年轻干部如何练好调查研究基本功

●陈雅丽

年轻干部是党和国家事业的中坚力量，提升调查研究能力既是年轻干部应对复杂局面、解决工作难题的现实需要，也是年轻干部增强自身本领、成长成熟的内在需要。习近平总书记指出：“年轻干部要提高调查研究能力。调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。”因此，对于年轻干部而言，正确掌握、熟练运用调查研究的工作方法是一项必备的核心能力。在当前改革发展稳定面临诸多考验的时代背景下，年轻干部如何练好调查研究这项基本功，从而科学应变、攻坚克难，是一个值得探讨的重要议题。

一、年轻干部调查研究能力存在的“短板”

（一）重视不够

近年来，随着全党上下将调查研究作为践行群众路线的重要途径，干部调研的制度不断完善，成效日益凸显。但与此同时，忽视调查研究的现象仍然在一定程度上存在。年轻干部学历层次高、理论功底好，但实践经验欠缺，正需要通过经常下基层调研多接地气、丰富阅历、锤炼能力。然而有的年轻干部缺乏调查研究的积极性，主观上不愿深入基层、深入群众开展调研。究其原因，有的年轻干部认为现在是信息时代，足不出户就可以从网络、主流媒体、工作报告、内参等渠道获得大量信息，没有必要再去做调查研究；有的年轻干部认为自己工作任务繁重，每天忙忙碌碌，没有时间去做调查研究；还有的年轻干部认为工作中最重要的是多出政绩，而不是发现问题，因此调查研究没有用处。由于思想上对调查研究不重视，一些年轻干部即使到基层调研也是抱持着应付心态，浅尝辄止，“身已至”而“心未至”。

（二）方法不当

调查研究要有科学有效的方法，如果采用的方法不当，则往往事倍功半。现阶段有一部分年轻干部仍未掌握正确的调研方法，具体表现为：其一，方法单一。基层的实际情况千差万别，需要采取灵活多样的方法开展调研，而有的年轻干部常常将下基层调研等同于开座谈会，不善于综合运用各种调研方法从多个角度收集信息。其二，方法选择不当。传统的调查研究方法包括“解剖麻雀”的个案调查法、“蹲点调研”的典型调查法、“开座谈会”的访谈调查法等，现代的调查研究方法包括问卷调查法、实地观察法、网络调查法、专家调查法等。有的年轻干部缺乏因地制宜、因时制宜、因人而异地选择恰当的调研方法的能力，从而导致调研结果不准确。其三，方法操作不当。每种调研方法各有其适用的情形，有的年轻干部未能掌握好各种调研方法的操作技巧，如在调研时间、地点、对象、环节等方面把控能力不足，使调研没有达到预期效果。

（三）判断不准

干部开展调查研究是为了发现问题、研究问题和解决问题。面对工作中层出不穷的新情况、新问题，年轻干部能否在调研过程中去伪存真、精准研判，是对其调查分析能力和思维能力的直接考验。年轻干部大多从校门到单位门，知识面广，但缺少历练，受工作经验和人生阅历所限，在调查研究过程中判断情势的准确性容易受到影响。有的年轻干部对基层实际情况了解不多，缺乏敏锐的鉴别能力，不善于从露出端倪的表面现象中捕捉真实信息并作出准确判断，以致于调研浮于表面；有的年轻干部辩证思维能力不强，不善于从多个维度、多个层面分析问题进而透过现象看本质，以致于在调研中往往看不出问题的关键堵点和真正痛点；有的年轻干部缺乏系统性思维，不注意事物的内在因素与外在联系，不能厘清复杂问题背后的逻辑关系，使得通过调查研究化解难题、推动工作的功能大打折扣。

（四）研究不深

调查研究是调查和研究两项活动的有机统一。调查是研究的基础，调查的目的是全面搜集信息、了解实际情况；研究是调查的深化，研究的目的是深入剖析资料、提出有效对策。年轻干部有朝气、有锐气，但也存在心浮气躁、沉不下心来的短板，在调研中往往忽视了研究环节，造成“调而不研”或者“研而不深”的情况。有的年轻干部下基层做调查之后，自己不作深度思考和细致分析，而是将基层提供的材料进行删改和拼接便写成“调研报告”上交，重留痕轻实效；有的年轻干部过于相信个人主观认识，不能从客观实际出发分析和研究问题，导致调研结论的片面性；有的年轻干部对调查研究的科学体系把握能力不足，不善于借助包括哲学、政治学、经济学、社会学、统计学、管理学等多学科的理论成果，不能多视角对调查资料进行研究，无法作出科学性的预判，调研得出的结论自然无助于实际问题的解决。

（五）作风不实

调查研究是制定决策的前提和依据，应坚持问题导向，以实事求是为基石，以群众路线为原则。年轻干部工作热情高、上进心强，但是也易滋生急功近利的虚浮之气。有的年轻干部在调研中先入为主、结论先行，按照事先定下的调子去寻找例证，取同舍异，不尊重实际情况；有的年轻干部调研时浮光掠影、蜻蜓点水，不愿深入群众、脚沾泥土、问计于民，而只是为了作秀、走过场；有的年轻干部调研时喜欢走“安排路线”、看先进典型，重成绩和“亮点”，轻问题和“难点”，不敢触及群众关心的现实矛盾和实际困难，徒有调研的形式而无调研的实质；有的年轻干部下基层调研时摆架子、打官腔，以居高临下的态度与群众接触交往，使群众望而生畏、敬而远之，不仅了解不到真实情况，而且损害了干群关系，与党的群众路线背道而驰。

