中国高校高水平足球联赛体系模式创新研究

宋 聪，秋 鸣，张 魏，云 玲

中国高校高水平足球联赛体系模式创新研究

宋 聪，秋 鸣，张 魏，云 玲

同济大学国际足球学院，上海，200092。

构建稳定、可持续发展的高校高水平足球联赛体系是校园足球2.0时代四级联赛体系建设的核心工作之一，对我国校园足球发展意义重大。运用文献资料、逻辑分析等方法，在对高校高水平足球联赛体系重要性论证、现状阐释以及困境分析的基础上，构建了“区域联赛+全国联赛”模式的联赛体系。“区域联赛+全国联赛”高校高水平足球联赛体系发展过程中，要完善球队区域布局，优化联赛结构体系；推行区域高校足球联盟，合理分配各方职责权利；鼓励社会多方参与，重视联赛品牌打造；坚持育人普及初心，拓宽育才选才平台。

校园足球；高水平足球队；联赛体系；创新

1986年国家发布相关通知，首次要求部分有条件的高校利用自身优势来办好一批培养高水平学生运动员的运动队，次年便确立了51所高校就田径、排球等项目试办高水平运动队。经过30多年的发展，有资格举办高水平足球运动队的高校从1995年的5所增加到2021年的188所，占比举办高水平运动队高校的65.4%，其中985大学25所，211大学61所，双一流大学64所，普通院校108所。在我国教育改革、足球深化改革、校园足球发展以及国家大力支持的背景下，高校足球尤其是足球高水平运动队的发展速度得到了快速的提升。体艺卫司司长王登峰在2019年11月教育部新闻通气会上表示校园足球已经步入2.0时代[1]，并在次月教育部新闻发布会上指出印发的《校园足球八大体系建设》是《加快发展青少年校园足球的实施意见》的2.0版[2]。做强校园足球竞赛体系是“八大体系”建设核心工作之一，高校高水平足球联赛作为该体系的龙头，在校园足球2.0时代必须进行模式创新以构建稳定、可持续发展的校园足球联赛体系。

1 高校高水平足球竞赛体系的重要性

1.1 高校在校园足球工作中的引领作用

2015年《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》把建设200个左右高等学校高水平足球运动队和完善校园足球四级联赛作为工作目标和重点任务。2017年《教育部关于进一步加强普通高校高水平运动队建设的实施意见》提出要充分发挥高水平运动队在强化学校体育改革发展的“龙头”作用。国内众多专家、校园足球领导和学者一致认同高校尤其是高水平运动队应是校园足球的“枢纽”和“龙头”，如：王登峰点明，以高校高水平运动队建设作为统领的推进格局是校园足球的“方法论”之一[3]；张廷安指出，高校是校园足球的排头兵[4]；徐佳丽认为，从整个校园足球学生运动技能水平发展过程来看，高校是校园足球发展的核心环节，因为高校既是输送人才的重要通道，是实现足球人才培养的重要途径，也是提高校长、家长开展校园足球活动积极性的重要动力机制[5]。

1.2 完善的竞赛体系是校园足球核心工作和建设目标

早在2011年李卫东、张廷安、何志林等人就提出开展校园足球活动要构建系统、多元化的校园足球活动竞赛体系，完善和建立四级联赛体系[6-7]。董众鸣、龚波、王登峰等人指出开展形式多样、丰富多彩的校内、课外足球活动与竞赛是校园足球活动健康开展的核心和关键[8-10]。冯爱民指出我国校园足球长期健康的发展离不开四级联赛的可持续发展，并根据教育部文件精神和发展现状构建了校园足球四级联赛模式[11-12]。毛振明教授与其他学者对校园足球顶层设计的一系列研究中也指出了竞赛对于校园足球的重要性：建立学生的四级联赛制度是新校园足球的四大支柱之一[13]；大中小学四级联赛是校园足球的成果“出口”，也是青少年足球展示其特殊魅力的舞台[14]；全员参加的联赛与运动会是校园足球成功的象征性标志之一[15]。

