贵州开放大学:把准时代脉搏，为开放教育发展赋新能

盛雪云

作为贵州省开放教育的开拓者、职业教育的奋进者和终身教育的牵引者，贵州开放大学致力于服务贵州省全民终身学习，走出了一条贵州特色的新型本科大学办学之路。

关键词 开放大学 终身学习 大职业教育 学分银行

“开放大学既是新型的大学实体，又是全民学习的平台、终身教育的支撑体系。基于大学、平台、体系‘三位一体的定位，开放大学的建设在我国教育体系中具有明确的方向和目标引领。”贵州开放大学党委书记宋广强认为，积极推动“互联网+教育”发展，构建服务全民终身学习的教育体系，形成支撑终身教育和学习型社会的强大合力，发展更加公平更高质量的教育，推动加快教育现代化、建设教育强国，办好人民满意的教育，已成为开放大学的新使命。基于这样的思考，该校走出了一条贵州特色的新型本科大学办学之路。

强化服务意识，力推“五大改革”促发展

在线学习：《国家开放大学综合改革方案》印发后，对学校发展影响最大的是什么？

宋广强：《国家开放大学综合改革方案》印发后，电大转型和开大发展进入新阶段。

2021年，学校完成更名工作后，制订了《贵州开放大学综合改革方案》，该方案事关未来学校乃至整个贵州开放教育高质量发展的“四梁八柱”，我们正在积极争取以省政府名义印发，此举有利于我们用好政策、推进改革、聚力

而为。

下一步，学校要以《贵州开放大学综合改革方案》推进实施为契机，深化“五大改革”。一是组织改革。推动由省政府牵头成立贵州开放大学改革领导小组，统筹推进各项改革工作。各级政府建立相应配套领导体制和工作机制，将开放大学建设纳入发展规划。二是体系改革。全面推进广播电视大学办学体系向开放大学办学体系整体转型，完善覆盖全省的开放大学一体化办学体系，使之成为各级各类教育“立交桥”的关键枢纽。三是绩效改革。按照省财政厅有关规定申请对市州開放大学的绩效分配制度改革，激发办学积极性。四是质量改革。全力构建“三级联动【省、市（州）、县】”“四位一体（质量标准制度体系、贵州学分银行和学分认定体系、质量督导评估体系、现代开放大学支持服务体系）”的质量保证体系。五是服务改革。倾力打造“一中心、一体系、一银行、一基地、两平台”，即建立贵州省终身教育指导服务中心;建成覆盖全省城乡的社区教育、老年教育办学服务体系;承担贵州省终身教育学分银行建设管理职能;推动建立示范性乡村振兴人才培养培训基地;搭建贵州省全民终身学习公共服务平台和学术研究平台。

在线学习：学校是贵州省“终身教育学分银行建设”省级试点单位，目前这项工作进展如何？

宋广强：作为国家开放大学学习成果认证贵州分中心，学校已在国家开放大学学分银行平台建立并激活了近万个账户，正在开展用户学习成果存储工作。已建成贵州省首家职业教育学分联盟和贵州省学分银行线下管理服务中心，学校开展的19个“1+X”证书制度试点全面对接学分银行建设。

下一步，学校将推动贵州省终身教育学分银行正式挂牌，并以学分银行建设为抓手，大力开展企业在职职工、退役军人、进城务工人员和新型职业农民培训，深入开展社区教育与培训。探索非学历教育和技能培训项目对接职业资格证书，职业资格证书对接非全日制学历教育的模式，实现相同或相近课程的学分互换、学分积累，尝试解决非学历教育、技能培训与学历教育对接的瓶颈问题，不断提升各类人员参与非学历教育及技能培训的广度和深度。

在线学习：为服务贵州省全民终身学习，学校开展了哪些工作？

宋广强：学校致力于打造各类教育横向融通、纵向贯通的新样板，可以从几个维度来看。

一是开放教育的开拓者。以省开大为中心、9个市（州）开放大学为主干、88个县级开放教育学院为基础，建立覆盖全省的三级办学网络，多元办学、多种教育类型协调发展，让“人人有书读”惠及黔中大地。

