高校研究生教育质量保障机制及提升路径研究

何秋洁 彭瑞 赵睿 陈国庆

【摘 要】近年来我国经济快速发展，在研究生招生规模扩大的背景下，研究生教育质量保障机制越来越受重视，建设完善的研究生教育质量保障机制成为了保证研究生教育质量、促进社会发展的重中之重。文章首先分析了目前我国研究生教育质量保障机制的发展现状和存在的问题，然后提出研究生教育质量保障机制的优化路径，为构建教育质量保障机制提供新的思路。

【关键词】研究生教育;质量保障机制;提升路径

【中图分类号】G643  【文献标识码】A  【文章编号】1671-1270（2022）24-0007-04

1999至2009年间，我国研究生招生的平均增长率为20.79%，2010—2018年我国研究生招生规模增长31.98万人。在研究生扩招的背景下，当务之急是培养出高质量、高素质的人才，推动新时代高等教育事业的发展[1]。高校研究生教育质量引起了社会的广泛关注，可见，进一步研究高校研究生教育质量保障机制显得尤为必要。

一、文献综述

国外研究生教育事业起步较早，研究生教育质量保障体系更为成熟。经过第二次世界大战，各国发现研究生教育在国家建设发展的各个方面发挥着重要作用，研究生教育受到了政府和社会的高度重视，由此研究生教育事业在二战后得到了快速的发展。面对研究生教育规模的进一步扩大，高等教育质量成为了更重要的议题，各国逐渐建立、完善高等教育质量保障体系。Eugenio Hidalgo等（2011）运用定量、定性的方法，对西班牙高等教育系统建立质量保证体系的必要性和挑战性进行了深入研究，结果显示，实施内部教育质量保障体系是完全有必要的，且需要构建保障机制来培养高质量的人才[2]。?lker KE?ETEP等（2014）首先探讨了质量和质量保证的概念，质量保证对于提高欧洲教育的竞争力有很重要的作用，而要想在欧洲高等教育领域建立质量保证体系，首先就是要增强教育机构的自主权，使其强大有效并自我负责;其次需要各成员国达成共识，建立国际质量保证体系;最后，评估报告应当考虑到本国的现实情况，具有明确性、合理性和有效性[3]。Jung Cheol Shin（2018）表示，在韩国，大多数学者认为1973年引入的教育质量评价体系是韩国教育评价体系的开端，从2007年至2022年，教育部通过政策外包，对基于评估的资金进行认证和数据收集，试图建立一个新的高等教育评估机构，来维持其对高等教育的影响力，总的来说，韩国的教育质量保证体系与美国越来越相似[4]。我国经济的快速发展，不仅给人们带来了巨大的物质财富，也使更多的人关注到精神层面的富足，由此高等教育受到了广泛的关注。近年来，中国已成为仅次于美国的研究生教育大国，我国正朝着教育强国迈进。随着社会的发展，社会需求在不断发生变化，相应高等教育的功能在不断拓展，多元化的特征越来越凸显。关于研究生教育质量的研究，丁红卫等（2020）指出，高等教育的发展需要满足时代的需求，随着中国特色社会主义进入了新时代，我国的高等教育也进入了追求质量的新时代，在规模扩张中注重高质量，在发展高质量教育的同时联系实际，以历史条件为转移，充分体现时代性和社会性[5]。

综上所述，国内外学者对研究生教育质量保障机制的研究主要集中在以下几个方面：一是高等教育质量的定义和标准;二是构建教育质量保障体系的必要性;三是如何構建高等教育质量保障体系。目前，已有众多学者对如何构建、完善高等教育质量保障体系进行了深入探讨，但是没有将现状、问题和措施结合起来研究，因此本文力求在前人的基础上，瞄准我国研究生教育质量保障机制的问题，提出有针对性的建议，以期为完善我国研究生教育质量保障机制提供借鉴。

