社区里的“三三三”

王欣

社区是社会治理最基础的单元。推动各方力量向社区一线聚集，引导广大社会组织聚焦民生需求提供精准服务，是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系的必由之路。今年以来，青岛市崂山区中韩街道办事处以打造“民聚山海·党耀华都”华都社区党建品牌示范点为契机，引入青岛汇泉社会工作服务中心等社会组织，着力构建党建引领下的社会组织有序有效参与社区治理的新机制，形成了“三三三”社区治理工作经验。截至目前，组织社区需求调研376人次，开展普惠性社区公益性服务活动8场，直接受益758人，间接受益约2000余人次。

“三项引领”把握社会组织政治方向

在组织引领方面，街道党工委加强对社会组织参与社区治理的统一领导，加强社会组织党的建设，在符合条件的情况下指导推动参与社区治理服务的社会组织成立党支部，充分发挥社会组织党支部的组织、宣传、凝聚、服务作用，充分发挥社会组织党员的先锋模范作用，促进群众广泛参与社区治理。

在文化引领方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深化“五社联动”机制，搭建以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的现代基层治理行动框架，充分发挥社会组织在整合社会资源、协调居民关系、提高生活质量等方面的专业优势，推动政府职能转变。

在技术引领方面，进一步打通基层问题收集和群众参与基层治理的渠道，利用“活力红盟”网上党校、智慧党建平台，搭建社会组织参与社区治理“线上+线下”平台。以智慧手段推动资源向基层凝聚，为社区治理赋能增效，使居民的满意度、幸福感不断提高。

“三化机制”促进社区服务提质增效

在队伍专业化方面，以崂山区“活力红盟”区域化党建工作为基础，结合“作风能力提升年”“六基工程”建设，打造三支社区服务队伍：一支作风稳健、服务有形的基层党员干部“铁军”队伍；一支由社会工作领域专家学者、资深社会工作者、社会组织管理者等组成的社会治理服务队伍；一支具有高服务水准、具备应急响应能力的核心志愿者队伍。

在服务常态化方面，采用政府购买社会组织服务等方式，选派专职社工融入到社区工作队伍中去，通过需求调研、举办社区文化活动、链接慈善资源等介入方式，形成问题、需求、资源三大清单并进行精准匹配，促进华都社区基层治理服務的规范化、常态化运作。

在项目品牌化方面，进一步凝练和提升社区服务，深化“民聚山海·党耀华都”等社区治理品牌，指导社区与社会组织建立规范丰富的社区治理工作档案，注重多形式工作留痕，进行标准化创制。利用微信、抖音、门户网站等多渠道、多形式进行宣传推广，扩大品牌影响力和社会效益，打造经验可复制、效果可持续、影响力广的社区治理服务品牌。

“三层保障”护航社区治理品质服务

首先，在资金保障方面，中韩街道通过政府购买服务、社会组织承接服务等方式引领推动社会组织参与社区治理，加大社会组织参与社区治理的经费保障力度，维持社区治理的项目化运作。

其次，在人才保障方面，一方面，中韩街道与青岛科技大学等高校合作，充分利用高校的学科背景优势，合作建立党建引领社区治理专家智库；另一方面，面向社区社会组织负责人、社区社会工作者、社区志愿者等，广泛开展社工师考前培训、社区骨干专业技能提升、社区志愿者服务能力提升、社工职业培训等，构建稳定的社工人才发展梯队。

第三，在监督保障方面，构建社区治理服务项目完整的“需求评估—招投标立项—实施运营—绩效评估”运行体系，运用大数据、区块链等信息化手段，整合需求评估、项目发布、采购招标、评估问效、成果展示、监督评价等功能，建立健全党建引领社会组织参与社区治理的工作机制。

中韩街道在华都社区实施的党建引领社会组织参与社区治理示范项目，在区域化党建的基础上，通过引入社会工作专业力量，形成的“三三三”工作法，构建了“党委领导、党员带头、社工支持、居民参与”的社区治理格局。下一步中韩街道将继续加大对社会组织的引领作用，继续加强社会组织党的建设，积极发挥社区的载体作用和社会组织的专业服务支撑作用，将“民聚山海·党耀华都”等基层党建品牌做深走实，不断探索社会组织参与社区治理的长效路径，在进一步密切联系群众，有效化解基层党员组织生活难落实、活动难开展、党员作用难发挥等问题，改善和提升居民生活品质方面做出努力，为崂山区加快建设开放创新宜业怡居的山海品质新城贡献中韩力量。

Since the beginning of this year， Zhonghan Subdistrict Office of Laoshan District， Qingdao， taking the opportunity to make the Huadu community a Party-building brand demonstration site by "pooling the strength of the people， and letting the Partys glory shine in Huadu"， has introduced social organizations such as Qingdao Huiquan Social Work Service Center， and made vigorous efforts to build a new mechanism for social organizations to participate in community governance in an orderly and effective manner under the guidance of Party building. An innovative approach to community governance has been adopted， namely playing the leading role of organizations， culture and technology； building professional teams， providing regular services and creating brands； providing fund guarantees， talent support and putting supervision in place. So far， eight inclusive community public service activities have been carried out， benefiting 758 people directly and over 2，000 people indirectly.