二是职业教育的奋进者。学校紧抓产教融合、校企合作这条主线，瞄准高端产业和产业高端治校办学。2020年，学校与贵州航投集团共同出资1.78亿元，在学校建设民航产教融合实训基地，基地建成后将成为贵州全省民航类专业实训功能最全的行业综合实训基地。2021年，学校与贵州航投集团牵头组建的贵州航空职业教育联盟成为省级示范性职教联盟。目前，学校拥有与大型企业深度融合的国家级骨干专业、省级重点专业群、省级骨干专业9个，为生产、管理、建设和服务一线，培养了大批高素质技术技能人才。

三是终身教育的牵引者。学校率先成为全省“终身教育学分银行建设”省级试点单位，精心搭建全省各类教育融合贯通的“立交桥”。作为贵州省社区教育指导中心所在单位，与31个省级社区教育示范基地、9个市（州）社区教育指导服务中心、50家社区教育试点单位携手共建“便民学习”圈，受益群众逾10万人次。为缓解人口老龄化带来的社会问题和老年教育“一位难求”现象，2019年，学校与贵州老年大学携手成立贵州老年大学开放学院;2022年，与贵州省广播电视信息网络股份有限公司共建共享、共同运营“贵州老年开放大学线上线下融合教学平台”，倾力打造覆盖全省广大城乡的“五级”办学网络体系。

打破思维桎梏，多元并举办“大职业教育”

在线学习：学校非常重视职业教育，并成立职业技术学院，您对于职业教育和开放教育的融合发展有怎样的思考？

宋广强：学校职业教育实现了省示范高职院校、省优质高职院校、省“双高计划”高职院校在建单位的三级跳，成为贵州省“十四五”时期教育强国推进工程储备院校。

我们秉持的是打破围墙的终身职业教育观，致力的是办融合“职前”和“职后”的“大职业教育”，坚守的是把通过“精耕细作”形成的职教优质资源辐射到所需之处、所需之人，最大限度地促进教育公平，这个理念和开放教育是一脉相承、相融相通的。从学校角度来说，实现开放教育、职业教育和继续教育的整合，对外是实现办学体制、办学功能有别于普通高校、高职院校的特色发展之路，对内是实现内部资源整合、平台整合、队伍整合、文化整合的快速发展之要。

第一，以职业教育观念融合谋定战略规划。电大成立之初即致力于弥补改革开放后各行各业的职业人才缺口。从“大职业教育观”来认识，电大就是社会主义制度下职业教育的有力践行者，从其体系建设上便可得到反映。学校充分发挥两种办学形式的功能，打造具有深厚职业教育特色的开放教育，实现“教育理念的开放、教育资源的开放、学习方法的开放、教育过程的开放”，形成具有开放教育特色的职业教育，以及两种办学形式优势互补、深入融合的办学格局，从而提升开放教育和职业教育的办学质量。

第二，以教学模式创新融合实现特色发展。“互联网+”“智能+”是开放教育、职业教育和继续教育的最佳整合方式。职业教育利用现代信息技术推动人才培养模式改革，实现信息技术与教育教学的深度融合，不仅成为职业院校特色办学的着力点，也是建设高水平职业院校的结合点。作为以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征的贵州开大（贵州职院），在推进职业教育与开放教育教学模式整合上具有得天独厚的优势和当仁不让的使命。借力5G、人工智能的大潮，我们既要着力于加快提升开放教育信息化教学模式的改革，同时也要将其融入职业教育的课程开发、教学设计、教学实施、质量监控中，满足学生多样化的学习需求。我们将以在线精品课程、教学质量保障诊改、虚拟仿真实训基地为主攻方向，统筹推进，实现平台、资源、队伍共享，同步推进信息化教学模式创新。