二、我国研究生教育质量保障机制的问题

第一，政府权力过大，高校缺乏主体性。政府在研究生教育体制中有着绝对的话语权，高校研究生的招生工作、培养管理都是在政府的统筹安排下进行。虽然近年来政府在逐步放权，高校的地位有所上升，高校也在自主探索教育质量保障机制，但是实际也体现为高校对政府的政策追随，并没有抱着建立高效可控的研究生教育质量保障机制的初衷，实际上这种任务式的做法，只是为了应付政府的检查。一直以来，高校都是按照政府部门的政策文件行事，保质保量完成工作目标，很少思考不足之处，缺乏创新性，反而各高校之间相互学习模仿，失去高校自身的特色，部分功能的发挥将影响到整体。高校作为研究生教育质量保障机制中的主体，并没有意识到自身在该机制中的关键作用，使得高校的教育质量监督保障机制并没有发挥应有的

效用。第二，研究生的权利不被重视，研究生的需求被忽视。研究生是研究生教育质量保障机制中的直接利益相关者，研究生的综合素质可以用来衡量研究生教育质量水平，学生的建议可以极大地完善研究生教育质量保障机制，但是研究生群体在该机制中往往是被忽略的。高校在每学期的期末会开展一项教师教学测评工作，由学生给这学期的授课教师打分，打分的内容包括教师是否有认真备课、课堂氛围怎样、课程难易程度如何、教师是否会为学生答疑等。最后课程相关的评价会反馈到学校，但是不禁让人疑惑，这种教学质量评价真的可行吗？在线评价系统会显示学生的学院专业信息，学生真的敢实话实说吗？即使有学生客观地反映了问题，校方会认真对待并妥善解决吗？如果这种质量反馈只是一种形式化的工作，那么教育质量保障机制就变成了一种摆设，没有发挥应有的作用，学生应有的权利没有被重视，学生的问题也没有得到解决。第三，第三方评估机构参与度低，话语权不够。我国在1994年建立了第一家研究生教育质量评估机构，第三方评估机构在研究生教育质量保障机制中起着十分重要的作用。但是目前我国的独立第三方社会评估机构很少能进入高校研究生教育领域，介入高校研究生教育质量评估的机构并不是完全意义上的独立的第三方机构。目前国内近20个曾经进行过大学排名研究的高等教育评价机构中﹐具有一定权威性的只有七家，分别是中国管理科学研究院、网大有限公司、中国校友会网、武汉大学的中国科学评价研究中心、上海交通大学高等教育研究院世界一流大学研究中心、浙江大学教育学院和中国人民大学高等教育研究中心。其中只有前三家是独立的第三方机构，虽然这三家社会机构具有一定的社会影响力，但是不能完全满足高等教育发展的需求。

