企业实施全面预算管理的难点与对策

黄 海

（江西省烟草公司赣州市公司，江西 赣州 341000）

对于现代企业而言，全面预算管理工作应当置于企业管理实践工作中的关键地位，旨在节约企业的现有成本资源，并且针对超出企业预算规划范围的资金成本进行严格控制。企业实施全面预算管理有益于降低企业支出成本，能够有力支撑企业获得更好的成本经济效益。鉴于全面预算管理涵盖的内容较多，企业预算管理人员须要准确把握预算管理实践中的难点问题，采取相应的对策，切实加强针对企业财产安全的维护管理力度。

一、企业全面预算管理的内涵及特征

1.企业全面预算管理的内涵

全面预算管理的基本含义，就是企业预算管理人员通过制定完整、科学的企业预算规划方案，控制企业的物质成本支出总额，进而实现企业财务资源的优化配置。全面预算管理的覆盖范围涉及企业的各个业务领域，因此具有全面性的显著特征。全面预算管理在现代企业中的深入推行有益于企业经营生产活动的协调开展，对于促进企业实现更好的业务经营绩效目标具有显著影响。

全面预算管理的关键着眼点就是促进企业资源的高效配置和利用，提升企业战略管理能力。预算管理人员通过全面整合企业内部的信息流、业务流以及现金流，能够达到精确预测财务运行风险以及业务经营风险的目的，为企业决策者提供精准、可行的预算规划方案。同时，企业管理人员还要密切结合现有的企业预算总体实施规划，进而做到准确测评企业的预期经营利润目标能否得以实现，督促企业的相关业务人员合理降低企业资金成本。

2.企业全面预算管理的特征

全面预算管理作为企业管理模式中的关键部分，具有综合性、广泛性、预测性以及实时性等特征。全面预算管理得到深入推进的重要前提，就是合理制定企业的总体预算实施规划，按照企业现有的财务预算规划来判断评估企业的资源配置及资产利用效益。全面预算管理相比于原有的预算管理模式而言，预算管理的覆盖领域范围相对更加广泛，体现了预算管理实践工作的综合性与全面性特征。

财务预算管理的基本含义就是企业相关人员通过准确分析企业的现有资本预算以及经营预算数据，据此实现科学安排企业内部资金的目的，同时还要预设企业在当前阶段的资产负债表与损益表。财务预算管理有益于企业达到最优化的现金流量分配使用效果，促进了企业的整体经营利润实现最大化。财务预算管理牵涉调控资金流量以及预设企业的资产使用分配规划，财务预算的管理人员应当督促企业各专业部门高效地使用企业现有资源。在企业预算管理的工作范围内，财务预算管理应当属于企业开展推行预算管理的核心举措。

二、企业实施全面预算管理的重要意义

在激烈的行业竞争环境下，企业只有大力开展预算管理工作，才能有效确保企业现有资源获得科学、高效的配置和利用。企业重视全面预算管理工作，牢固树立预算管理理念有益于企业预算编制人员形成更为完整的企业预算方案，进而达到客观评估与判断企业资源利用效益的目的。除此以外，全面预算管理还能帮助企业获得更好的利润与效益，健全企业的内控管理运行保障体系。从整体角度看，全面预算管理对于合理优化现代企业的内控管理模式有积极的影响。

全面预算管理本身带有科学预测企业未来资金分配利用成效的作用，能够杜绝企业内部的财务资产盲目浪费消耗等现象。全面预算管理最根本的宗旨目的应当体现在节约企业成本，确保企业现有资源能够科学地优化分配及高效地使用。在当前市场化环境下，企业的预期经营利润对企业高质量发展发挥着重要作用，因此，企业需要科学使用与分配企业现有资金，通过节约企业资金来获取更多的经营利润。全面预算管理本身带有规划性的显著特征，可以帮助企业杜绝企业现有资金的盲目使用倾向。企业的相关负责人员目前针对全面预算管理应当着眼于拟定综合性的财务资产分配使用规划，充分确保企业的内部资产资源可以得到最优化的利用。预算管理人员要全面结合企业的真实发展运行状况，实时监测企业现有财务预算规划的成效性，并及时调整企业财务管理规划的具体实施。