由此可见，建立完善且广受欢迎的大学足球联赛尤其是高校足球高水平联赛是校园足球2.0时代竞赛体系的核心内容之一，也可以说是校园足球的核心工作之一，这既展示校园足球成果的最优平台、彰显高校足球竞赛体系在校园足球四级联赛中的引领示范作用，也是连接好校园足球和职业足球的重要枢纽工作。

2 高校高水平足球联赛体系发展现状及主要问题：

2.1 高校高水平足球联赛体系发展现状：

全国青少年校园足球联赛大学组，即中国大学生足球联赛（China University Football Association，简称CUFA）创办于2000年，是中国国内高校参与范围最广、竞技水平最高、影响最大的足球联赛，也是唯一被中国大学生体育协会正式认可的全国性大学生11人制足球赛事[16]，2018年纳入全国青少年校园足球联赛，改名为全国青少年校园足球联赛（大学组）。

CUFA 男子高水平组分为冠军联赛和超级冠军联赛（超冠联赛）两个组别进行（见图1）。现阶段我国高校女子足球运动的发展依然还存在着参与人数较少、意愿低，投入经费不足，师资力量不足等问题[17]。开始于2003年的中国大学生女子足球联赛距今已举办18届，2018-2019赛季参照高水平男子组的联赛级别设置了高水平组超冠联赛和冠军联赛两级联赛。

图1 中国大学生足球联赛高水平组赛制

以集中赛会制为主的混合赛制是CUFA高水平组联赛所采用的赛制。CUFA男子超冠联赛采取先集中赛会制再进行主客场淘汰赛。CUFA高水平男子冠军联赛以及CUFA高水平女子两个组别的联赛则主要是采用集中赛会制的赛制进行所有的比赛。

2.2 高校高水平足球运动队区域分布

2021年教育部公布的有资格举办高水平足球运动队的高校共188所，实际招收高水平足球运动员的高校的有172所，按照我国常用的地理七大区域划分法，其地域分布如表1所示。在历届高水平组全国赛的成绩上，华北地区、华东地区获得男子组前3名分别为30队次、23队次，其余地区则均不超过5队次；华北地区、华东地区获得女子组前3名均超过20队次，其余地区则均不超过10队次。从数量的地域分布和全国赛的比赛成绩上来看我国高校高水平足球整体上华东和华北地区发展较好，而其他地区相对较弱。我国疆域辽阔，各地经济发展水平、足球文化氛、高校招生实力等均存在差异，各区域球队分布差异大、球队水平差距大是目前我国高校高水平足球发展的最大特点。

表1 招收高水平足球运动员高校地域分布

（注：数据统计于教育部官网和各高校招生官网）

2.3 高校高水平足球联赛体系存在的主要问题：

2.3.1 高质量比赛的缺乏是阻碍高校高水平足球竞技水平提升的根本原因 在日本，每支大学队伍有 22 场联赛，加上杯赛等正式比赛，日本各联盟所属的大学球队会有大量的正规比赛锻炼队伍[18]。在高校高水平足球运动队中，只有极少数球队每年能保证高质量且数量足够的比赛，如2019年北京理工大学和河海大学因参加超冠联赛、中乙联赛、足协杯等比赛至少有50场高强度比赛。然而大部分超冠联赛的队伍仅有6-13场高强度正式比赛，大多数未能突围地区赛的冠军联赛球队每年的高强度正式比赛也屈指可数。在女足方面，比赛层次少、赛程短严重影响了高校高水平女足的比赛质量和数量，大学生女子足球队在全国性质的比赛场次不会超过10余场[19]。而拥有十分完善三级联赛体系的美国高校女足，每支队伍每年大概有25-30场左右的全国联赛，另外加上社区比赛以及校际比赛每年比赛场次达到40场左右[20]。缺乏高质量的比赛刺激使得我国高校高水平足球发展出现了一种弱队得不到进步、强队难以提升的困境。2019年国际大体联世界杯男子组的赛场上，3支CUFA豪强9战1平8负进1球丢22球的成绩绩充分说明了我国高校高水平足球联赛的质量亟待提升。