三、研究生教育质量保障机制的优化路径

（一）加强政府质量考核

政府逐步下放权力的初衷是让高校拥有自主权，突出高校的主体地位，但是高校的自主性改革面临着许多问题，政府应当划分各级职责，建立起分层分级责任制度，明确各责任主体在每个环节的责任与义务，建立权责关系，规范行为，共同建立保障机制。第一，政府转变职能，由干预转变为监督。在研究生教育质量保障机制中，高校是整个体系的中心，连接着政府和学生，政府的规章制度依靠高校实施，学生的培养质量取决于高校的培养计划，高校的工作在很大程度上决定了整个体系的成败，所以政府明确责任制度，加强教育质量监督至关重要。首先，在研究生招生环节，学校负责相关专业的复试招生工作，虽然研究生招生工作在教育部的统一管理下进行，但是不严谨、不公平的情况偶尔还是会发生，政府要严格监督、管理研究生招生考试工作。对于高校单独命题的专业课，政府应该安排相关部门部署相关工作，随意抽取专业课命题，监督考题质量，坚决维护考试的公正性和严肃性，禁止专业课命题人员参与辅导班的教学活动，防止考题泄露。在复试环节，要侧重考查学生的综合能力、科研能力，录取优秀、有潜力的学生。其次，在研究生日常学习中，要优化研究生课程，改革教育教学方法，把研究生教学质量纳入高校年度审核评估内容中，注重研究生培养的专业性，鼓励教师采用新型、有效的教学模式来激发学生的创造力。经学校审核批准后，教师可对研究生的教学内容稍作调整，一方面，教师应当将擅长的专业课程知识讲授给学生;另一方面，教师还可以带领学生思考如何运用专业知识解决当前社会的问题。最后，政府要严格把控研究生的学位授予，加强学位论文的管理，各个环节要严格计入论文质量评价体系中，同时对于研究生的毕业论文质量，导师、高校应共同承担连带责任。此外，政府还应严格监督研究生的就业情况，就业情况不能只反映在单一的就业率上，还应该把就业单位类型、就业岗位、职位薪资、工作地点以及毕业生的自我评价等内容纳入研究生就业统计中。第二，政府推动建立规章制度，促进信息公开化。在研究生教育质量保障机制中，高校内部教学质量自评和第三方机构评估表现形式化，评估结果对于提高研究生教育质量没有明显作用，还需要进一步完善高校内部自我评价机制。在高校外部质量保障机制中，要积极鼓励独立的第三方机构加入，客观公正地反映高校研究生的教育质量。第三方机构在得到政府部门审核批准后，由政府统一联系高校，将第三方评估分数纳入对高校的教育质量考核，并且政府还要推动建设高校教学质量评估信息公开平台，将各个高校的研究生教育质量评估情况公布在网络平台上。一方面，能够使大众对各高校的研究生教育质量水平有所了解;另一方面，能够从侧面使高校重视教育质量评估，督促高校推进教学改革，完善研究生教学体系。在高校内部质量自评中，自评结果要反映给政府部门，同时在学校的官网中进行公示，实现高校教学质量自评结果公开化，在政府的监督下改善教学不足，不断提升研究生教学质量。

（二）加强高校质量管理

在研究生教育质量保障机制的多元层次中，高校培养单位处于关键层，高校承担着培养科研人才的重任。研究生教育质量保障机制的建设势必要耗费很长时间，高校在这个过程中起着关键作用，并且外在的质量监督也要依靠高校发挥应有的效用，所以高校应发挥主动性，加强教学质量管理。第一，重点考核研究生导师的思想素质。研究生在校学习期间，与导师相处的时间最长，关系最为密切，导师的个人修养、人生态度会直接影响研究生的成长发展，因此加强导師队伍建设至关重要。一名合格的导师不仅要有较强的学术能力，恪尽职守，还要有坚定的信念，高尚的人格。有个人魅力的导师会成为学生学习生涯的偶像，对学生今后的学习生活产生重大影响。同时，导师应当有自己擅长的研究领域，有高质量的科研成果。另外，导师还应具有较强的表达能力，能将自己的看法很好地表达出来，将知识讲通透，让学生学明白。第二，重视学生的动手能力、创新能力，不能简单地把分数作为研究生考核评定的标准，更应该关注学生在学习过程中的进步。高校可设置相应的学术奖金，对那些参与课题研究、发布了学术作品的研究生给予一定的奖励。高校还应该重视研究生自身的需求，对学生反映的问题加以重视，为研究生的学习生活提供服务。除此之外，高校还应该注重学生正确价值观的树立。生活在网络时代，又受到多元价值观的影响，很多人都追逐一夜成名、一夜暴富，而研究生作为学术研究人才，需要沉心静气，坚持不懈地研究，不断试验，反复求真。第三，完善高校的教学资源，重视高校内部质量保障机制的建设。为了给研究生提供更好的学术氛围，高校应购进专业图书资源、实验研究设备等，给学生提供更好的学习环境。同时，严格规范组建高校内部自评小组，重视自评小组的评估过程，严格遵循规范化的操作程序，重视评估结果，采取有力的措施提升研究生教育质量。

