乡村振兴视域下的生态宜居建设研究

方新光 寸彦中 郑向冉

摘 要：打造生态环境良好的宜居村落是乡村振兴的重要目标之一。本文通过对云南省大理镇南门村几十年来生态环境的发展变化及现状进行探究，分析其目前存在的困境，提出相关对策与建议，为南门村加快生态振兴的步伐、严守生态保护“红线”提供理论支撑，同时为致力于建设和谐美丽宜居乡村的国内其他地区，提供相关参考与借鉴。

关键词：生态宜居;乡村振兴;美丽乡村

自进入新时代，我国对于生态治理的关注程度前所未有，从“四位一体”到“五位一体”，生态文明建设上升到国家意志的战略高度，成为推动社会发展的重要一环。在新时代逐步形成了习近平生态文明思想，深刻回答了“建设什么样的生态文明”“怎样建设生态文明”等重大问题，而近年来大理也正努力把国家级洱海保护绿色发展示范区建设成为习近平生态文明思想的实践基地、“绿水青山就是金山银山”的全国示范样板。本文的调研点南门村地处大理古城的南大门，多年以来在洱海生态保护和人居环境提升方面取得巨大进展，生态治理成效显著，在乡村生态振兴方面具有典型性和代表性。

一、南門村生态振兴推进情况

（一）南门村基本概况与生态保护相关制度

南门村下设1个行政村、3个自然村，15个村民小组共计1162户。全村总耕地面积1421亩，人均占有耕地面积0.37亩，群众居住环境优越，自然灾害较少。村民的主要经济来源以外出劳务收入和旅游服务业为主，村内共有678家客栈、192家餐饮店。该村从2015年开始实施脱贫攻坚行动，当年整村就达到了脱贫标准，目前相对贫困户人均年收入2万元以上。2021年全村年收入约500万元，人均年收入2.8万元。村民的生活水平不断提高，南门村正向一个富裕和谐的文明村迈进。

2021年2月发布的中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确指出，实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进村庄清洁和绿化行动，并开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。南门村作为大理州的一个重要村落，紧跟我国乡村生态振兴步伐，在生态文明建设方面也不断与时俱进。村委会制定了多条有关南门村生态环境保护的村规民约，督促村民依规执行。部分内容如下：第一，农户实行“门前四包”责任制，负责门前污水不乱排、垃圾不乱扔、杂物不乱堆，负责清理门前的排水沟、清扫门前的街道或道路、清除门前的杂物，做到“包卫生、包秩序、包绿化、包水清”;第二，对辖区内的小街小巷、沟堰，农户进行分片划段，明确责任区域，实行村组干部分片包干责任制，督促、指导、检查农户开展环境整治情况，村与组签订责任书，将责任落实到位;第三，按照村规落实自然环境保护，农田专人管理、树木定期护理、加强古井水源和古文化场所保护，杜绝面源污染，提倡“三清洁”的环境卫生长效管理制度——清洁家园、清洁田园、清洁水源。

（二）人居环境变化及现状

基于村民和干部的不懈努力，南门村的人居环境在过去几十年间发生了翻天覆地的变化：在20世纪五六十年代，村内全是茅草房、烂泥墙、篱笆地、露天厕所，虽然当时自然生态好，但总体人居环境比较脏乱差;到了七八十年代，部分村落变为新区，盖上了瓦楼房，增加了部分薄层混凝土房屋，人居环境初步改善;从90年代到如今，由于中央对于“三农”问题持续关注，一系列“一号文件”出台，促进农村飞速发展，人居环境质量得到明显提升。

南门村人居环境的改善主要体现在以下几个方面：第一，为保护洱海水质，村内无污水随意排放的现象，会有专门机构进行监管;第二，通过实施道路硬化、道路亮化工程，村内交通更加通畅;第三，村民的房屋全部新建并呈现青瓦白墙、淡墨画的白族风格;第四，卫生厕所进入各家各户，旱厕逐渐拆除;第五，在日常饮用水方面，由于保护生态需要，大理苍山的山泉水不再引入村民家里，南门村的饮用水主要来源是城乡统一供水;第六，由城建区的古保局环卫站定点定时回收垃圾，垃圾箱基本取缔;第七，大部分村民采用瓶装液化气和电磁炉做饭，取代以往使用木柴或者秸秆的传统方式，杜绝了空气污染;第八，大多数农田以流转为主，坚持绿色有机发展模式，种植特色花海、花卉或者特色蔬菜，根据环境优势开发了旅游景区。总体而言，自中华人民共和国成立以来，南门村的各项事业稳步发展，生态文明建设日新月异，村容村貌焕然一新。

（三）生态保护典型案例

习近平总书记第一次到大理就提出要保护好洱海的生态环境。如今大理正处于洱海保护和流域转型的关键期，治理任务仍旧艰巨。南门村地处洱海周边，近些年在洱海保护方面也做了很多工作，由于该村游客很多，之前存在一些游客乱丢垃圾以及村内部分商家脏水乱倒的现象，造成洱海一些流域水源污染、水质变差。村支书通过挨家挨户走访，做群众思想工作，动员大家建设排污池，目前整个村的污水排放管道已经全部覆盖，雨污分流达95%，污水通过建成的管网综合收集，流入污水处理厂。同时，农户重建、兴建、扩建化粪池，达到污水升级定点量化。在洱海保护治理“七大行动”中，村民们积极配合响应，用实际行动践行保护洱海的承诺，村里大小沟渠、溪流都进行了整治，村庄变得更加干净整洁，洱海保护成效显著。南门村村委会把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神的宣传学习作为首要任务，以老百姓喜闻乐见的方式进行宣传，让理论宣传和思想教育更接地气、更有活力、更有温度。

