城市更新：青岛“上天入地”织密交通网

刘文秀

根据国家统计局发布的最新数据，2021年末，中国城镇常住人口达到914425万人，比2020年末增加1205万人，常住人口城镇化率已经超过64%，步入城镇化较快速发展的中后期。从国际经验和城市发展规律来看，这一时期城市发展往往面临较多“城市病”，比如市政基础设施老化、交通拥堵等等。因此，实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求，有助于深入推進以人为核心的新型城镇化，有助于推动经济社会持续稳定发展，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军创造优良条件。

2022年3月，中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅发布《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》，按照“一年重谋划、两年快起步、三年见成效、五年大变样”的总体部署，聚焦完善城市功能、提升城市品质、传承历史文脉，聚焦市民需求迫切的基础设施建设，提出开展市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设等八项攻坚行动。今年是青岛开展城市更新和城市建设三年攻坚行动的开局之年，乘新时代城市更新东风，踔厉奋发、笃行不怠，青岛交通“上天入地”硕果累累。

道路蜿蜒环岛城，疏堵畅通“加速跑”

城市交通基础设施作为城市功能的重要支撑，在打赢城市更新和城市建设三年攻坚战，优化城市交通系统中具有重要意义。在《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》中指出，市政道路建设方面，开展“15515+N”工程，即1条胶州湾第二隧道、5条城市快速路、5个主要立交节点、15条主干道及存量未贯通道路，全力推进辽阳路快速路、海尔路—银川路立交、唐河路—安顺路等重点工程建设及存量未贯通道路打通工作。通过三年攻坚行动，进一步完善城市路网体系，提升通行效率，让城市道路更畅通，市民出行更便捷；促进市政设施增量、提质、增效，补齐基础设施短板，不断提升市民生活质量和城市承载力。

“争分夺秒保进度，一丝不苟创精品。”近日，海尔路—银川路立交工程银川路上跨海尔路主桥顺利合龙，该项目雏形显现。据悉，海尔路—银川路项目是青岛首个采用预制装配式施工技术的立交桥项目，该技术是在桥梁建造过程中，将桥梁的墩柱、盖梁、箱梁等部位在预制现场提前预制，而后运输至施工现场采用大型吊装设备，进行组装。位于城区中心地带的海尔路—银川路立交工程建成后，还将成为全国首个立交桥区地下交通中心，形成集地下环路、公共停车、地下人行及公共服务系统一体化的交通中心。

又是一年中秋时，项目建设不停歇。中秋佳节，位于崂山区中韩街道的跨海大桥高架路二期工程二标段施工现场繁忙如常。据悉，跨海大桥高架路二期工程二标段正在进行桩基施工。截至目前，已完成71根桩基施工，计划12月底完成桥梁所有承台、墩柱施工。跨海大桥高架路二期工程二标段青银高速立交匝道预计将于2023年6月贯通，2023年底全线通车。作为城市更新和城市建设三年攻坚行动的重点项目之一，跨海大桥高架路二期工程建成后，将充分发挥快速路衔接功能，缓解海尔路、辽阳路沿线重点节点拥堵，带动张村河片区高质量更新。

轨上动力，畅行城市，青岛地铁全力跑向“世界一流”

地铁贯通城市交通地脉，是推动城市高质量发展的强有动力。青岛地铁在城市更新和城市建设进程中发挥着不可替代的作用，不仅有利于城市更新建设发展，还能缓解地面交通压力，减缓道路拥堵，提升道路运行效率。《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》提出，加快地铁建设，力争到2024年年底新投入运营3条线，三期规划139公里7条线全部开工建设。通过三年攻坚行动，加快构建安全、便捷、高效、绿色的城市轨道交通网络体系，建设“轨道上的青岛。”