（三）加强社会质量监督

社会机构、组织在高校研究生教育外部质量保障机制中发挥着重要作用，与直接介入高校教育不同，外部质量保障是从社会的各个视角提供建议，共同推动研究生教育质量的改善。第一，社会中介机构、各种学会以及政府指导下的研究生教育评估机构都是研究生教育外部质量保障机制的主体，要鼓励第三方社会机构加入高校研究生教育质量保障体系，为完善质量保障机制建言献策。引入独立、客观公正、具有权威性的社会中介机构对于研究生教育评估事业是十分有必要的，但是目前我国独立、有良好社会声誉的机构较少，社会中介机构想要在研究生教育质量保障机制中发挥积极作用，还需要利用好政府各种政策支持。另外，也需要社会机构不断提高专业性，参与各种资格认证，向社会展示机构的专业性和权威性。第二，各新闻媒体要多关注我国研究生教育事业的发展，通过报纸、新闻、网络平台等，向大众传递研究生教育的理念、学术精神，让社会大众了解我国研究生教育的现状，引导社会对高校研究生教育进行质量评价，思考我国研究生教育未来的发展方向，引领全社会重视高等教育的新思潮。如今人们日常的生活已离不开手机和网络，各大网络平台可推出对应的研究生教育平台，向社会展示我国各高校的研究生培养情况，让人们能时刻了解到高校研究生教育的发展，同时也为那些想要继续深造读研的人提供更多的信息

資源。

社会是不断发展的，研究生教育在每个时期都存在一定的缺陷，问题是客观存在的，既要正视眼前的问题，又要采取合理的措施。研究生教育质量保障机制的完善和发展是一个长期的过程，要遵循客观规律，循序渐进，并且在整个研究生教育体系中，政府、高校、研究生、社会都发挥着相应的作用，各个部分之间的相互协调，可促进整体发挥更大效用，完善研究生教育质量保障机制还需要社会各方力量的努力。发达国家的研究生教育保障体系发展较成熟，很多经验方法可供我国参考，对于高校来说，提高研究生教育质量是关键，在研究生教育理念和方法上可以多向其他国家学习，但是教育改革的实施还要结合我国的社会现实，还要考虑到高校的实际情况，这样才能构建出本土化的研究生教育质量保障机制。

【参考文献】

[1]王战军，于妍，王晴.中国研究生教育发展：历史经验与战略选择[J].研究生教育研究，2020（1）.

[2]Eugenio Hidalgo， Javier Villoria， Cipriano Romero-Cerezo. The necessity and challenge of setting up a quality assurance system in the higher education system in Andalusia （Spain）[J].Procedia - Social and Behavioral Sciences，2011（15）.

[3]?lker Ke?etep， ?dil ?zkana. Quality Assurance in the European Higher Education Area[J].Procedia - Social and Behavioral Sciences，2014（141）.

[4]Jung Cheol Shin. Quality assurance systems as a higher education policy tool in Korea： International convergence and local contexts[J].International Journal of Educational Development，2018（63）.

[5]丁红卫，唐滢，曹甜甜.中日高等教育质量评价机制比较研究[J].西南交通大学学报：社会科学版，2020（3）.

【作者简介】

何秋洁（1978～），女，汉族，四川巴中人，博士，副教授。研究方向：高等教育。

彭瑞（1997～），女，汉族，重庆人，硕士。研究方向：公司金融。

赵睿（1997～），女，汉族，四川广元人，硕士。研究方向：公司金融。

陈国庆（1993～），男，汉族，安徽马鞍山人，硕士，讲师。研究方向：高等教育。

Research on the Quality Assurance Mechanism and Promotion Path of Graduate Education in Colleges and Universities*

Qiujie He 1， Rui Peng 1， Rui Zhao1， Guoqing Chen 2

（1. School of Economics， Xihua University， Chengdu， Sichuan， 610039; 2. Chengdu Jincheng College， Chengdu， Sichuan， 611731）

Abstract：With the rapid development of China's economy and the expansion of the graduate enrollment in recent years， the quality assurance mechanism of the graduate education has been paid more and more attention. The construction of a perfect quality assurance mechanism of the graduate education has become the top priority to ensure the quality of the graduate education and promote the social development. This paper analyzes the current development status and the existing problems of the graduate education quality assurance mechanism in China， and puts forward the optimization path of the graduate education quality assurance mechanism， so as to provide new ideas for the construction of the education quality assurance mechanism.

Key words：graduate education; quality assurance mechanism; promotion path