2.3.2 赛会制缺陷不利于高校高水平足球联赛实力表现和文化培养（1）赛会制赛程安排较紧密，影响球队竞技成绩。2018-2019赛季，参加超冠联赛小组赛的球队要在8天里进行5场比赛，冠军联赛的大区赛和与全国决赛每支球队在8天时间里要进行3-6场比赛，而女子高水平组超联赛的球队则需要在10天之内完成6场比赛。高密度的赛程无法保证球队的赛中训练和休息，球队的管理、战术安排等也会收到影响，加之伤病等情况发生，各球队难以在整个赛程中处于应有竞技水平踢出高质量的比赛。（2）球迷参与机会少，不利于校园足球文化的培养。当前集中赛会制切断了球队与球迷、球队支持者之间的亲密接触，在时间和空间的限制下学生足球爱好者不能很好的参与到竞赛中去，球队得不到球迷支持而不能提升竞技表现。校园是培养足球文化的根基和重要平台，校园足球竞赛应该更多的立足于校园，更多的学生参与到校园足球中，培养范围更广、内涵更深、影响更大的校园足球精神文化体现校园足球普及功能的核心要义。

2.3.3 激励措施、赛事营销弱影响高校高水平足球联赛的健康可持续发展（1）对运动员和教练员激励还十分微弱。一些高校会对取得好成绩的代表队进行一定的物质和精神奖励，但大部分高校对球员和教练员的奖励力度很低甚至没有。在联赛层面各个地区、赛区以及全国赛对取得突出成绩或在某些方面具有代表性贡献的球队和个人的奖励力度也很低。（2）对高校“两长”（即家长和校长）的激励有待进一步加深。当前大学“两长的问题”依然不容乐观：一方面，家长看不到孩子继续踢球能获得的利益，鼓励孩子利用高校学习资源加强文化学习而非鼓励训练和竞赛；另一方面，大部分实力较弱的球队很难取得好的竞赛成绩，球队的建设和发展也就得不到学校领导的重视和关心。（3）对社会媒体和资本的激励还需要得到更多重视。经济推动力不强、联赛赛程赛制不健全降低赛事可传播性、联赛缺乏明星效应导致了媒体对大学生足球联赛品牌传播力度不够[21]。全国赛阶段的比赛集中、时间短、赛程紧，对媒体没有长期的吸引力，很难形成长期稳定有效的传播。宣传弱进一步导致了联赛市场活力和赛事影响力不足，不能很好的吸引社会资本参与到联赛的发展中。（4）自主营销能力亟待提升。当前联赛的市场营销多依赖于媒体和网络的被动宣传，而主动进行的市场营销则比较欠缺，如打造“球星”、举办赛事相关活动等市场营销活动。联赛体系稳定性弱、比赛分时间段集中是导致当前联赛促进经济效益的营销欠缺、促进社会效益的营销弱的一个重要原因。

3 高校高水平足球联赛体系模式创新

国内众多专家和学者在构建我国校园足球四级联赛和大学生足球联赛的研究中都设计了全国高校高水平足球联赛体系，如冯爱明在《我国大学生足球联赛赛制改革新构想》的研究中根据当下CUFA的赛制模式构建了由省市选拔赛、南北大区赛、乙级联赛和甲级家联赛组成的四级全国大学生足球联赛（男子高水平组）赛制模式[22]。但这些联赛体系大多是全国性质的联赛，在赛制上也大多采用以赛会制为主的混合赛制，不足在于地域跨度大且依然没有解决绝大多数球队的比赛数量少、全国赛参与度低、竞争积极性弱等问题。