二、南门村生态振兴面临的困境分析

（一）相关组织机构监管体系不够完善，缺乏专业人才

近年来，国家对于加强乡村生态建设进行了资金支持，南门村推进生态振兴过程中根据国家政策和资金扶持采取了一些有效措施，收到了显著成效。俗话说，三分建设七分管理。目前南门村还没有建立相应的以片和组为单位的组织机构，缺乏长期的运营与管护机制，暂时无法达到精准监管，也没有形成判断生态治理是否达到标准的专业评估机制，生态振兴之路依旧任重道远。同时，南门村专业人才缺乏情况较为严重。目前村里高素质人才大多在外地工作，为乡村建设助力的新鲜力量十分缺乏，人才流失问题严峻且对于外来人才的吸引力度明显不足。包括村委会成员在内的村民老龄化较为严重，针对一些政策难以提出新的建议和想法。

（二）建设主体存在一定偏离

在生态宜居建设的过程中，推动生态振兴的主体本应是村民，但由于一些村民的科学文化素质较低，思想觉悟不高，政策理解不到位，对于没有直接涉及自身利益的活动主动参与意愿不强，实际上，发挥主体作用的是政府及有关部门。南门村在生态宜居建设中的系统协同创新意识和主动性还不强，工程规划和管理协同机制尚不完备，科技创新以及集成应用推广体系亟待建立健全，相关智库建设水平和政策研究能力还难以满足现实需要。有关政府职能部门不能代替村民在乡村振兴中的主体角色，建设主体应逐渐回归到村民本身，这也是乡村振兴能否取得成功的关键。

（三）缺少科学合理、因地制宜的规划

要想实现乡村生态文明长远发展，必须作出科学详细的建设规划，但目前南门村的规划思路还较为宏观，没有完全结合村落的自身发展特色，立足实际绘蓝图，因地制宜彰显该村的生态旅游品牌效应。例如在对村内的住房进行整改时，过度注重“穿衣戴帽”，强调外表协调一致，没有保留不同村户的多样性风格。相比较大理古生村而言，其作为旅游乡村的知名度还有待提高。因此，南门村需要制定合理的规划并听取群众的意见和呼声，凝聚群众智慧，才能在后期政策推行过程中获得多方支持，建设群众满意的生态宜居乡村。

三、南门村生态振兴的对策建议

（一）建立健全相关组织机构及监管体系，培养高素质专业人才

首先，要建立健全相关的组织机构，为建设宜居村落提供专业的、符合当地实际情况的援助，针对发展过程中出现的困境给予有效的对策建议。其次，要加强村民对于乡村振兴相关政策的学习，激发其内生动力，培养一批新乡贤，解决人才短板问题。新乡贤是中华优秀传统文化在当代乡土的守护者，是乡村振兴在新农村的倡导者和践行者。由于其对村庄情况知根知底，更能找准制约乡村发展的痛点，同时促进乡村治理水平提升。最后，要培养一批有知识、善管理的高素质职业农民，探索新型职业农民培训管理制度，加大乡村振兴、生态宜居宣传力度。

（二）持续改善生态环境，提升村民主体意识

村庄是村民们的共同家园，只有最大限度调动他们的积极性、主动性、创造性，让每位村民树立主人翁意识，才能齐心协力建设好宜居乡村。生态振兴离不开村民们的自我规范和约束，人人都是参与者，同样也是受益者。特别是村内党员要发挥先锋模范作用，积极动员大家投身于改善周边生态环境的行动中，同时采用村民会议、志愿者宣讲以及学校教育等宣传方式，让各家各户了解生态宜居的相关政策。进一步落实“门前四包”责任制，强化村民卫生观念，营造良好的乡村卫生环境。

（三）编制村庄科学规划，彰显特色民族风格

要遵循“有利生产、方便生活、尊重自然、体现特色、保护文化”的原则，修编完善村庄规划。结合白族以及大理的地域特色，搞好特色民居设计和推广，保護传统民居。同时应完善基础设施建设，为村民提供良好的发展环境。南门村依山傍水、田园风光优美，是开拓旅游业的绝佳之地，可以利用当地的自然条件优势和独特的民族习俗文化，形成一张具有亮点的旅游名片。要坚持小规模、组团式、微田园、生态化，展现美好田园风光，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽宜居乡村。

四、结语

习近平总书记强调，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。通过调查走访，笔者能够亲身感受到村干部和村民们对于南门村未来发展的信心和期待，而让每一个村民都过上和谐幸福的生活也是乡村振兴战略实施的初心和使命。从南门村几十年生态环境的变化可以窥见新中国成立以来乡村70多年发展的缩影，我国的各个乡村中都蕴藏着等待发掘的巨大潜能，要敢于挖特色、探新路，也相信在下一个阶段南门村的生态建设会愈来愈好。

参考文献：

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[4]“小规模、组团式、微田园、生态化”美丽新村模式[EB/OL].http：//www.farmer.com.cn/zt2017/zgsncxb/dx/201702/t20170220_1276749.htm，2017-02-20/2022-5-20.

[5]建设好生态宜居的美丽乡村 让广大农民有更多获得感幸福感[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n1/2018/0424/c1024-29944633.html，2018-04-24/2022-5-20.

本文系2022年度云南省教育厅科学研究基金项目“脱贫攻坚与乡村振兴衔接时期大理州乡风文明建设研究”（编号：2022Y902）的阶段性成果

（作者方新光系大理大学马克思主义学院2020级硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化研究;作者寸彦中系大理大学马克思主义学院教授，研究方向：公共理论与公共政策;作者郑向冉系大理大学马克思主义学院2020级硕士研究生，研究方向：马克思主义基本原理）

[责任编辑：朱松琳]