开展高层建筑针对性消防监督工作的相关探讨

李晔

摘要：近年来，我国高层建筑的数量迅速增加，在为人民群众日常生活提供了便利条件之外，还有效解决了我国城市用地紧张的问题，由于高层建筑内部人员密度大、火灾荷载高且极易引发“烟囱效应”，因此高层建筑的防火监督工作已经逐渐引起了我国各级政府的高度关注。对我国高层建筑中普遍存在的各类消防隐患进行逐一分析，并以此为依据提出相应的预防措施，以期为我国各级消防监督部门开展高层建筑专项消防监督工作提供参考。

关键词：高层建筑；火灾隐患；火灾荷载；消防监督

为了有效缓解土地资源困难的实际情况，进一步满足居民日常生活起居的实际需求，不同建筑体量的高层建筑逐渐进入了人们的视野，随着各类高层商场、写字楼、居民楼的不断出现，土地资源困难等诸多问题也迎刃而解[1]。然而，高层建筑在实际建设过程中通常使用大量的易燃、可燃性材料，且部分高层建筑内部出于经营目的设置了大量的餐饮、娱乐场所，不断增加了建筑内部的日常人流量，而且不同程度上加大了建筑内部发生火灾的概率，由于高层建筑特殊的空间构造，建筑内部一旦发生火灾短时间内即可引发惨重的人员伤亡及经济财产损失。因此，各级消防监督部门在组织开展高层建筑专项监督检查工作的过程中，必须预先研判事故单位的重点部位、火灾危险性等相关环节，始终将人民群众的生命财产安全放在首要位置，最大限度降低高层建筑内部发生火灾事故的概率。

1 开展高层建筑消防隐患专项排查的必要性

我国的高层建筑在建设过程中，建筑外墙上普遍大量使用各类保温材料，而这些保温材料通常情况下耐火性能偏低，发生火灾后火势蔓延速度较快，与此同时建筑内部电梯、通道等竖井管井内部在短时间之内即可产生较为明显的“烟囱效应”，短时间内烟气即可蔓延至建筑顶层。由于高层建筑内部纵深较长，人员疏散困难，且燃烧过程中伴随着大量由于电气设备燃烧产生的有毒烟气，对于逃生人员的安全构成了较大的威胁。事实上，针对性较强的防火监督体系能够协助建筑业主及时将各类消防隐患问题消除在萌芽状态之中，最大限度降低火灾事故的发生概率，并有效保障人民群众的生命财产安全。而为了有效保障此项工作切实落到实处，需要高层建筑使用者与管理者以及消防监管部门的统一协调，共同维护；同时也需要将相应的火灾防控体系系统化、规范化；不断规范建筑内部消防管理人员自身的业务素质，对于高层建筑内部消防安全的整体性提升就显得格外重要了[2]。

2 高层建筑内部各类消防隐患分析

2.1  消防安全责任人、管理人专业知识不足，消防安全意识薄弱

当前，导致我国高层建筑内部火灾频发的关键原因之一是建筑内部消防安全责任人、管理人的消防安全意识较为薄弱，且相互之间任务分工不明确，建筑内部未能设定消防设备定期检修机制，导致建筑内部各类固定消防设施出现了不同程度的损坏，当建筑内部发生火灾后，报警系统不能第一时间预警或固定消火栓无法有效出水实施火灾处置，都会在不同程度上导致最佳灭火或人员疏散时机被错过，因此，高层建筑内部消防安全责任人、管理人必须定期组织开展固定消防设施检修工作，防止仪器因老化或出现故障而降低实际的工作效能。

