浅析水利工程管理存在问题与对策

[ 作者简介 ]

程小建，男，安徽宿州人，枞阳县水利建筑安装工程有限责任公司，工程师，本科，研究方向：浅析水利工程管理存在问题与对策。

[ 摘要 ]

水利资源丰富，对市场经济、社会发展及民生具有良好的促进作用。利用好水利资源，离不开水利工程。水利工程建设的质量关系到水利资源的利用水平。但是水利工程建设是一个较为庞大的工程，并且建设起来较为复杂，在工程管理中可能存在很多问题，制约着水利工程的发展。本篇文章主要是通过对我国水利工程的现状和水利项目施工过程中存在的管理问题两方面进行研究分析，得出促使我国创新水利工程建设管理新思路的结论，保障我国水利工程的修建可以与时俱进，发挥其对于我国经济发展的重要作用。

[ 关键词 ]

水利工程;管理;问题;对策

中图分类号：TV51

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.08.025

在社会经济快速发展背景下，水利工程的建设数量更多，水利工程的建设成效也较为理想。而在新时期，国家对水利工程的需求出现了变化，对水利工程提出了更高的要求，也让工程管理的传统模式逐步暴露出更多问题，需要水利工程在管理上做好创新改革，以工程管理的效果提升促使工程质量得到保障。总的来讲，对水利工程的管理问题和对策进行探究，属于现阶段水利工作者需要重点考虑的问题。

1    水利工程建设与管理的重要性

1.1  提高質量

在水利工程施工中对施工过程进行系统化管理能够有效保障施工的质量，监督管理能够使施工中对材料的选取、材料的保存、技术的把控和施工的环节搭配进行整体的核算，监督过程中如果出现质量不达标的情况会被及时叫停，对施工质量的严格要求能够确保水利工程在施工中不出现质量问题。

1.2  确保安全

安全是所有施工以及各行各业永恒的话题，水利工程施工也是如此。安全意识匮乏，不仅不能确保水利工程的施工效率，同时也可能导致工程质量难以得到保障[1]。同时也会对水利工程施工人员的生命财产安全造成一定的威胁，而且在得不到安全保障的情况下施工，容易引发工程事故，对工程施工的整体效益和利润产生极大的影响。因此完整的安全管理模式是确保水利工程施工的必要前提。

2    水利工程施工管理特点

2.1  工程范围大

从当前水利工程的立项和建设情况来看，水利工程的选址越来越偏僻，建设面积越来越大，施工管理难度也在增加。为了有效保障水利工程顺利、稳定开展，施工人员必须要充分结合水利工程项目周边地质水文特点、周边环境等诸多内容做好筹划。

2.2  涉及学科广

水利工程建设涵盖了诸多施工项目内容，想要全面实施水利工程施工管理，就必须要了解物理学、化学、地理学、气候学、管理学、流体力学等诸多内容。相关管理人员应该严格按照规范要求与行业标准，对各个项目的水利工程建设人员、建设环节进行管控。管理人员还应该掌握相应的气候与生态知识，结合当时实际水文地质条件、气候环境实施动态化管理，及时调整和优化施工管理内容，以确保工程建设的整体质量。

2.3  不确定因素较多

水利工程大型化，不仅工程量多，施工时间也长，在此基础上潜在的质量安全影响因素也就不断增多。在水利工程施工管理中，管理人员应该注重自然气候因素、技术因素、施工人员因素等对整个水利工程施工管理的影响，及时发现潜在的安全质量隐患并进行及时管控，确保整个水利工程施工顺利实施[2]。

3    水利工程管理的问题

3.1  现场管理制度不健全

水利工程施工现场管理存在管理制度不健全、施工人员专业素养参差不齐等问题。部分施工企业在按照不同岗位对施工人员进行专业素质针对性审查方面有所欠缺，导致在施工过程中不能很好地贯彻和执行施工成本、进度、质量控制。

3.2  工程施工中的安全管理问题

在所有工程中安全管理问题是保证工程施工管理正常进行的重要程序，尤其是在水利工程中，安全问题属于重中之重。但是在实际的水利工程管理工作中缺乏完善的安全管理制度，管理人员及施工人员缺乏一定的安全意识。安全管理能够保障所有施工人员的生命、财产安全，帮助水利工程消除内部的安全隐患，是工程项目的重要工作。一旦安全管理不当，轻则导致工程塌方，损失财产，重则造成人员伤亡。当前的水利工程存在很多安全管理问题。例如，安全管理制度不健全、安全管理职责不明确、投入安全生产的力度小、安全设施不规范等。

