无锡市家庭农场的SWOT分析

周游

摘 要：基于 SWOT 分析法，分析无锡市家庭农场的内在特点和外部环境。由分析结果可知，无锡市发展家庭农场存在地理位置、气候等优势，但在污染、资金回报率等方面存在劣势。此外，无锡市既面临农业农村政策的调整、信息化平台搭建日益完善等方面的机遇，也同时面临农业财政政策不够完善、专业人才流失等的威胁。对此，提出发展对策，即合理配置资源，提高投资效益，加大生态农业的投入力度，重视员工培训，以期能对无锡市家庭农场的发展有所助益。

关键词：家庭农场；SWOT；无锡市

中图分类号：F327        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）33-0042-03

随着工业化、城镇化的深入推进，我国农业进入了一个新的发展阶段。2013年中央一号文件提出“应加大农村改革力度，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力”。家庭农场作为一种“商品化、集约化和专业化”的新型农业经营主体由此产生。我国的家庭农场主要是面向市场的、以家庭劳动力为主的新型农业经营形式。无锡市的家庭农场大多以第一产业为主，以第三产业为辅，规模普遍较小以土地利用率最大化为标准。从发展的角度看，由于我国目前农业产值和就业在国民经济中占有较高的比重，且贫困人口绝大多数集中在农村，家庭农场的发展能给农村人口带来更多的就业机会，减少农村劳动力的流失。其次，家庭农场集约化的经营方式能够加快农业的转型。因此，对我国来说，推动家庭农场的发展，加快农业和农村工业化，现代化的脚步，有利于经济的发展和进步。

SWOT分析法通过分析研究对象的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、挑战（T）得出有效信息，即分析研究对象所处的外部环境，并结合自身的优缺点，以制定合适的战略和调整方针。本研究运用SWOT分析法对无锡市发展家庭农场的内外部环境进行分析，提出合理配置資源，提高投资效益；加大生态农业的投入；重视员工培训等发展对策。

一、外部环境分析

（一）机遇分析

1.农村政策调整机遇。早在20世纪90年代中后期，政府就开始对产业化农业予以提倡和扶持。1996年的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出，“鼓励发展多种形式的合作与联合，发展链接农户的中介组织，大力发展贸工农一体化，积极发展农业产业化经营。”进入21世纪以后，中国政府财政对农业投资进入平稳期，并大力提倡农业的转型。2013年中央一号文件中指出：“伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段。”2020年一号文件指出，中央预算内投资将继续向农村倾斜，同时地方政府需要在一般债券支持乡村振兴项目建设。该战略的实施是我国在新的历史条件下解决我国农村发展不平衡不充分问题的必然选择[1]。因此，需要各级政府“加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势”。此后，无锡市政府出台一系列政策支持农业产业化，尤其是针对农业龙头企业的优惠政策，涵盖财政、投资、税收、金融、出口等各个方面。2015年，无锡市对本市的家庭农场从专业化水平、市场化水平、规范化水平，经济效益、社会效益、生态效益这六项标准进行审核评分，从而评出示范家庭农场，以优先享受以奖代补、贷款融资等有关的扶持政策[2]。

2.信息化平台建设日趋完善。随着大数据的发展，农业类型的信息化平台应运而出。“中国农技推广”信息化服务平台是为贯彻中央推进“互联网+现代农业”有关决策部署，解决农机推广信息化工作主体协同不够，信息孤岛严重，供需不匹配等问题，建设而成的一个连通管理人员、农业专家、农技人员、农民的信息管理与服务载体。通过该平台能够智能分享农业知识，提供生产现场的全方位服务以及对农情立体化的防控[3]。无锡市气候变化较为频繁，家庭农场的经营者可以通过该平台及时得知恶劣天气的来临，以便及时采取对应的防范措施，以免遭受巨大的经济损失。同时，该平台也让家庭农场的一些技术得到了进一步的宣传推广，通过对一些新技术的改造应用，使其更适应无锡市的地理气候条件，能够加快农作物新品种的研发，同时使家庭农场的经营管理模式更科学。经营者也可以在平台上分享自己经营农场过程中的一些心得，为其他农场经营者提供更好的借鉴作用。

（二）挑战分析

1.农业财政政策不够完善。近年来，无锡市财政对农业投资体制虽然根据“十三五”规划发生了深刻变化，但还蕴含着很多问题。例如，无锡市财政筹集配套资金较为困难；市政府财政对农业投资的行政权和事业权的界定不够明晰；政府财政对农业投资依然采取条块分割的管理体制；市政府未建立完备的风险投资约束机制和监督约束机制；政府财政对农业投资重数量轻效益[4]。其次，从管理效益角度看，无锡市对农场的资助存在着乱支、挪用、浪费等不良现象。