2.2  消防设计及建筑施工过程中存在的不规范问题

近年来，我国高层建筑内部火灾事故之所以呈现频发的态势，通常是由于在消防设计、审核及建筑施工过程中普遍存在各类不符合相关规定的行为。首先，大多数建设企业普遍存在将承接到的高层建筑工程转包出去的现象，而转包方出于节约费用的目的，且为了工程进度达到合同要求，常常招一些短期工人进行凑数，而这些工人普遍没有经过专业施工培训，存在施工工艺不达标的状况，这就为工程质量埋下了不同程度的安全隐患，进而增加了高层建筑内部火灾事故出现的风险。其次，现在的高层建筑设计普遍倾向于更高、更大、更新、更全面的趋势。然而，出于商业目的的实际考虑，部分设计并未遵循有关消防规范的相关规定，甚至部分开发商为了吸引大家的注意力并获得大家更多的认可，将部分还没有纳入国家标准体系的可燃、易燃性建筑装修材料私自应用于建筑内部，以上情况往往不利于后期消防监督工作的有效开展，同时增大了建筑内部火灾事故发生时的实际处置难度[3]。

2.3  火灾处置难度大

当高层建筑内部发生火灾事故后，一旦消防电梯损坏且固定消防设施无法发挥有效的灭火作用时，消防员需要携带全部的灭火装具实施攀登作业，在巨大的体力消耗之下实际效能必将大打折扣。此外，由于高层建筑内部火势发展通常较为迅猛，一旦建筑内部防火分隔没有发挥实际作用，短时间内火势就会迅速扩散，消防救援人员的堵截速度往往无法赶上火灾的实际燃烧速度。尽管我国大部分高层建筑内部都设置了相应的固定消防设施，但是在火灾处置过程中，许多消防设施由于高层建筑内部消防管理人员管理工作不到位或是物业定期维护保养不及时等原因，通常无法正常使用。现场参与处置的消防救援队伍往往需要临时铺设水带实施外部供水，由于消防员沿起火建筑物内部蜿蜒鋪设水带通常需要消耗较长的时间，且高层建筑供水过程中消防车辆发生故障的概率极高，进一步增加了火灾处置的难度。

2.4  高层建筑物业管理较为松散

目前，我国大部分高层建筑均为住宅小区、公寓或写字楼，内部实际容纳的人员通常较为密集，且建筑内部物业部门之间普遍存在管理较为松散的现象，少数人将消防通道占为己有，堆放了大量可燃、易燃的垃圾杂物，甚至部分居民在小区明明设置了专用电动车存放地的前提下，仍然私自将电动车推入室内保管，同样增加了建筑物内部的消防隐患。此外，由于高层建筑内部结构较为复杂，发生火灾后人们难以及时逃生，此时如果物业部门不能及时发挥相应的作用，必将导致更为严重的火灾事故。

2.5  消防安全意识欠缺，自防自救能力差

一方面，高层建筑居住人群对消防安全内容理解不深，对公共消防设施的共同维护缺少主动性和自律性，在日常用火、用电、用气等方面操作不规范，容易埋下消防隐患，引发火灾事故。另一方面，由于缺少统一的消防培训和疏散演练，高层住宅居民特别是老幼人群缺乏基本的自防自救意识和消防安全技能，在遇到火灾事故后，多考虑自身逃生问题，不注重应对控制初期火灾，导致失去最佳火情控制时机，造成火灾进一步蔓延成灾[4]。

3 高层建筑的消防监督措施

3.1  强化监督推动建筑施工质量整体提升

为了有效降低高层建筑内部各类消防隐患，需要从建筑施工阶段及时给予必要的监督检查，按照国家相关规定进行规范操作，并及时提醒施工单位必须按照建筑规范的相关要求进行工程施工。首先，施工单位在施工开始前，应当给予施工人员必要的消防安全培训，不断增强施工人员的消防安全意识。其次，各级政府部门在施工过程中要定期进行建筑质量抽查，切实保证施工单位在施工过程中始终按照建筑规范相关规定严格执行。另外，各级政府监督部门必须定期对建筑材料质量进行抽查，防止承建单位出于节约成本的目的，使用易燃可燃的劣质建筑材料代替阻燃材料，从而导致建筑还未投入使用就已经存在较大的消防隐患，甚至由于建筑材料的先天劣势导致亡人事故的发生。