3.3  工程施工中的质量管理问题

质量管理是水利工程建设管理的生存之本，企业要想在竞争日益激烈的今天脱颖而出，提高自己的经济效益，就要重视质量管理。但是在实际的水利工程施工中，很多施工单位为节约生产成本，未对工程的质量管理引起高度重视，有的施工单位为了加快施工进度，对施工作业中不规范的操作未进行明确管理，包括偷工减料、施工工程分包等情况屡见不鲜。另外，对水利工程施工材料的质量管理未引起重视，也会给水利工程的建设带来一定的质量隐患[3]。后期如果质量不过关，就会造成工程塌方毁坏，水利工程就无法起到抗旱防洪的作用，也会给周边环境造成不可挽回的破坏和损失，进而危及社会安全。

3.4  施工管理人员素养有待提高

水利工程对施工技术有较高的要求，涉及很多技术工艺，施工质量也关系到人民群众安全。因此，施工管理人员自身的专业素养与工程施工进度、安全、质量有直接关系。很多施工管理人员不具备较高的专业性，并且质量管理水平、安全生产意识以及综合素质较低，不利于施工管理工作的有效开展。

3.5  投入资金不足

任何项目的开展都需要有充足的资金作为保障，水利工程项目建设也是如此。在水利工程建设规模不断扩大的过程中，对于资金的投入要求越来越高，充足的资金可推动项目建设的顺利进行。特别是在一些比较偏远的地区更需要财政资金作为支持，应当集中大量的人力、物力进行项目的建设。一旦出现资金不足的情况，就会对水利工程建设的正常进行产生影响，降低工程项目建设整体效率和质量，无法为后期农业灌溉用水和人们的生活用水提供保障。

3.6  工程建设中的成本管理问题

水利工程企业要想创造更高的效益，就应充分重视水利工程建设中的成本管理问题，保证水利工程的正常施工和运转。但从目前来看，水利工程的相关采购人员未对施工材料及造价进行严格控制，在未考虑水利工程经济效益的基础上合理控制材料建设成本。另外，由于一些造价评估人员受传统思想观念的影响较深，思想较为落伍，无法顺应时代的发展，不会使用一些先进的技术手段来充分掌握水利工程施工材料及施工各个环节所需要的成本，无法为企业减少一些不必要的开支。

4    水利工程管理的对策

4.1  完善水利工程施工现场管理制度

水利工程项目的建设、监理、设计、施工四方都承担现场管理的职责，必须分门别类建立健全相关管理制度，从而全面协调对水利工程各个环节进行有效的监督与管理。建设单位需及时对各阶段的工程进行检查，并严格按照技术标准操作;监理单位要按照行业规范加强对施工各环节的监理，及时、准确、高效处理发现的问题;设计单位要派出人员驻场，加强与各方的有效沟通，保证设计图纸的质量;施工单位要不断完善质量和技术保障体系，从措施、制度、组织等方面确保现场管理制度有效实施。

4.2  提高水利工程安全管理意识

要想做好水利工程的安全管理工作，就要建立完善的安全管理制度，并贯穿整个施工过程和施工环节，加强对安全管理的控制。在这个过程中，就需要相关工作人员提高安全管理意识，切实为保证各个施工人员的生命财产安全着想，做好工程施工中的安全管理内容，落实自身的安全管理职责，提高风险防范意识，并加强全体施工人员的安全意识培训，定期开展安全演习[4]。无法保证员工的自身安全，就无法保证工程的质量。对水利工程施工现场的安全设施应加大检查力度，淘汰老化的安全设施，定期做维修检查，从基础方面保障施工人员的安全问题，排除一切影响安全的因素和隐患。

4.3  强化水利工程的质量与监管

一个企业要想长期生存下去，就要保证工程的施工质量，质量管理是企业立足之本。因此，相关负责人应对此引起高度重视，实行工程质量终身责任制。在质量管理工作中，应规范施工环节中的各种操作，严禁偷工减料，提高相关施工人员的质量管理意识，并将施工质量意识落实到每个施工细节中。加强工程建设的施工技术水平，提高承建单位的门槛，所有施工技术人员都持证上岗，从工程建设源头做好质量把关，避免由于质量问题出现工程安全事件。另外，对于施工材料方面，相关采购人员和管理人员要做好材料质量管理工作，严禁使用低廉劣质的施工材料，对施工材料做好层层把关，从而加强质量管理建设。