构建“区域联赛+全国联赛”模式的联赛体系能更好的以赛事为依托坚持校园足球的普及初心，同时实现校园足球为国家输送高水平足球人才的重要目标。

3.1 高校高水平足球区域联赛体系构建

以举办高水平足球运动队高校的地域分布为基础分别构建高水平男子、女子足球地区联赛，见表2。各地区根据球队数量分布和地区实际情况分别构建高校高水平男子组、女子组甲级联赛或多级联赛，各联赛球队数量不超过12支，联赛球队在学年中实行主客场积分赛制。同地区各级联赛实行“4升4降”的升降级制度，未参与联赛的球队与该地区最低一级联赛的后4名以赛会制的形式争夺下赛季最低一级联赛的4个参赛名额。

区域联赛的开展是一个循序渐进的过程，可以先在一些高校足球发展较好的地区先组建一级联赛，然后逐步辐射到所有大区并开展多级联赛，最终形成稳定的区域联赛体系。而对于发展相对较差的女足则可以先以区域混合赛制（先集中赛会制再主客场赛制）的联赛形式进行，最后再逐步过渡到稳定的区域联赛体系当中。而联赛体系运行过程中，如何充分挖掘和利用各联赛中的人、财、物、时间和各种资源，各地区联赛如何科学管理、协调发展也是十分值得深入研究的问题。

表2 各地区高校高水平男子足球队数量及联赛构建

3.2 高校高水平足球全国联赛体系模式创新

在已经有地区联赛的基础上，仅在参赛资格和比赛时间等方面对原有的超冠联赛和冠军联赛进行调整，这样既能保留传统赛事，也不会对原有赛事的责权、利益相关主体造成影响。在区域联赛的基础上，分别构建男子、女子的全国青少年校园足球联赛大学生高水平组超冠联赛、全国青少年校园足球联赛大学生高水平组冠军联赛，全国联赛构建见图2。

图2 全国青少年校园足球联赛大学生高水平组联赛构建

全国赛依旧分为超冠联赛和冠军联赛两个级别，但是在参赛名额上则由地区联赛为基础。各大区的甲级联赛的前3名以及冠军联赛的冠军共22支球队参加下一赛季的超冠联赛，各大区甲级联赛4-5名、各大区乙级联赛冠军、全国青少年校园足球联赛大学生校园组和高职组冠军参加下一赛季冠军联赛（16-24支队伍）。全国赛采取集中赛会制和主客场淘汰赛赛制的混合赛制，小组赛赛会制阶段在每年8月份底进行，淘汰赛阶段则在学年中进行，这样既可以保证学生球员参与整个赛季也不影响学生球员的学习和工作。全国联赛第一个赛季的参赛名额由上赛季全国赛的名次决定，而在整个联赛体系稳定之后的参赛名额可以采取与欧足联各国联赛系数（UEFA country coefficient）和欧足联各俱乐部系数（UEFA team coefficient）类似的积分系数方式进行适当调整。

4 高校高水平足球联赛体系发展对策

4.1 完善球队区域布局，优化联赛结构体系

当前我国高校高水平足球队在地域上数量分布不平衡、发展水平差距大，今后在完成布局200所左右高水平足球运动队高校的过程中应当注重球队数量在区域的合理分布。在优化联赛结构体系方面，应建立全国联赛引领、各区域联赛间协同的发展机制和格局。地区联赛作为主要部分保障高校高水平足球的高质量发展，全国赛作为精英化部分是选拔足球人才、展示校园足球成果的重要平台。在球队区域布局合理的基础上，对各区域联赛和全国联赛进行赛程、赛制等方面合理的调整，打造一个科学合理、稳定持久的高校高水平足球联赛结构体系。

4.2 推行区域高校足球联盟，合理分配各方职责权利

上海市校园足球联盟的发展模式为推动上海市校园足球活动的可持续发展起到了积极的作用[23]，校园足球联盟能很好的推动校园足球的发展。应在原来省、市校园足球联盟的基础上，推进七大区域高校足球联盟体系构建。区域联盟在校足办和大体协的指导和监督下来主管各大区的高校足球事务，以此更好的管理地区联赛和全国联赛，同时还能统筹高校校园足球文化普及、训练竞赛、协同发展等各方面工作。校足办和大体协应明确和厘清各自在高校足球发展职责和权利，重点做好高校足球顶层设计和监督指导工作，给予各大区足球联盟充分的自主权、自治权并对其积极监督和指导，同时合理下放职责和权利、制定完善的规章制度和政策来引领和规范高校高水平联赛的发展。