第三，以核心平台建设融合完成阵地打造。无论是开放教育的教学管理平台、职业教育的资源支持平台，还是终身教育的公共服务平台，都可依托全民终身学习在线教育平台来构建纵向贯通、横向融通的学习网络，实现管理、师资、课程、数据的共享共建。这既是开放大学“大学+平台+体系”的办学模式，也是其他职业院校推进服务终身教育的主流选择。我们将用好三大优势：一是发挥好贵州省学分銀行线下管理服务中心作用，将“学分银行”的建设与全民终身学习在线教育平台建设结合，实现平台学分认定和标准制订的后台支撑;二是发挥好全省在线课程管理培训中心的作用，依托全民终身学习在线教育平台形成具有贵州特色的课程共享联盟、课程管理中心、课程共享平台，合力推进全省在线开放课程建设、管理与应用的体制机制，实现平台资源支撑;三是发挥全省社区教育指导服务中心资源统筹、标准制订的优势，通过各类活动开展引导社区教育资源汇聚、平台运用和影响拓展，与全民终身学习在线教育平台共同推进，实现平台体系支撑。建设中，我们还要以终身教育、全省老年开放大学为抓手，快速搭建起服务全省终身学习、满足不同学习需求、展现制度优势的核心性、综合性、跨领域大平台。

第四，以办学体系再构融合达到格局拓展。在教育部提出地方开放大学承担本区域全民终身学习，探索高等教育、职业教育与继续教育融合使命的前提下，一个有着40余年办学积淀、覆盖全省领域的庞大办学体系，如何主动作为、主动变革、主动转型，是实现办学整合的基础。学校要对办学体系、利益相关者、教育资源等进行新的优化组合，致力于创建办学效能更强、市场响应更快、服务定位更准、运作效率更高的新型大学开放办学体系。这就意味着一个从战略考量、理念更新、机制再构出发打造的新的办学体系，将是学校实现多类教育整合、多种资源融合、多层科学分工、多方合作共赢的承载和基石，并以此为主体拓展成为贵州省终身教育体系的核心所在。

坚定目标信心，发扬破“墙”传统

在线学习：当前环境下，开放教育面临哪些新的考验？

宋广强：立足学校，我认为应发扬开大破“墙”的优良传统，有“三堵墙”亟待打破。

首先是“心墙”。当前，开大体系还不同程度地存在办学指导思想有偏差、跟不上形势发展要求的现象，对学校怎么转型认识不足，对转型后学校体系的定位、性质、功能、目标、任务理解不深，尚未在思想上形成最大的统一。

其次是“内墙”。一是办学条件还不适应开放教育的持续发展，特别是市（州）办学单位现代化基础设施建设、资源建设、网络建设及应用等亟待加强。二是教学过程落实不到位，教学水平有待提高，学习支持服务有待加强，质量保证体系有待完善。三是办学激励机制有待进一步健全和优化;办学功能有待进一步明确和细化;在体系建设上，各级各部门间有待进一步加强协调。

最后是“外墙”。服务全省终身教育体系，必然要求学校在办学中协调发展多种类型教育形式，但这个任务十分艰巨，尤其是继续教育在办学指导思想和运行机制等方面都有不少亟待解决的问题。

在线学习：您认为，开放大学怎样才能成为建设终身教育的主要平台？

宋广强：终身教育是打开21世纪大门的金钥匙，在推动“更加公平”的同时，对“更有质量”提出了越来越高的要求，在追求线上的速度、辐射广度的同时，更加注重线下教学的效度、质量的硬度、文化的温度。基于这些新内涵、新变化，终身教育体系的构建必须实现载体的实体化、新型化，而以“大学+平台+体系”为主要特征的开放大学必将发挥最大的模式和功能优势。

无论体系建设抑或平台构建，均是基于“大学”这一实体的功能性延展。建设全民学习的平台和终身教育的体系，不仅要以大学实体为依托，而且要以大学的优势为支撑，开放大学实体建设的水平、其大学优势积累及发挥的程度，将对全民学习平台功能以及终身教育体系的完善具有直接的决定作用。

鉴于此，开放大学要成为建设终身教育的主要平台，首要的任务就是以综合改革为抓手，以质量保证体系为核心，推动新时代教育方式和技术变革，推动以量谋大向以质图强转变，切实以高质量擦亮开放大学的牌子，办一所受人尊敬的新型大学。这个发展历程和国家开放大学“三步走”建设世界一流开放大学的历程是一致的。

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