2.缺乏优秀的专业人才。优秀的人才是家庭农场发展的必备因素，但是家庭农场以家庭为主要经营主体，容易忽略人才的重要性。目前无锡市内家庭农场这个具有良好发展前景的领域缺乏专业的技术人才以及吸引人才的长效机制，普遍存在管理人员数量不足、素质偏低现象。虽然有无锡本地返乡创业人员和大学生的加入，但是目前无锡市家庭农场始终存在管理人员缺乏的问题，许多家庭农场主并未有相关的专业管理知识，仅凭借多年的工作经验，对相关互联网及电商的了解不够，视野较为狭隘，限制了农场的发展。

二、优劣势分析

（一）优势分析

1.气候和地势优势。无锡市位于北纬31°7′附近，东经119°33′附近，属北亚热带湿润季风气候区，全年平均气温16.2℃，降水量1 121.7毫米，雨日123天，日照时数1 924.3小时，日照百分率43%。其四季分明、热量充足、降水丰沛的气候特征，不仅适合水稻等农作物的生长，也适合花卉、蔬菜等的种植。无锡市家庭农场的经营范围涵盖了果树、花卉、蔬菜的种植与销售。无锡市境内以平原为主，星散分布着低山、残丘。其中，山区和丘陵面积为782平方千米，占总面积的16.9%；水面面积为1 342平方千米，占总面积的29.0%。较低的海拔以及较为充裕的水资源，利于农业与水产的养殖和发展。无锡市大部分家庭农场主将拥有的流转土地一部分用于养殖水产，以供游客进行垂钓体验。这一举措为家庭农场增加了创收环节，也同时丰富了游客的度假体验。

2.地理位置优越，交通便利。无锡位于长江三角洲江湖间走廊部分，东邻苏州，南和西南与浙江省和安徽省交界，西接常州，北临长江，作为华东地区主要的交通枢纽，无锡目前已形成由铁路、公路、水路、航空配套组成的立体交通网络。铁路无锡站现为华东地区仅有的三个客货特等站之一，无锡南站为货运特等站，经沪宁线和新长线可与全国铁路联网直通。这些良好地理位置因素产生的叠加优势为家庭农场农作物的销售及旅游度假的开发提供了基础条件，降低宣传和交通成本，成为加快无锡市农业转型的重要驱动。无锡市大部分家庭农场的经营范围除果树、花卉、蔬菜的种植销售外，更重要的是生态农业的观光旅游服务。无锡市目前为内地宜居城市第一，荣获中国旅游休闲示范城市称号，继2015年、2016年、2017年后，2018年再度稳居江苏省游客满意度综合指数第一[5]。交通的便利为其带来大量的客流量，吸引来自周边多个一二线城市的居民来此度假。

（二）劣势分析

1.農业生态环境污染严重。由于我国工业发展阶段对自然灾害的超前消耗，致使环境污染日益严重。2017年无锡所处的太湖流域，在长达6 341千米的评价河长中，达到Ⅰ类、Ⅱ类水质的河长仅占评价河长的8.3%，适合鱼虾越冬，水产养殖的Ⅲ类水质的河长也仅占评价河长的24.8%，但是遭到重度污染的劣Ⅴ类水质的河长却占有总评价河长的8.7%。而在244 512千米的评价河长中，Ⅰ类、Ⅱ类水质的河长分别占评价河长的7.8%和49.6%。由此可见，太湖流域的水污染较为严重[6]。水是生命之源，太湖水域水质的污染，导致无锡家庭农场作物的种植以及水产养殖面临着非常艰巨的考验。

2.农业资本周转率低，资金投入的边际报酬递减。由于目前无锡市家庭农场产业化程度低、规模有限、租赁周期短、农产品价格不稳定，且无锡市大多数农场种植的水稻一年仅一熟，而其他一些果树的生长周期则更为漫长。这导致了大部分农场主投入的资本获得回报的周期很长，资金的周转率低。无锡市家庭农场的经营者大多是以家庭为单位，资金的不足对他们而言是一份沉重的压力。与技术进步快速的工业产品相比，农业技术的更新换代较为缓慢，因而导致随着投资产出的数量的增加，单位农产品的生产成本不减反增，容易出现边际报酬递减的现象[7]。也就是说，农业投资的增长速度往往大于农业产出的增长速度。

