天津市制造业出口企业转变贸易发展方式问题分析

王玉婧 游延群 程成

摘要：天津市作为沿海开放城市，对外贸易发展取得了较好成绩。在分析天津市进出口贸易额、对外贸易产品结构、国际市场占有率、外贸企业性质等数据基础上，发现存在外贸出口市场占有率逐年下降、制造业出口竞争力不强、产品附加值不高等问题，为此提出积极开拓重点与新兴市场、发展战略性新兴产业和高技术产业、推进产业链现代化、注重产业链的竞争与产业融合发展以及以跨境电商促进外贸新业态发展等对策建议。

关键词：出口企业;对外贸易;竞争力;跨境电商

“十四五”时期，是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。发展制造业是国之大计，是推动经济高质量发展的主要动力，也是天津市经济的立市之本和经济根基。天津市对外贸易以制造业为主，包括传统制造业产品和先进制造业产品，由于国际经贸形势变化等原因，天津市制造业出口企业提升创新能力，将外贸企业推向国际市场，实现外贸发展转型。

一、天津市进出口贸易发展的现状

（一）天津市进出口贸易发展地位分析

根据国家统计局数据，从城市来看，上海、深圳、北京、苏州、东莞、宁波、广州、天津、成都、厦门为2020年中国进出口总额前十城市（表1）。天津市2020年进出口总额为7340. 66亿元，位列第八。根据天津市统计局《2021年天津市国民经济和社会发展计公报》统计，2021年，天津全年外贸进出口总额8567. 42亿元，比上年增长16.3%，贸易规模创历史新高。

近年来，国际经贸形势变幻，贸易保护主义抬头，国际市场需求减少，外贸发展阻力较大，但在国家出台的促外贸稳增长的作用下，天津市外贸进出口总额稳定，保持在1000亿美元以上，2020年外贸进出口总额同比仅下降0.7%，外贸转型趋势明显，机电产品及高新技术产品出口占全市的比重分别达到66%和28.4%。

（二）天津市进出口贸易发展现状分析

1.进出口总额及对外贸易依存度分析

自中国2001年加入WTO之后，天津市进口总额与出口总额增速显著，出口增长率与进口增长率最高达到了45. 4%;2019年由于全球经济持续低迷等原因，全球经济遭受打击，进出口贸易额萎缩至2016年水平，出口增长率降至10.3%，进口增长率降至14. 8%，但在2020年有所回升，出口和进口增长率分别升至1.3%和2.0%（表2）。

自2001年至2006年，天津市对外贸易依存度和出口贸易依存度逐年上升（图1），2006年对外贸易依存度达到116%，出口贸易依存度达到60%。此后两个贸易依存度急剧下降，并于2016年达到低谷，随后又于2020年缓慢攀升至对外贸易依存度52%，

受2008年金融危機影响，全球经济出现滑坡，天津市对外贸易依存度和出口贸易依存度均大幅下降。2009年对外贸易依存度为58%，出口贸易依存度为27%，在2016年达到最低点。后续经济缓慢复苏，截止2020年，天津市对外贸易依存度超过50%，出口贸易依存度则依旧增速缓慢。

2.制造业出口贸易方式和结构分析。2010年至2020年，天津市制造业的一般贸易占出口贸易总额逐年上升，加工贸易占出口贸易总额逐年下降，图2反映出自2010年至2019年，天津市一般贸易额增加较快，从141. 20亿美元增长到228. 80亿美元;加工贸易额基本呈现倒“L”型的趋势，最高可达259.4亿美元。一般贸易占出口贸易的比重逐年上升，从2010年的37. 6%增长到了2019年的52.3%;加工贸易占出口贸易的比重逐年下降，从2010年的55. 4%下降到2020年的37.3%，并于2016年起加工贸易占出口贸易总额开始低于一般贸易占出口贸易总额的比重，说明贸易方式有所改善，制造业出口不再过度依赖于低技术含量的加工贸易。根据最近的《2021年天津市国民经济和社会发展统计公报》，一般贸易出口2239. 24亿元，占全年出口比重的57.8%，比上年提高1.0个百分点，增长28.3%，表明贸易方式改善明显。

