩大社会保险制度的覆盖面

我国目前之所以就业难，有一部分原因在于社会保障制度的覆盖面过窄。我国目前党政机关事业单位和大型企业职工的社会保障制度覆盖健全，福利制度完善；而有一部分私营企业和个体工商户社会保障的覆盖面过窄，福利待遇缺失，不同部门的社会保障制度不同，在一定程度上影响了大学生的就业倾向。所以扩大社会保障的覆盖范围，逐步完善私营企业和个体工商户以及灵活就业人员的社会保障制度，既有利于减轻就业压力，又可以促进我国经济体制发展多元化。

四、结语

延迟退休年龄既有利又有弊，可是随着我国经济社会的快速发展，人均寿命的延长，延迟退休年龄是大势所趋。面对日益加速的人口老龄化，延迟退休被认为是解决养老金收支缺口、缓解劳动力不足、应对人口老龄化等问题的“灵丹妙药”。

参考文献：

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[3]吴珂.关于不同群体对延迟退休年龄政策的态度研究[J].改革与开放，2016，（16）.

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