三、对策建议

（一）合理配置资源，提高投资效益

无锡市在环境保护形势严峻的情况下，需合理配置资源，积极推进农业结构调整。在稳定粮食、蔬菜等主要农产品供给的条件下，引导农业结构向中高端方向发展，促进农业适度规模经营，强化品牌营销战略，推动优质粮食、精细蔬菜、精品园艺、特色渔业、健康牧业等传统优势产业健康持续发展以及提升产品附加值，注重产业融合配套，大力发展生物农业、休闲农业、农产品加工业等农业新兴产业。调整和创新生产经营模式，实行多类型经营，创建属于自己的农副产品品牌；对农副产品进行深加工，提高经济效益[8]。同时，需加强农业国际合作，建设一批高标准的农产品出口基地，鼓励引导本地农业龙头企业“走出去”。

（二）加大生态农业的投入力度

“绿水青山便是金山银山。”对于无锡市家庭农场而言，应坚持生态发展观，以绿色生态为基础，着重发展资源节约型、环境友好型农业，减少农业污染物的排放。例如通过生活污水治理技术，减少污水的排放。或采用绿色种养技术，将水稻种植与水产养殖相结合，以达成产出高效、资源节约、环境友好的优势。同时出台一系列举措，支持无公害农产品生产，确保农产品的消费安全。鼓励企业采用先进技术，控制污染，加强农产品生产、加工和成品卫生的管理。

（三）重视员工的培训

生产的社会化程度越高，对劳动者的素质要求也就越高，只有用现代技术知识武装起来的劳动者才能适应现代化大生产的需要，并进而推动科技的进步和经济发展。舒尔茨曾将人力资本投资的内容概括为：医疗和保健；在职人员培训；学校教育；企业以外的组织为成年人举办学习项目，包括农业中常见的技术推广项目；个人和家庭为适应就业机会的变化而进行的迁移活动[9]。在这五项中，至关重要的是学校教育、在职人员培训及举办学习项目。对于无锡市家庭农场经营者而言，可以利用无锡市内多所农业类职业技术学院，对员工进行系统化培训。加大专业技术培训部门人才的引进力度，严格把控技术人才引进流程，避免人才素质良莠不齐的现象发生，定期组织培训人员再学习及技术水平测试，提升培训人员的专业水平。同时根据各区实际情况，定期安排技术人才针对当地农场主进行培训及走访调查，了解家庭农场种植养殖技术难题并及时解决[10]。

家庭农场作为一项新型的农业发展形式，不仅对无锡市的产业转型起到了推动作用，也为国家生态建设与民生服务贡献了不可替代的一份力量。作为第一产业的农业种植及渔业养殖业，着力构建绿色食品，打造具有无锡本土气息的品牌特色，提升家庭农场的知名度。而第三产业的旅游度假服务，为无锡市的就业提供了更多元的渠道，为无锡市提供了更加生态高效的发展方向。来自五湖四海的游客，也为无锡市的其他产业制造了更多的发展机遇。因此，发展家庭农场能促进绿色增长，为未来绿色的美丽中国贡献一份力量。

参考文献：

[1]  杨柳，周盈.乡村振兴背景下生态旅游产业的保险研究[J].现代商业，2020，（32）：43-45.

[2]  无锡市“十三五”现代农业发展专项规划（2016—2020年）（锡政办发〔2016〕205号）[EB/OL].无锡市人民政府网站，2016-11-15.

[3]  中华人民共和国农业农村部.2019年农业主推技术[M].北京：中国农业出版社，2019：280-281.

[4]  余练.农业经营形式变迁的阶层动力[M].武汉：华中科技大学出版社，2018：187-188.

[5]  高亚婷，胡闵欣，范佳音，贾卫国.“互联网+”背景下无锡市家庭农场营销分析与启示[J].电子商务，2019，（11）：34-35+42.

[6]  2017年中国环境统计年鉴[K].北京：中国统计出版社，2018.

[7]  罗剑朝.中国政府财政对农业投资的增长方式与监督研究[M].北京：中国农业出版社，2004：67-70.

[8]  许炳城.地理标志农产品网络销售影响因素研究[J].中国林业经济，2020，（5）：58-60.

[9]  张敏，洪伟.涉农财政支出和农业贷款对现代农业经济增长影响实证研究：以江苏省为例[J].中国林业经济，2020，（5）：133-135.

[10]  廖冰，张智光.林业对生态文明的贡献及其“结构微笑曲线”[J].林业科学，2020，（7）：163-174.