三、企业实施全面预算管理的难点

1.企业全面预算管理的保障制度不够完善

组织制度层面上的保障支撑手段构成了全面预算管理得以顺利推行的关键基础。企业管理人员针对全面预算管理的组织保障、体系机制保障以及基础设施保障都要给予更多重视，确保做到巩固与夯实企业现有的全面预算管理开展实践基础。然而实际上，现阶段的很多企业管理者比较重视企业经营利润，对构建全面预算管理体系没有给予相应的重视。此外，企业预算管理人员保障体系以及相关组织制度还有待完善，这也阻碍了全面预算管理工作的深入开展。

全面预算管理的规划制定过程以及预算施行过程应当建立在信息共享、部门协同、岗位协作的基础下。企业的决策者、管理人员和财务人员都需要积极参与到全面推进财务预算管理中，企业的不同岗位人员只有实现财务管理信息数据的充分共享，才能提升财务预算规划的科学性，进而有效确保企业的现有资源资产得到最大程度的充分利用。反之，企业中的不同岗位业务人员如果缺乏有效的信息数据共享，那么财务预算规划的实施就会产生误差，且无法得到及时的纠正。

2.企业预算编制缺乏有效监督

在企业预算管理实践工作中应当加强内部控制手段，督促预算管理人员制定出更为科学全面的企业预算规划，并且严格遵循企业现有的预算方案控制企业财务成本。但是从现状来看，预算管理人员在编制预算方案以及执行预算规划的关键环节中并没有得到有效监督，那么将会放任企业预算管理人员的某些主观随意行为，违背了开展全面预算管理的宗旨。在情况严重时，欠缺监管监督的预算管理工作还会导致企业蒙受经济损失。

3.缺少信息安全保障

企业预算管理的相关数据信息由于缺少安全监管举措保障，导致企业普遍面临预算管理领域的信息安全威胁。企业预算管理的岗位负责人员应当充分认识到提升信息化专业素养的必要性，运用信息化思维方式来推动企业预算管理。数据信息安全构成了企业正常开展各个层面业务的重要前提，企业如果缺少了数据信息的安全管理保障举措，那么意味着企业现有的财产资源数据与信息容易被盗用，进而侵害企业的经济利益。在当今信息技术快速发展的背景下，企业的数据信息资源也面临着安全隐患威胁。企业内部的网络数据库可能会存在安全漏洞因素，容易被不法黑客读取或者篡改企业的财务资产数据提供机会，从而引发企业的重大经济效益损失。企业的管理人员、财务会计人员以及其他业务人员如果缺少必要的信息化技能，也会造成内部控制管理的效率低下。因此，全新预算管理模式如果要得到推广适用，关键的保障因素之一就是加大员工信息化人才培养力度。

4.企业预算执行中的考核力度不足

预算考核工作的宗旨就是按照企业预算方案评估企业的预算实施成效，对于超出企业预算总体规划的成本支出部分进行准确地核算。然而，很多企业并没能完整地建立起预算考核与评估指标体系，从而无法获得更为客观、准确的预算考核数据。此外，还有些企业施行预算考核工作的现有指标体系本身存在弊端缺陷，因此比较容易造成预算管理的实施过程中出现偏差。

四、企业实施全面预算管理的改进对策

1.健全企业全面预算管理的制度保障体系

全面预算管理工作得以顺利开展的关键保障因素就是企业现有的体系机制，因此企业管理人员针对企业内部控制的现有体系机制应当尽快实现创新优化。针对企业全面预算管理的人员组织保障、物质基础设施支撑以及管理机制支撑，企业管理者要给予更多的重视。特别是要建立完整的预算管理组织保障体系，科学地制定各岗位人员的业务职责和权限。