今年5月，青岛地铁主动匹配城市发展战略，秉承“为城市建地铁，为人民建地铁”的理念，发布《建设世界一流地铁目标体系》（建设篇）。围绕“建设世界一流地铁，打造一流城市投资建设运营商”的“双一流目标”，加快地铁攻坚建设。根据青岛地铁集团有限公司官方资料显示，青岛地铁始于1987年，2010年首条线路开工建设，2015年12月，首条线路——地铁3号线开通，自此青岛迈入“地铁时代”。2018年11月，青岛地铁1号线顺利贯通，这是中国首条地铁海底隧道，也是中国最深的海底隧道和最长的海底隧道，是继胶州湾大桥、胶州湾公路隧道之后又一条连接西海岸新区和主城区的跨海大通道。

金秋九月，捷报连连。青岛地铁4号线开启试运行，线路进入建设到运营的“磨合期”，4号线开通后，将是青岛地铁开通运营的第7条线路。据悉，在青岛地铁线网格局中，地铁4号线具有十分特殊而重要的作用，因换乘站多，像“金腰带”一样将整个地铁线网“穿线成网”，成为贯通青岛东西的快速轨道走廊。

据了解，青岛地铁4号线起于人民会堂站，东止于大河东站，总体呈东西走向，线路全长约30公里，共设25座车站，沿线经过市南区、市北区、崂山区3个人口密集的行政区，沿线经过青大附院（本部）、青岛市立医院、青岛海慈医院、青岛妇女儿童医院、山大齐鲁医院（青岛）、青大附院（东院区）等8家医院；通达市实验中学、市实验小学、太平路小学、莱芜一路小学等11所学校；途径市南滨海风景区、崂山风景区等景区。地铁4号线是一条贯穿新老城区，集通勤、教育、医疗、旅游等资源为一体的民生路线，通车后将极大提升城市功能品质，承载的功能更加多元丰富。

绿色、智慧，地铁“跑向”宜人岛城。据悉，青岛地铁通过技术创新、利用绿色能源等多种途径，积极践行“双碳”战略，青岛地铁7号线二期将在14个区间中的8个区间设节能坡，节能区间占比57%；15号线一期共16区间有13个区间设置节能坡，节能区间占比为81%；8号线支线全线11个区间中，10个区间采用高站位、低区间的节能坡设计，节能比例高达90%。同时通过编制智慧城轨蓝图、构建标准体系，建设“数据底座”；构建基于TACS的车地一体化智慧运行系统，致力于打造智慧建造、智慧运行、智能运维的青岛智慧地铁。砥砺未来、行而不辍，聚焦建设世界双一流地铁发展目标，推动地铁高质量发展，助力“轨道上的青岛”全速前进。

加壓奋进、细照笃行，城市更新建设久久为功

根据中规院交通院发布的2022年度《中国主要城市道路密度与运行状态监测报告》显示，青岛主要行政区道路密度为5.4，低于一线城市和新一线城市，可见青岛可供给的道路资源较少，而需求车辆数量较多，导致拥堵严重。另外出于独特的地理位置，道路建设沿山顺势，蜿蜒曲折等原因，青岛基础设施历史欠账多，交通通行效率较低，交通更新建设尚未跟紧城市发展扩张步伐。

时代潮起，波澜壮阔。面向未来，打赢城市更新和城市建设三年攻坚战，取得整体性、突破性成果，我们必须坚持求真务实、真抓实干，以绣花功夫推进各项工程，久久为功，善作善成，以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志，创造出更大实实在在的城市更新建设业绩。

In March 2022， the Gener- al Office of the CPC Qingdao Municipal Committee and the General Office of Qingdao Municipal Peoples Government issued the Plan for the Three-Year Campaign of Urban Renewal and Urban Construction in Qingdao. Based on the overall deployment of "prioritizing planning in the first year， getting off to a quick start in the second year， seeing solid progress in the third year and making great changes in the fifth year"， the plan aims to improve the urban functions and quality， carry forward the citys historical and cultural heritage， and focus on the construction of infrastructure urgently needed by citizens. It has proposed to seek breakthroughs on eight fronts including the construction of municipal facilities， transportation infrastruc- ture， subway， and the development and construction along the subway. This year marks Qingdaos first year of carrying out the three-year campaign of urban renewal and urban construction. Leveraging the opportunity of urban renewal in the new era， Qingdao is striving forward and has achieved fruitful results in weaving a comprehensive well-connected transportation network.