从天津市制造业产品出口结构角度分析，2010年至2020年，天津市机电产品出口额总体趋势是增加的，净增长36.2亿美元;高新技术产品出口额整体呈现下降趋势。机电产品占出口贸易的比重较为稳定，维持在70%左右，高新技术产品占出口贸易的比重有所滑落，从2010年的39.9%降到2020年的28.4%（见表3）。

3.外贸出口企业性质构成分析。天津市对外贸易出口按照企业性质划分，可分为国有企业、集体企业、私营企业和外资企业四大类，天津市统计年鉴2013年前仅记录国有企业的数据，其他企业类型出口额未被区分记录，2013年后才进行详细的分类记录（表4）。

2010年至2020年国有企业的占比较为稳定，维持在15%左右，从2013年开始集体企业对外贸易出口占比一直维持在1%;随着国家相关政策的鼓励支持，私营企业占比逐年增加。外资企业在2013年有数据统计以来，便以2033. 06亿元的对外贸易出口额高居企业对外贸易出口总额的前列，但是近年来由于全球经济持续低迷，外资企业对外贸易额逐渐下降。

4.天津市制造业新产品销售现状。天津市企业按登记注册类型可分三大类十三小类，三大类分别是内资企业、港澳台商投资企业以及外商投资企业。不同类型企业新产品销售额属内资企业和外商投资企业最高，内资企业新产品销售额在2016年达到3348. 87亿元，外商投资企业新产品销售额在2013年达到2592. 24亿元，近年来由于世界经济低迷等因素影响销售额有所下降，但总体呈现上升的趋势。港、澳、台商投资企业新产品销售额相对较低，在2014年达到391.3亿元的最高点。从各类型企业新产品出口额可以观测到，外商企业金额较高，内资企业与港、澳、台商投资企业金额相对较低（见表5）。

图3测算了三种类型企业新产品出口销售额占总销售额的比重，可以看出，内资企业出口比例最低，整体趋于平缓且维持在10%左右，港澳台商出口比例走势波动较大，2013年达到最低点9.69%，但在2014年达到最高点59.09%。相比之下，外商企业出口比例则稳定在30%到40%之间。显然，外商企业新产品出口销售额占外商企业总销售额较大部分且更为稳定。

二、天津市制造业出口贸易发展中的问题分析

（一）外贸出口竞争力呈下滑趋势

长期以来，天津的进出口贸易总额一直在我国名列前茅，是我国传统的贸易强市。近年来，随着中国经济发展进入新常态，国际市场不景气，劳动力成本增加、汇率不稳定等国内外综合因素，天津市外贸出口竞争力呈现下滑趋势。

1.出口贸易逆差持续扩大。近年来，天津进出口贸易逆差基本呈不断扩大趋势。从贸易方式来看，天津在2017年和2018年的一般贸易方式方面还呈现顺差状态，到了2019年和2020年却出现了高达540.4亿元和712.2亿元的巨额贸易逆差。从附加值相对较低的加工贸易方式来看，尽管整体保持顺差状态，但顺差在逐年减少，这说明天津市对外出口竞争力呈现出逐年下降趋势（表6）。

2.出口市场占有率逐年下降。出口市场占有率也是衡量一个地区出口竞争力的重要指标。通过对比2017-2020年各类数据，不难发现天津在国内出口额市场占有率从2017年的4.15%下降到了2020年的3.41%，整体呈下降趋势。事实上，天津进出口总额在全国排名从前几年长期稳定的第8位，到2021年上半年已经下降到了第13位，这说明天津在国内城市的出口竞争力有所下降（见表7）。

