浅谈日本学前教育特点及其启示

徐本涛

摘 要：日本的学前教育特点主要有趋于完善的立法、双重制的机构设置、五个领域的教育内容、充足的教育经费。与日本的学前教育相比，我国还存在很多的不足，可以得出加强立法、财政投入和社会关注度等方面的启示。

关键词：日本;学前教育;特点;比较;启示

一、日本学前教育特点

（一）完善的学前教育立法

日本近代的第一个教育法令《学制令》早在明治政府期间就已经颁布了，该法令提出将在国内开设幼稚小学，6岁以下的幼儿均可接受教育。1926年颁布的《幼稚园法令》是日本政府也是日本教育史上第一个以单独形式呈现的幼儿教育法令，《幼稚园法令》的颁布为日本的学前教育发展迈出了第一步。二战结束后，日本国内社会环境发生了前所未有的变革但教育界却没有受到影响，政府依然重视法律法规的重要作用，其中影响力最强的当属1947年颁布的《学校教育法》，确认了学校教育的重要一环就是幼儿园。在1948年和1956分别颁布了《保育大纲》和《幼儿园教育大纲》都标志着日本的幼儿教育进入了一个新的时期[3]。

20世纪60年代，日本参议院文教委员会集体通过了振兴幼儿教育，其中有关幼儿园振兴的计划得到了制定并实施，此计划为更多的日本幼儿顺利进入幼儿园创造了更多的条件。1994年日本的经济得到了迅速的发展，但社会出现少子化、都市化等倾向，为了能够缓解城市出生人口下降这一问题，日本政府颁布了著名的《天使计划》通过利用全社会的力量，提高民众的生育意识，并对处在学前期的儿童进行教育，形成“育子的社会”。

（二）双重制的学前教育机构

日本的学前教育机构共有两大类，分别是幼儿园和保育所。值得一提的是日本在1876年就建立了国内第一所幼儿园，该幼儿园是开设在东京女子师范学校内，招收3岁至入学前的幼儿。日本的幼儿园有三大体系，由国立幼儿园、公立幼儿园、私立幼儿园共同构成。具体来说，国立幼儿园与大学的教育专业开启“园校合作”相辅相成;公立幼儿园由市县村三级构成，但都与小学合为一体，为小学的下属机构;私立幼儿园由财团或者个人出资，但是政府也担负着监督管理权。

（三）“五个领域”的学前教育内容

1990年，日本国开始实施新修订的《幼儿园教育要领》，其中规定幼儿园要根据幼儿的年龄特征及幼儿园所在的具体位置的特点来制定符合幼儿发展状况的教育课程。这“五个领域”的内容分别是：表现、环境、人际关系、语言、健康。这五个领域的具体内容共分为两个方面：保育及教育的目标是希望儿童能够养成心情、意愿、态度等;五大领域共同的内容就是实现目标和目的希望儿童能够参加的活动和获得体验。

（四）投入充足的学前教育经费

日本的义务教育包括两个阶段小学6年和中学3年，而学前教育是不属于义务教育范围内的。教育经费有三方来源，国家，地方和家长，其中地方政府投入资金的比例较大。不是所有的学前教育机构都可以允许家长的资金投入，它是基于幼儿所在园所的性质而制定的。国立的幼儿园隶属于大学，幼儿园向家长收取的费用是较低的负担金额为8%。公立的幼儿园是附属于小學之内，家长所要缴纳的教育费也是比较少的，负担金额的占比也与国立幼儿园相同。私立的幼儿园费用较高资金大多数由个人或法人等支持，政府对其补贴较少，家长需要承担的教育费用就较高了。

二、对我国学前教育的启示

（一）加强学前教育立法

完善的法律需要在实施中发现问题并不断的修订，如今日本的学前教育法律法规已经趋于完善，正是因为日本重视学前教育立法，并在实际的工作中以法律为标准使得本国学前教育的发展位于世界前列[8]。与我国相比，有关学前教育立法具体的内容尚未提出。20世纪80年代，我国颁布了一些与此相关的法律和条例，例如：《幼儿园工作规程》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园教育指导纲要》。进入21世纪后，先后颁布了《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《幼儿园工作规程（2016版）》，这两部法律都具有一定的法律效应也对我国幼儿园工作的开展起到了指导性的作用，但是还不具有较强的专业性需要再次的修订与更新。

（二）加大政府对学前教育的财政投入

日本的学前教育经费投入充足。但是至今我国都存在这对教育经费投入不足的现象，由于学前教育机构是以公立为主，公立幼儿园的资金依靠于政府的拨款，私立幼儿园的资金来源于个人或企业国家不对其予以拨款，导致私立幼儿园发展不均衡幼儿园的教育教学质量也很难得到保证。在增加财政投入时也要增加对学前教育资源的投入，更新幼儿园的教学设备，为在职教师提供培训等。

（三）加强全社会对学前教育的重视

日本的学前教育是在全社会关怀之下。在我国，学前教育和社区、家庭的联系较少，幼儿园在开展活动时也没有利用好社区或家庭提供的丰富资源。由于我国进入老龄化社会出生率和死亡率不平衡，国家逐步实行开放“二胎”政策，但社会却忽视了孩子出生及入学前的教育问题。日本也遇到过此类情况，制定并实施了“天使计划”不仅鼓励适龄妇女生育，还加大了全社会对学前教育事业的关注度，减轻了家庭的后顾之忧。

如今，我国已成为世界第二大经济体，但人口众多，资源短缺，地区发展不平衡等问题也相应出现，导致国内有些地区出现入园率低，幼儿园资源分配不均等问题。因此，我们应吸收国外学前教育发展的积极经验，弥补发展中出现的不足以更好的促进本国学前教育的发展。

参考文献：

[1]刘天娥.日本学前教育特点及其启示[J].兵团教育学院学报，2012，22（02）：81-84

[2]刘天娥.现代日本学前教育的特点及其启示[J].南昌航空大学学报（社会科学版），2012，14（02）：103-108.

[3]学前比较教育[M].科学出版社，刘存刚，2007

[4]吕莹.当前中国学前教育的立法现状与发展构想研究[D].哈尔滨师范大学，2012.

[5]曹能秀.当代日本幼儿教育机构浅探[J].云南师范大学学报，2000（05）：82-87.

[6]李方格，陈思源.中日学前教育比较研究[J].安徽文学（下半月），2015（05）：123-125.

[7]张浩栋.中日学前教育比较[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/66bab6e3cc22

bcd126ff0cb9.html

[8]李楠楠.当代日本学前教育的特点及对我国的重要启示[J].才智，2016（25）：79-80.

[9]杜思宇.浅析日本学前教育的特点及对我国学前教育的启示[J].品牌（下半月），2014（12）：190.