疫情常态化下成都市地摊经济现状及其影响

摘 要：新冠疫情防控进入常态化后，地摊经济从业者数量激增，在促进经济发展的同时，也引发了许多问题。本文分析了成都市地摊经济现状，发现现有地摊经济存在影响周边生活环境、商品质量难以保障、消費者维权难、地摊收益受限等问题，并提出摊主通过网络聚集人气并注重商品质量，政府推行地摊划区并设健康码、提供政策安全网，合作主办方与摊主之间加强沟通等措施建议，以助力地摊经济在城市长期和谐发展。

关键词：地摊经济;新冠疫情;城市管理;夜市;成都市

本文索引：徐雯婧.<变量 2>[J].中国商论，2022（09）：-025.

中图分类号：F724.2 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）05（a）--04

新冠疫情爆发以来，国家为促进就业、尽快恢复经济活力，出台了多项政策支持地摊经济发展，李克强总理曾在“两会”期间表示，地摊经济“是中国的生机”。较国外而言，国内对地摊经济的研究起步较晚，而且大规模研究均发生于经济发展出现困难之时。彭蛟等（2021）通过ISM-MICMAC模型研究地摊经济发展发现，摊位划分、交通管理等是直接影响因素，商品特色、消费偏好等是关键影响因素。袁如意（2021）建议摊贩间实行自我管理机制，提高城管政治素质，并提议有关部门、地摊与夜市周边良性互动、相互协商。

本文结合新冠疫情防控常态化背景，采用实地调研的方式，以成都市地摊经济为例，挖掘地摊经济现存问题，并从地摊摊主、政府和合作方三个角度提出提高地摊经济热度、保障摊主和消费者权益的建议，为现有研究提供补充，帮助地摊经济在城市长期健康和谐发展。

1 成都市地摊经济现状

1.1 地摊经济历史发展

“地摊经济”这一形式自商品经济形成之初就已存在，彼时人们主要通过摆地摊进行商品交换。在商、周、秦、汉四朝时期，地摊经济不断发展，秦汉时期专门设“市”为地摊摆放划定区域，历经唐朝的发展而于宋朝达到巅峰。然而，元、明、清三朝重农抑商，商人地位下降，使得地摊经济的繁荣未能持续。

2019年底，新冠疫情突然爆发，使全球人民的生命及财产都造成了巨大打击。为助力经济回暖，十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强出席记者会时肯定了“地摊经济”。后疫情时代，为促进就业、恢复经济活力，成都市最早发布相关文件，成为放开地摊经济的“先头部队”。本文基于对成都市疫情常态化背景下地摊经济的问卷调研，对其客源、消费者偏好、周边影响及管制措施进行分析，提出相应的对策与建议。

1.2 地摊客源分析

从时段来看，地摊客流高峰期与上下班高峰期基本吻合，在晚上六点至十一点达到高峰，此后人流量逐步减少。上午八点至下午两点，地摊客源多为周边居民和上班族，约占总客流量的62%;下午两点至五点的主客源为游客，约占总客流量的76%，一次性顾客占比大且分布较为平均;下午五点至晚上八点，主要客源为周边居民、上班族与学生，分别约占总客流的49%和33%，大多是熟客;晚上八点至夜晚十一点，地摊客源主要为周边居民，约占总客流量的78%，大多是熟客（见图1）。

从摆摊区域来看，公园、广场、夜市集中点作为当地人民日常生活的中心区域，绝大部分地摊客源为周边居民，约占总客流量的84%，偶尔有附近游客;地铁口、车站作为出行必经之处，客源大部分是上班族和学生，周边居民也占比较大，分别约为总客流量的45%和37%;商务办公区附近工作人员多、地摊点少，主客源为上班族;酒吧、网吧、KTV等夜间娱乐场所附近主要客源是周边居民和游客，但这些场所营业高峰时间段晚，附近地摊数也不多;商业圈地摊客源主要为各地游客，约占总客流量的72%（见图2）。