二、年轻干部提高调查研究能力的路径

（一）增强重视调查研究的政治自觉

思想是行动的先导，年轻干部提升调查研究能力，必须真正重视调查研究的必要性，增强开展调查研究的政治自觉。首先，调查研究是年轻干部胜任本职工作的要求。年轻干部身处改革发展的重要战略机遇期，挑战与机遇并存，为了应对新挑战、把握新机遇，更好地完成各项工作任务，必须加强调查研究。其次，调查研究是年轻干部认知社会现实的基础。实践出真知，对于资历尚浅的年轻干部来说，通过调查研究开阔眼界、了解现实、积累经验，是成长与进步的必经之路。再次，调查研究是年轻干部科学决策的前提。新时代面临诸多新矛盾，开展调查研究是年轻干部了解民意、集中民智、正确决策的必须，是有效掌控局势、化危为机的关键。因此，年轻干部要增强调查研究的责任感，端正调查研究的态度，向群众学习，向实践取经，增长解决现实难题的才干，化解“本领恐慌”。年轻干部只有从思想上高度重视，才会长期坚持、脚踏实地开展调查研究，才能与时俱进、创新高效地做好工作。

（二）掌握正确调查研究的科学方法

毛泽东同志曾说：“不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。”做正确的调查，必须掌握科学的方法。对于年轻干部而言，丰富调查研究的方式方法从而提高调查研究的规范性和有效性极为重要。第一，要学习掌握多种调研方法。年轻干部开展调查研究，既要熟练运用传统的调研方法，还应学会运用各种新兴的现代调研方法，为实现多种方法相互配合、相互补充，需要年轻干部平时加强调查研究理论和知识的学习，提高调查研究的素养。第二，要设计科学合理的调研方案。在调研实施之前，应明确调研的主要问题，提前精心筹备，了解相关情况，并根据要素梳理和逻辑分析，制定具有可行性和合理性的调研计划，选择恰当的调研方法。第三，要优化调查研究的操作技巧。年轻干部在调研实践中要敏于观察、勤于思考，根据不同调研地区的实际和调研对象的特点，随机应变调整调研策略，灵活把握调研进度，使资料收集更全面、决策信息更准确。

（三）提升调查研究的思维能力

思维能力是调查研究能力的重要组成部分，思维方式决定着工作方式。年轻干部要想能够在调查研究中准确判断形势、明察事物本质，亟需加强调查研究的实践，在常态化、制度化的调研实践中不断历练提高思维能力。首先，要提升辩证思维能力。年轻干部要学习和运用唯物辩证法，在调研中坚持一分为二看待问题，分清主次，抓住重点，找准关键，用发展的眼光分析问题，增强对事物规律性的认识和把握。其次，要提升系统思维能力。年轻干部要培养全局性的系统思维，在调研过程中广泛听取各方意见，细致收集各类信息，从全面、长远、整体角度进行观察，跳出局部、眼前、部分的视角局限，把握事物发展趋势，提高思考问题的高度和深度。再次，要提升创新思维能力。年轻干部开展调研要敢于打破陈规，突破书本定势、经验定势、从众定势等习惯性思维，多运用发散思维、换位思维、联想思维等创新思维，对调研中发现的问题作出新思考、提出新举措。

（四）深化调查资料的分析研究

年轻干部开展调查研究的价值不仅在于详尽地了解现实情况，更在于分析矛盾、发现实质、找出对策。只有对调查获得的大量资料进行深入细致的研究，才能去粗取精、见微知著、对症下药，保证决策部署的可行性。因此，年轻干部做调研要将调查和研究两个环节紧密结合，使调查与研究齐头并进、相辅相成。一是必须在思想上高度重视研究环节，对调查中收集的各类素材及时梳理归纳，在资料的分析研究方面下一番苦功夫，集思广益，认真钻研，不断提高研究水平。二是必须坚持客观性原则，尊重客观事实，在剖析问题的过程中要始终保持实事求是的态度，立足于对事实真相的充分把握进行分析论证，找出问题的症结所在。三是必须运用多学科、多领域的知识进行全面综合研究，拓宽视野，开阔思路，注重从宏观与微观、横向与纵向、内因与外因、静态与动态等不同视角分析研判，为正确决策提供可靠的依据。

（五）加强调查研究的作风建设

年轻干部肩负着干事创业的重要责任，优良的作风是其做好调查研究工作不可或缺的基本条件和必要保障。作风问题不仅关系着调查研究结论的真实性和准确性，更影响着干群关系和民心向背，加强年轻干部调查研究的作风建设有着极端重要性和紧迫性。首先，年轻干部要深入基层、深入实际，沉下心来、俯下身子，掌握基层第一手资料，通过扎实的调查和周密的研究，在调研活动的结尾阶段方可得出结论，切忌先入为主。其次，年轻干部要增强为民服务意识，在调研中多与群众面对面，真心诚意倾听群众的意见，重视群众最关心、最现实的需求，以群众的诉求和期盼为导向，为群众办实事，持之以恒察民情、解民忧。再次，年轻干部要增强担当意识，发扬求真务实作风，尽可能多采取随机调研方式，将明察与暗访相结合，把情况摸清摸透，不畏惧矛盾，不回避问题，以高度的责任心履职尽责，将调研成果转化为工作举措，确保调查研究行之有效、行有所成。