3.2  提高高层建筑管理人员的消防安全意识

事实上，高层建筑内部的消防管理工作是否能够取得实效，主要取决于内部管理人员的消防安全管理水平，这就要求各级政府监督部门要推动高层建筑管理方及时为建筑内部安全管理人员开设必要的培训课程，指导工作人员学习必要的自救逃生及处置初起火灾的相关技能，促使消防管理人员能够在遇到突发状况时第一时间组织科学有效的处置。此外，为了有效提升管理人员的工作积极性，还应当制定系统的定期考核机制，高层建筑内部所有从事消防安全工作的相关人员都必须定期接受考核，切实提升管理人员自身安全意识的逐步提升[5]。

3.3  加大消防安全宣传力度

针对高层公共建筑的经营者或使用者，各级消防部门要定时对其宣讲消防安全相关知识，进行火灾初期处理、安全疏散等方面的业务培训，确保建筑内部不出现乱堆乱放、占用疏散通道的现象。特别是营业性高层建筑内部，应当制定一系列强制性措施使内部员工具有一定的自防自救能力，使被困人员不会因为火灾的发生而过度恐慌，从而大大减少火灾事故中的人员伤亡。加强《高层民用建筑消防安全管理规定》的学习，采取“内”“外”共同发力模式，通过政策宣贯、法理解读等方式，全面加深监督执法人员对新法的领会理解，确保精准执法。同时采取立体化、全覆盖的方式，利用“声、屏、报、网”合力进行宣贯，重点解读涉及居民、物业关心关注的有关消防控制室值班，电动自行车停放、充电等问题，明确相关单位及人员的消防安全主体责任，营造守信激励、失信惩戒的法治环境，以法律法规为指引，强化警示提示，形成铺天盖地的宣传态势。联合主流媒体电视台记者、物业服务机构负责人，会同相关执法部门对高层建筑进行实地检查曝光，通过“以案说法”进行警示教育。结合消防志愿者和全民学习平台发动推广，分批组织宣传人员深入高层社区进行消防安全培训，以解决群众关注的热点难点问题为导向，围绕“标线标识”“堵塞原因”“生命通道”等方面进行专题教育。

3.4  健全消防防范措施

结合消防安全三年专项整治和《高层民用建筑消防安全管理规定》宣贯施行，各级消防监督部门应当及时提请属地政府组织相关部门通过专题会议、下发方案通知的形式，全面研究部署高层建筑消防安全综合治理工作。将整治工作作为“我为群众办实事”来抓，坚持消防部门牵头，与公安、综治、民政、住建、应急等部门健全定期会商、执法联动、隐患抄告、通报考评等机制，推动纳入安委会和消安委日常督导检查内容，并作为年度消防工作重点目标任务进行考评，推动高层建筑专项整治工作落实落地。作为高层公共建筑的维护保养方，物业公司应该建立完善的消防安全管理制度，并设置固定岗位负责建筑内部的消防安全工作，在消防控制室设置专业的人员进行值班，并定期组织员工进行火灾疏散演练、定期检查维護消防灭火设施。通过定期隐患排查提前发现建筑内各类火灾安全隐患并予以及时排除，最大限度避免人员伤亡事故的出现。

3.5  加强消防监管

根据我国相关法律法规的规定，消防监督部门要对辖区内部的高层建筑进行定期检查。首先，消防监督部门应该检查各个单位的消防设施是否完全、功能是否正常，消控室是否有专人值班等。其次，消防监督部门有权对监督中发现火灾隐患问题的高层建筑运管部门提出整改意见并督导责任单位立刻予以整改。最后，消防监督部门应该定时排查火灾隐患，加强经常性巡查，确保建筑内部各个固定消防设施完好无损，特别是消防报警设备要始终处于良好的工作状态。