4.4  提高施工管理人员素养

针对水利工程管理工作的有效开展，工程管理人员具有重要意义，管理人员自身的专业能力与素养直接影响整体项目的施工管理质量，进而关系到水利工程的实际建设水平。想要保证水利工程在实际施工中的施工安全与质量，施工单位必须要注重对管理人员的培训，加强提升管理人员的专业能力与素养。首先，要使管理人员具备质量意识，清楚意识到工程质量控制对水利工程项目的重要意义;其次，要加强对管理人员专业知识的培训，提升管理人员自身的专业水平，从而有效开展施工管理工作，确保管理工作质量与效率。

4.5  对资金进行合理分配

在水利项目的建设过程中，把控好资金管理对于项目的运行起到保障作用。合理的资金分配工作的进行有助于保障水利项目修建的工作效率。从资金分配的角度进行创新，有助于保障水利项目建设的质量和工作效率的提高，这也就水利项目的管理创新奠定坚实资金支持。

4.6  融入信息化管理技术，提高工程管理水平

先进的管理技术是水利工程现代化与精细化发展的必要手段。为此，在工程规划中，要重视信息化平台的建设，做好数据资源的收集与整理工作。利用计算机技术完善监测机制、实现自动化运行及信息预测，并根据工程实际发展情况设置高清监控系统，主要包含对施工现场的监控、远程信息的采集与处理等，最后将这些数据、图像等信息进行分类和资源整合，以通过现代化管理模式提高工程管理质量与效率，发挥出工程真正的经济社会效益。

4.7  針对水利工程建设合理科学地规划设计

想要做到因地制宜地进行水利工程设计规划，主要从以下两点展开工作。首先，要充分做好规划设计前的勘查工作。水利工程的勘查工作有着重要的意义和发展的目的，这一工作的顺利开展可以使整体的水利工程有着更为良好的质量。在实际的工作中，可以通过设置相关规定的方法来进行这一工作的规范。如要求这一工作在规定的时间内完成，同时准备好对应的勘查报告，内容包括当地的水文特色、周围的山体环境、当地的水质问题、水流速度等，只有将这些都进行合理的探查才能确保最终的工程质量。其次，可以设立专门的监管部门。在具体的实践过程中，可以设置两个不同的工作小组，一组进行工作，另一组负责对其工作的手法和最终汇报的结果进行监督，确保其工作的准确性，通过这样的方式既可以提高工作人员的专业水平，又可以确保最终的水利工程设计是根据不同的环境所建设的。

4.8  加强水利工程的成本控制

在水利工程建设管理工作中，成本管理也是一项重要环节，做好成本管理的首要前提就是要做好成本控制，提高成本管理水平。在水利工程的实际成本管理工作中，应在保证工程质量的前提下，尽量压缩、节约生产成本，为水利工程企业创造更高的经济效益，营造良好的社会舆论形象。首先，在水利工程前期，要根据工程的实际情况合理地制定工程项目的成本定额，并结合工程项目的实际情况进行成本评估，明确工程项目的管理目标，加大对水利工程的成本监督管理力度，对于存在的一些不规范设计应及时纠正，实现动态化的成本管理，为水利工程企业减少不必要的损失。其次，一些造价评估人员应更新自身传统观念，积极利用信息化手段，充分了解并控制成本数据，掌握水利工程各个施工环节的成本，并做出合理优化设计，为企业节约成本。

5    结束语

水利工程的建设与发展，不仅促进了建筑行业的持续发展，还促进了社会经济的发展和民生的发展。这一切必须建立在水利工程建设质量过硬的基础上。水利工程建设作为一项关系国计民生的基建工程，其施工质量控制和保障尤其重要。因此，需要从各方面入手，积极开展水利工程建设管理工作，降低工程建设难度，对可能出现的各种问题提前预防，全面提升水利工程建设质量，为人们的日常生产生活用水提供保障。

参考文献

[1]刘淑瑜.基于水利工程项目施工管理问题及创新对策分析[J].中华建设，2021（7）：36-37.

[2]徐赫峰.基水利工程质量监督管理中存在问题及对策分析[J].地下水，2020（6）：287-288.

[3]李德民，房新峰.水利工程运行管理的现状分析及对策探讨[J].中国设备工程，2021（21）：71-72.

[4]张鑫鑫，宁荣杰.水利工程建设管理中存在的问题与对策研究[J]中国设备工程，2021（20）：222-223.