（二）制造业出口竞争力不强

1.天津制造业创新能力不足。创新是行业的活力源泉。制造业在面向世界出口产品的过程中，会不断接受来自外界的新技术、新方法，这将带动本行业人才的创新，从而保证制造业的兴旺发达。专利数字可以从一个侧面反映创新能力，天津制造业专利申请数在2017年之前均呈上升趋势，2017年和2018年逐渐减少，形成国家或行业标准数的专利也呈下降态势，说明天津制造业创新能力亟待提高（表8）。

2.天津制造业产业结构有待提升。制造业是一个国家生产力水平的体现，作为中国的支柱产业，制造业的发展程度影响国民生产生活的各个方面。同样地，一个地区的制造业发展情况也体现着这个地区的生产力水平。

一方面，天津制造业的产业结构比较陈旧，传统产业占比较大，而新产品和新兴产业占比较小;另一方面，天津制造业中，处于新兴产业链高端地位的企业和产品数量不多，先进制造业的产业链不完整，这些都制约了制造业，尤其是先进制造业的出口竞争力。

由表9可以看出，天津市制造业在新产品开发上投入的经费较高，而从销售收入来看，基本能达到20倍以上，这在2018年达到顶峰，当年销售收入是经费支出的38倍。而大部分新产品收入来源是内销，出口較少，受国际经济、政治形势等方面的影响，出口收入占比较小，并呈现出逐渐下降趋势。

3.天津市民营制造业对外贸易国际竞争力不强。天津市进出口贸易中，民营企业数量与江浙和广东省地区相比，数量偏少，参与制造业对外贸易的民营企业规模普遍偏小，而且战略新兴产业和先进制造业有关的民营企业相对较少，近年数据显示，参与外贸进出口的天津市民营企业占整个天津市民营企业的1.29%，大多集中在钢铁、石化等传统行业，主要以劳动密集型的传统制造业为主，导致民营制造业出口企业国际竞争力不强。

（三）产品附加值低

产品科技含量的高低和贸易模式的改变在企业的发展中占据着越来越高的地位，在国际产业分工链条中，发达国家多从事研发设计、品牌建设、售后服务及市场营销等高端生产活动，一些发展中国家和欠发达国家只能参与低端装配等生产活动，进而经济被低端生产活动锁定。目前，天津以一般贸易出口占主导，但加工贸易出口仍占天津总出口的40%左右。且天津对外贸易进出口主要集中在机电产品，高新技术产品仅占三成左右。

（四）专业人才匮乏

在贸易新业态新模式发展的当前，天津市数字贸易、跨境电商专业人才稀缺制约着开拓贸易新模式的发展。首先，天津高校人才培养体系不能满足产业发展的现实需要。作为新业态，外贸业务经验、外语能力、对国内外市场的分析能力，都决定着人才是否能够进入跨境电商行业。其次，随着国家对二三线城市的开发力度加强，天津逐渐失去吸引人才优势。此外，很多中小外贸企业对新变革反应慢，造成人力、物力资源的浪费，又难以为员工提供较高的薪水和福利待遇，人才生存发展可持续性差也是造成中小外贸企业人才流失的原因之一。

三、天津市制造业转变贸易发展方式的路径分析

（一）改善出口结构，提升外贸出口竞争力

1.培育技术优势，降低加工贸易比重。虽然加工贸易在天津的外贸发展和经济增长的过程中起到了不可替代的作用，但其弊端也逐渐暴露，附加值低、外贸技术溢出效应不明显等缺点频现，借用加工贸易实现产业升级的意图难以实现。因此，将出口贸易由数量型向质量型和效益型转变是关键。在制造领域竞争异常激烈的背景下，天津应进一步提升营商环境，吸引技术型和研发中心投资，并引导资本向与先进制造业融合的保险、融资租赁、技术咨询与服务等领域发展，进而提高一般贸易比重。