3.6  齐抓共管推动联勤联动协作机制

各级消防监督部门应当始终坚持问题导向、底线思维，按照先易后难、分类施策、分步推进的原则，深入推进高层专项整治，结合“文明城区”和“安全社区”创建，加强高层消防示范社区建设，采用“党建+物业”管理模式，有效运用网格人员、志愿者、物业工作者等力量建立街道、社区、楼栋三级网格，不断完善高层住宅小区自我管理机制和隐患治理机制，督促定期开展自纠自查，及时落实整改。推动行业部门开展高层建筑行业系统内专项整治，按照“街道吹哨、部门报到”原则，联合住建、应急、公安等部门集中“会诊”，建立健全高层建筑基础台账和隐患清单。结合消防安全三年专项行动，联合多部门“以点带面”开展高层建筑“生命通道”回头看治理，督促物业服务企业依法加强小区消防安全管理，特别是对小区公共消防设施开展定期维护，运用政务举报平台和火灾隐患举报平台，发动社会面群众主动发现、举报身边的高层建筑火灾隐患问题，确保“隐患有人管、整改有人跟、落实有人查”。

3.7  高频次立查改，依法履职突出隐患整改销号

消防监督人员应当用好工作职能赋予自身的执法权力，严格查处各类消防安全违法行为。随着《高层民用建筑消防安全管理规定》的正式实施，消防监督部门应统一规范行政处罚裁量标准，立好执法标杆，增强执法的权威性，加大综合治理力度，定期联合公安、住建、应急等部门开展联勤执法，不定期对辖区高层建筑集中开展抽查检查，对屡查不禁、屡犯不改的隐患问题和违法行为，坚决以“罚、封、停、拘”等手段进行严格整治，始终保持高压态势。同时勇于运用《高层民用建筑消防安全管理规定》处罚条款对消防控制室值班管理和居民电动车违规充电等违法行为开具罚单，以刚性执法强有力震慑各类违法行为。

3.8  建立日常熟練演练工作机制

除了必要的消防监督工作之外，辖区消防救援队伍应当将提升灭火救援能力作为守护高层建筑消防安全的最后一道防线，将高层建筑重点单位作为“六熟悉”及实战演练的重点，组织队伍对辖区高层建筑开展供水能力测试，不断加强队伍对高层建筑基础信息的掌握，在日常工作开展过程中实地勘察建筑内部结构、周边道路、消防水源、消防设施、重点部位等相关情况，及时修订和完善建筑灭火救援预案，并通过设定灾情的方式，制定现场演练方案，实地测试微型消防站队员的到场速度以及灭火救援实战能力。此外，围绕作战需求强化车辆装备配备，立足解决高层供液、快速展开、装备运送、救人疏散等实际难题，进一步加强单兵展开、泡沫供给、登高展开、中继供水等装备和车辆的选型选配。同时加强高层建筑微型消防站拉动演练，确保建筑内部一旦发生火灾，队伍能够快速反应并给予及时有效的处置。

参考文献：

[1]黄子鹏，李璐野，王亮.高层建筑消防隐患与防火监督工作探讨[J].消防界（电子版），2019，5（18）：45.

[2]黄加怀.高层建筑消防隐患与防火监督工作[J].地球，2019（9）：97.

[3]王延尚.高层建筑消防隐患与防火监督工作探讨[J].今日消防，2019，4（8）：30-31.

[4]刘军.高层建筑消防隐患分析与防火监督管理[J].消防界（电子版），2019，5（13）：65-66

[5]王超，张琳.高层建筑的消防隐患及防火监督措施分析[J].消防界（电子版），2019，5（5）：53+55.

Discussion on pertinent fire supervision of high-rise buildings

Li Ye

（Hexi District Fire and Rescue Brigade， Tianjin 300350）

Abstract：In recent years， the number of Chinese high-rise buildings has sprung up， which not only provides convenient conditions for people's daily life， but also effectively solves the problem of shortage of urban land in our country. Due to the high density of personnel in high-rise buildings， high fire load and easy to cause chimney effect， the fire supervision of high-rise buildings has gradually attracted the attention of governments at all levels in our country. In the paper， all kinds of fire hazards commonly existing in high-rise buildings in our country are analyzed one by one. Based on this， corresponding preventive measures are put forward. It is expected to provide reference for fire supervision departments at all levels to carry out special fire supervision work for high-rise buildings.

Keywords：high-rise building; fire hazard; fire load; fire supervision