企业应当尽快完善内部控制管理的运行保障体系机制。企业管理者针对建立内部控制的网络信息化平台应当投入更多的资金支持，确保做到尽快建立企业内部的网络数据库体系。企业管理人员以及企业的其他岗位人员应当开展有序的业务联系，做到及时与准确传递企业现有的财务资源数据信息，防范企业的财务资产安全隐患。财务资产的安全性以及完整性直接关系到企业经济效益，企业财务资产如果遭到了较为明显损失，那么企业的经营业务与利润效益将会明显减损。由此可见，企业内部控制的关键要点应当体现在严格确保数据信息的完整性。企业财务人员针对财务资产的账目信息、企业管理决策信息以及其他数据资源应当妥善进行保存，防止不法黑客攻入企业主数据库进行破坏。财务人员应当定期核对企业现有的会计财务账目，准确察觉企业会计账目中的数据信息错误现象。推动全面预算的信息化意味着企业全体人员应当尽快调整转变传统思路，积极推广网络数字化的企业内控以及预算管理模式。

2.科学实施企业的预算编制工作

预算管理人员针对目前现有的预算编制手段方法应当正确加以利用，确保预算编制得到的最终结果能够满足客观性以及完整性标准。预算编制的全面实施过程应当得到严格监督控制，防止预算编制人员表现为随意与盲目的预算编制倾向。预算编制的具体实施人员针对现阶段的企业真实经营状况应当统筹进行考虑，避免现有的企业预算编制脱离真实的企业运营状况。

企业数据库应当设有专门的网络防火墙，避免企业数据库中的资源数据信息遭到恶意篡改。企业管理决策人员如果有必要调取企业现有的数据库资源内容，那么必须经由严格的访问身份查验过程，只有这样才能保证企业范围内的数据资源达到真实性与完整性标准。企业如果缺少优秀的信息化人才作为支撑，那么内部控制的良好预期效益目标就很难真正得到体现。企业管理人员针对全面预算管理领域的信息化业务人才应当重点加以引进培养，依靠企业现有的人才培养体系机制来吸收优秀人才。企业管理人员对于企业财务人员应当开展综合性的信息化业务培训，确保财务人员能够正确掌握与运用企业信息化工具。企业的管理人员对于岗位业务人员应该严格进行考评，特别是重点评估企业岗位人员的信息化素养。

3.严格控制预算执行过程，完善预算考核指标

全面预算管理的方案规划不仅要科学制定，更要严格执行。否则，如果缺少了预算执行环节，企业预算方案就会流于形式。目前在实践中，预算管理人员针对企业预算的执行过程环节应当给予严格控制，充分结合当前市场运行状况、企业资金资源实力、企业经营方案规划等各个层面要素来控制预算执行环节。企业预算管理的具体负责人员必须做到统筹考虑企业预算影响因素，实时调整企业预算规划中的偏差和错误。

在传统的预算管理模式下，企业预算管理的具体负责人员通常都会侧重于考察判断企业经济效益指标，但是对于企业内控成效性、资产资源安全性等指标缺乏严格的评估考虑。因此，企业应当尽快建立综合性的数据指标体系，合理完善企业现有的预算管理评估考核指标。企业管理人员针对预算方案的编制执行人员应当给予必要的督促，确保上述的企业岗位人员能够深刻认识到自身义务责任，着眼于提升预算管理人员的综合实践素养。此外，作为企业的预算管理具体实施人员本身也要提升专业素养。预算管理人员的基本职责在于准确核算企业会计财务数据，查找企业资金与资产损耗的来源，并且还需做到科学控制现阶段的企业成本支出总额。为了达到以上的目标，预算管理人员应当具备更好的信息化业务素养、专业知识素养以及职业道德素养，避免预算管理人员在开展实施各项业务时出现主观认知偏差。

五、结语

综上所述，全面预算管理对于促进企业综合实力的提升、严格控制企业的成本支出、提升企业的经济效益具有十分重要的作用和意义。但是在目前情况下，企业全面预算管理工作还缺乏组织制度的支撑和保障，预算编制以及预算执行环节还欠缺严格的监管，并且预算考核的指标尚存在片面性。为了从根源上实现转变与调整，那么关键性的改进举措就应当包含健全企业全面预算管理的制度保障体系、科学实施企业的预算编制工作、严格控制企业预算执行过程以及完善企业的预算考核指标。