1.3 消费者偏好分析

从消费者对摊位印象的角度分析，玩具摊位易于吸引眼球，有一定优势，同时该类摊位通过儿童吸收其父母为目标客户，更容易达成交易;加之其摊位常见于大型商圈，摊位性质与消费者出行目的吻合，故更容易在消费者心中留下印象。吃作为人们生活中的基本需求之一，消费者对其存在已经习以为常，故小吃摊不容易给消费者留下深刻印象。

从消费者兴趣、优势摊主认同的角度分析，消费者最感兴趣并认为最具优势的是小吃摊。对消费者而言，遇见地摊的时间、场所随机性大，往往是路过时消费;相对其他地摊，小吃的招牌有效减少了消费者的选择时间，他们只用考虑“想不想吃”，而不是“要不要挑”。对目的地明确的人来说，“挑选”这一行为使得玩具、服饰类地摊不如小吃摊干脆。而对水果摊而言，最大的局限性在于购买量，几乎没有人愿意购买单个水果，使其消费者大多为周边居民，加之水果摊贩的可替代性强，难以给消费者留下印象（见图3）。

值得关注的是，消费者印象最深的摊位并非其最感兴趣的摊位，意味着摊主在摆摊时更需注重外表形式新颖以外的内容。此外，抖音、微视等App的流行极大地促进了各种“网红小吃”的推广。有些流动地摊不再流动，“网红摊”的出现让消费者对小吃类地摊的印象更加深刻，提高了其评价;“网红街”让地摊的摆摊点位有了部分集中，也有部分消费者会选择在特定时间专门前往。

1.4 周边影响分析

如图4所示，综合消费者意见与实地观察，地摊对周边影响集中于垃圾处理不当，影响环境;占据交通要塞，造成拥堵。此外，地摊产生的噪音也对周边居民的正常生活产生了较大影响。

相较店铺经营，地摊欠缺许多必备的后勤条件，尤其是对于食品类摊位而言，鲜少有摊位能够做好食物残渣和包装物的处理工作，在收摊后留下一地狼藉，不仅视觉上有损城市整洁，还破坏环境卫生、影响健康。

地摊的流动性导致摊位分布具有随意性，有时监管部门未必能及时发现并加以管制。许多摊主为求客流量大，会选择在路口、站台、居民小区外等区域摆摊，但上下班高峰期，摆摊与顾客停留会对附近交通造成极大不便。地摊主通过吆喝、广播招揽生意及交易过程也会带来大量噪音，与居民小区需要相对安静环境的要求相悖。

2 存在问题剖析

2.1 影响周边生活环境

缺乏规范统一管理的地摊，会对周边居民的正常生活造成交通不便、安全隐患等，其不良影响主要体现在以下五个方面：一是交通问题。地摊为吸引人气，常在站台、路口设摊，甚至占道经营，给正常交通运行造成困难。而地摊客流量高峰期与上下班高峰期存在重合，地摊的存在会加剧人流密集区域的拥堵，甚至引发事故;若在此期间发生紧急事件，不利于人们避难或有关部门调动周边资源。二是环境问题。地摊常造成噪音、油烟等污染，为让本摊位更加突出、引起消费者注意，摊主常使用吆喝或喇叭循环播放广告词，这会打破周边工作者和居民生活所必要的安静，影响生活质量;对于食品类摊贩而言，未经处理的餐厨废弃物因缺乏统一的处理方法与空间而导致乱扔乱倒，会破坏周边环境卫生、引发疾病。三是安全问题。在售卖商品方面，地摊缺少官方许可证，所售商品质量参差不齐，难以保障商品质量安全;在经营方面，许多摊主为照明私拉电线，或为降低成本、满足地摊流动性，采用规范性不高的厨具，易导致安全事故。四是社会治安问题。地摊从业者素质参差不齐且摊位不固定，常有摊主间为抢生意、抢位置而闹矛盾甚至打架斗殴，对周边人民的正常生活工作造成不利影响，引发社会治安问题。五是防疫问题。地摊流动性强、行动轨迹复杂且接触人流量大，若是出现新冠肺炎患者易造成疫情广泛传播;许多摊贩缺乏监管，摊主视疫情防控要求如无物，而且其行动轨迹确认难度较大，无法通过场所码确认所到地方、停留时间及接触人群，不符合疫情防控常态化的要求。