2.促进FDI带动贸易增长。从引进来方面，改善营商环境，吸引外资的研发技术投资，带动智能制造发展，对于天津市制造业立市和外贸出口起到稳定和强化作用。在走出去层面，结合石化、轻纺和机电传统产业和装备制造优势产业，引导企业通过离岸工厂或者海外生产方式，进行国际产能合作。同时鼓励企业做好评估风险，向“一带一路”沿线国家投资，以出口信用保险方式对企业进行支持，增强“走出去”对天津市外贸出口的带动和促进作用。

3.开拓新兴出口市场。鼓励企业在巩固原有欧盟、美国、日本、韩国等市场，抓住RCEP机遇，加快天津市自贸试验区和天津智慧港口建设，形成服务辐射和示范引领效应;研究“一带一路”沿线国家政治、经济、法律和文化风险，规避风险，逐步通过差异化发挥比较优势，扩大与RCEP和“一带一路”沿线国家进出口贸易和服务贸易额。此外，培育天津本地企业的品牌优势，创造高价值品牌是提升出口企业转变贸易发展方式、提升竞争力的重要途径。

（二）提升创新能力和制造业出口竞争优势

1.提高自主创新能力。可以从三个方面提高自主创新能力：第一是协同发展，即天津凭借自身的地理位置优势，借助北京和河北现有的资源与技术吸引制造业企业入驻，同时扬长避短，打造高端有序的制造业链条;第二是技术引进，以自有技术为基础，模仿国外制造业的先进技术，实现由模仿到创新的转变;第三是与大数据、云计算、“互联网+”等新兴电子信息技术相结合，打造创新交流平台，引进国内外创新要素，加大对平台的投入力度，从根本激发制造业的创新活力。

2.建立现代化产业体系。天津市可创建数字经济示范区、智能制造示范区、智能工厂、数字车间与生产线和高水平的大数据智能平台，推动整个制造业体系转型升级，建立高端化、智能化和绿色化的现代化产业体系，实现制造业高质量发展，推动先进制造业产品的对外出口贸易;在完善和提升天津产业链的同时，挖掘产业结构的弊端并實现基础性产业基础的再造，巩固现有产业优势并且强化优势产业地位，提升制造业产品的出口附加值。

3.促进产业间融合发展。以原有的优势支柱产业、战略性新兴产业和高技术产业为基础，整合产业链，使其成为天津市经济发展韧性、推动高质量发展的重要保障。同时，注重制造业，尤其是先进制造业与金融、保险、咨询、技术服务等生产性服务业的融合，促进金融业与实体经济的双向协同;对于传统产业进行信息化改造，形成工业“互联网+”、智能制造、服务型制造的深度渗透，提升竞争力，增强抵御风险能力。

4.挖掘外贸产能。在外需市场不稳定的情况下，一是通过构建良好营商环境，稳定企业信心。二是将天津企业剩余产能内销化，实现“国内循环”。鼓励企业进行产品战略转移，弥补产业链当中的短板，鼓励发展网络安全、芯片创新、高端设备和智能制造在内的高端产业，尝试内外贸结合产品市场的试点建设。

（三）多种方式培养专业人才

通过与高校、研究机构、专业协会、中介组织等合作，搭建人才交流平台，做好公共平台服务，在管理水平、人文环境、创业氛围、高新技术补贴等方面进行长远规划，吸引人才。结合高等教育资源丰富的特点，加强双师型高等院校和职业院校师资对外建设，制定引导性政策措施，鼓励教师进入实际进出口企业、船运、物流等公司进行实训和实践，通过行业、企业、高校三方合作，协同构建产教融合的培养机制，同时可通过与行业内龙头企业合作，有针对性进行培养方案和课程设置改革，探索新的教育培养模式，服务区域经济发展。

注释：

①《天津科技统计年鉴》数据截止到2018年。

②由于《天津市科技统计年鉴》数据可获得性，数据截止时间为2018年。

参考文献：

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