4.3 鼓励社会多方参与，重视联赛品牌打造

政府部门要完善相关政策，进一步优化投资环境，多渠道、多方式的引导社会资本参与到地区联赛的发展中去。各联盟在校足办和大体协的授权下要扩大联赛体系开放程度、规范联赛管理、扩大联赛社会影响力，增强联赛对社会资本的吸引力。各高校也可以根据自身条件与社会企业进行合作，为球队的日常训练和竞赛提供充足的经费保障。同时，需要从提升联赛实力、加强联赛文化建设、增强联赛媒体和观众吸引力、提升市场开发能力等方面来打造联赛品牌。品牌战略是联赛实现快速发展的必要条件之一，联赛应重视品牌打造，将联赛品牌作为联赛发展的核心竞争力，实施联赛品牌战略。

4.4 坚持育人普及初心，拓宽育才选才平台

高校高水平足球联赛是立德树人、普及足球的重要途径，在联赛体系的发展过程中要警惕随着事务增多、体量增大而带来的利益冲突、协调不畅等隐患，发展过程中要不断纠正思想偏差，将普及足球运动和立德树人始终放在联赛思想建设的第一位。高校高水平足球联赛不但承担着普及和育人的责任，作为校园足球成果展示和出口的最重要平台，有义务和必要为国家培养和输送高水平的足球人才，这也是联赛体系建立的重要目标。联赛发展要厘清职业足球和校园足球的连接点和分界线，要建立良好的校园足球与职业足球的合作与对接机制，畅通高水平足球人才的职业发展道路。

5 小 结

校园足球要始终坚持“立德树人”的根本任务导向，但高校高水平足球的发展应该承担起为国家培养全面发展的高水平足球人才的重要任务。作为校园足球发展最好的日本，其大学足球是体教结合的践行者且与职业联赛紧密衔接[18]，而美国作为学校体育最发达的国家，其大学足球已成为具有全球吸引力的利基市场，是同时寻求高质量比赛和继续接受教育的球员的可选途径[24]。“地区联赛+全国联赛”模式的高校高水平足球联赛体系能有效的弥补当前联赛体系中的诸多不足，为促进高校足球普及、提升高校足球竞技水平及搭建高水平足球人才筛选平台提供了新的发展思路。逐步实现联赛设计架构，完善联赛的保障体系、运行机制和管理制度，平衡好普及与提高的关系、理清校园足球与职业足球的连接点和分界线，这样才能把我国高水平足球联赛打造成为稳定且可持续发展的顶级赛事，从而引领校园足球推动我国足球的发展。

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The Innovative Research on the Model of High-level Football League System in Chinese Universities

SONG Cong, QIU Ming, ZHANG Wei, et al

International College of Football Tongji University, Shanghai, 200092, China.

Constructing a stable and sustainable high-level football league system in colleges and universities is one of the core tasks of the construction of the four-level league system in the era of campus football 2.0. Using literature data and logical analysis research methods, on the basis of the importance demonstration, status quo explanation and dilemma analysis of the high-level football league system in colleges and universities, constructing the league system of the “regional league + national league” mode. In the development of the league system, it is necessary to improve the regional layout of the team, optimize the league structure system, promote the regional College Football League, rationally allocate the responsibilities and rights, encourage social participation and attention building the league brand, insisting on the original heart of educating and popularizing, broadening the platform for cultivating and selecting talents.

Campus Football; High-level Football Team; League System; Innovation

1007―6891（2022）03―0099―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.03.24

2021-07-21

2021-08-24

中国高等教育学会2021年度专项课题项目（项目编号：21TYYB07）。

G807.4

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