2.2 商品质量难以保障

低成本是地摊经济受摊主欢迎的关键，其原因有二：一是无需支付固定租金，二是多为无证经营。摊位不固定，让许多摊主对贩售低质商品抱有侥幸心理，认为顾客不会追究或无处追究商品质量问题，故无需向顾客提供成本相对较高的高质量商品。而地摊无证经营不仅意味着顾客无法确认商品质量是否合格，还意味着有关部门无法根据相应证件确定其经营相关信息，在发现商品质量问题时不能及时惩戒摊主，以规范地摊商品质量。但现在成都市内也有固定地摊摊贩集市、夜市的地摊经济形式，由主办方与摆放区管理方协商，确定地摊固定点位并向摊主提供摊车，有意在此区域摆摊的摊主联系主办方协商经营事宜，视点位位置不同支付不同价位的租金。这种摆摊形式不仅减少了地摊的流动性与安全隐患，还利于管控商品质量、落实防疫要求。

2.3 消费者维权难

地摊的流动性让消费者不确定自己能否再次遇见相同的地摊摊点，但有些商品的质量无法在购买当场确认，当消费者发现所购买商品的品质与自身预期不符、与商家承诺不符时，难以再次找到摊主沟通协调;部分商品存在后续保修问题，而当消费者想要履行自己的保修权利时，该摊可能早已搬离，消费者的权益不能得到保障。同时，地摊摊主在介绍产品时往往只有口头保证，所售卖商品是否有相关质量保证文件存疑，进一步加大了消费者维权难的问题。消费者维权难会损害地摊经济在消费者心中的形象，降低其购买欲，不利于地摊经济的良性持久发展，也加大了地摊摊主的失业风险。

2.4 地摊收益受限

商品价格低廉是地摊经济的特质，也是许多人在地摊消费的主要原因。虽然这一特质为消费者提供了更多选择与实惠，但对摊主而言，相较店内同类商品，地摊所售商品价格更低且涨幅受限，导致其收益有限。在地摊逐渐规范化的现在，不仅政府对地摊的摆放区域有了明确规划，还促使更多地摊主办方出现，选择与主办方合作摆摊的摊主也不少，但与主办方合作摆摊的成本比自己拉车摆摊的传统方式成本更高。如小吃摊贩与主办方合作的成本日均约250元，而自己拉车摆摊的日均成本普遍在100～150元。随着地摊规范化，与主办方合作的摊贩日益增加，地摊经济的成本也有所上升，而其商品价格及涨幅受其低价特质限制，地摊获利的上升空间较为受限。此外，不同种类地摊收入差距大。通过对多个地区的调研可以看出，食品类摊贩日收入最多，其次是生活日用品类，再次是花卉类、服饰类、玩具类、文创类等。不同种类地摊日均收入从200元以下至1000元以上均有，地摊摊主日收入受其经营地摊种类的影响巨大。

3 对策与建议

3.1 摊主改进

3.1.1 网络聚人气

如今网络购物蒸蒸日上，疫情常态化下人们更习惯于关注线上购物，对许多线下经营的商家造成了巨大冲击，从各类“网红店”生意红火不难看出，网络营销对商家获利有重要促进作用。对地摊经营者而言，其交易几乎都能通过支付宝、微信等完成，意味着商家具备最基本的网络营销设备。对低成本的地摊经济而言，摊主无需用高端设备或后期进行包装，也不需另花大量时间专门拍摄、处理资料，在日常经营过程中就可以进行网络营销。对地摊而言，最重要的就是突出其商品外形、口味或制作方式等方面的独特之处，发送到网络平台吸引更多消费者注意。一旦找准了摊位特色，摊主就可以通过网络不断聚集人气;若摊位符合消费者预期，将起到二次宣传的效果、增加顾客回头率，也能让流动性的地摊拥有相对固定的客户基础。

3.1.2 重形更重质

许多摊主认为，提高地摊经营效果最重要的是引人注目，但在消费者眼中，被引起注意和是否消费之间并无必然联系。消费者更加注重商品质量，只有商品质量基本符合消费者预期，才能让其拥有良好的消费体验，才愿意继续消费。尤其当前“地摊经济热”已经逐渐降温，更需要地摊用良好的商品质量与消费体验留住顾客。需要注意的是，整个地摊在消费者眼中是一个整体，其形象在消费者心中属于一损俱损，若有商家做出了令消费者反感的行为，消费者几乎对所有同类地摊的印象都会变差，极大地降低了消费者的购买欲。因此，地摊摊主不仅需要用形式吸引顾客，还要用商品、消费体验的“质”留住顾客。

3.2 政府管控

3.2.1 劃区码相随

摆放区域混乱一直都是地摊经济的问题之一，促进地摊经济发展并不意味着让地摊随处乱摆，当地有关部门应对地摊的摆放区域做出相应划分。地摊划区有利于有关部门对地摊的各类不当行为进行管控，减少对周边产生噪音、破坏环境卫生、影响交通和私拉电线等造成安全隐患的行为。同时，相对固定的摆摊区域更方便消费者消费，也利于保障消费者权益。划区管控能够有效改善地摊“脏乱差”的形象，提高地摊在消费者心中的评价，减少对文明城市形象影响的同时，促进地摊经济良性发展。此外，在疫情防控常态化背景下，给地摊摆放划区也能更好地督促地摊摊主落实疫情防控相关要求，让地摊有“场所码”，便于掌握人员流动轨迹、排查各级接触者。但在划定地摊摆放区域时，当地部门要注重与摊主间的沟通协调，兼顾地摊摊主的利益。

3.2.2 政策安全網

地摊不能一直保持“无证经营”，政府可以设置一系列“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者合法地位。同时，地摊摊主应当享有失业保险。针对从业人员，两会期间不乏呼吁保障灵活就业者权益的声音，全国政协常委高小玫就建议，完善灵活就业人员的职业社会保险制度，尽快设计适合这一群体的失业保险模式。对此，可以让有较长时间摆摊需求的摊主身份合法化，规定准入准则和税收起点，避免这一领域从业者的长期无序经营。

3.3 主办方合作

与主办方合作租摊经营是目前地摊经济发展的又一趋势，但是摊主与主办方间的关系不应仅限于“金钱关系”，主办方在规范地摊经营方面同样需要负起责任。主办方应主动定期与摊主沟通，了解摊主近期经营过程中遇到的困难;与有关部门沟通，了解近期政策变动、是否需要对摊位进行新的调整，并将有关事宜告知摊主;定期与不定期检查摊位卫生状况、用电安全等情况，监督摊主合法合规经营;在区域内留下联系方式，为消费者维权提供通道。

4 结语

成都市地摊经济在政策支持下持续发展，但在经营过程中依然存在各类问题亟待解决，要保持成都市地摊经济持续健康发展甚至成为城市文化特色，需要地摊摊主、地摊区域主办方、政府有关部门三方共同努力，为地摊经营区域与城市工作生活区域找好平衡点，为地摊摊主的生活提供保障的同时，也要注重对消费者权益的保护，让地摊经济的发展进入良性循环。

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Current Situation and Influence of the Street-Stall Economy in Chengdu under the COVID-19 Epidemic Background

Chengdu University of Technology  Chengdu， Sichuan  610059

XU Wenjing

Abstract： After the normalization of COVID-19's prevention and control， more and more people engaged in the street-stall economy， which has caused many problems during stimulating economic development. Through analyzing the current situation of the street-stall economy in Chengdu， this paper discovers that the current street-stall economy has problems as follows： affecting the surrounding living environment， commodity quality couldn’t be guaranteed， hard to defend the customer rights， limitation of the profit of street-stall economy， etc. Therefore， this paper suggests that the owners could gather popularity via the Internet and pay attention to the quality of goods， the government should set up business areas for vendors， and give them health codes and provide them with policy safety nets， and the co-organizer should strengthen the communication with the owners as well， so as to help the long-term and harmonious development of the street-stall economy in cities.

Keywords： the street-stall economy; COVID-19 epidemic; city management; the night fair; Chengdu City