中国共产党领导的制度优势在重大疫情防控中的彰显及启示

●余志强 廖峰

本文系2020 年度湖北省全省党校系统科研合作课题（项目编号：2020QSDX01）研究成果。

2020年打赢疫情防控湖北保卫战以来，中国共产党领导中国人民，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，实现经济社会发展与疫情防控两不误。2020 年我国顺利实现第一个百年奋斗目标，2021 年经济总量超过110 万亿元，人均国内生产总值有望超过1.2 万美元，接近世界银行的高收入国家门槛。截至2022 年1 月7 日，全国累计报告接种新冠病毒疫苗288777.2 万剂次，完成全程接种的人数为121587.8 万人。我国疫情防控总体形势平稳，局部地区出现的本土聚集性疫情也总体可控，正朝着建设中国特色社会主义现代化强国的宏伟目标坚定不移奋勇前进。

“抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。”这是习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的郑重表态。深入分析中国共产党领导的制度优势在此次新冠肺炎疫情防控中的彰显，并从中得到重要启示，对于赢得防控新冠肺炎疫情的最终胜利，对于坚持中国共产党的领导核心地位，具有重要意义。

一、中国共产党领导的制度优势在重大疫情防控中的彰显

（一）中国共产党能始终不忘初心、牢记使命，在重大疫情防控中把保障人民群众生命安全和身体健康放在第一位

百年以前，一群信奉马克思主义可以救中国的革命的知识分子抱着谋求人民幸福、民族复兴的宏愿成立了中国共产党。建党百年以来党在不同历史时期的理论和实践，都体现了恪守初心使命、坚定立场宗旨、坚持人民至上。新冠肺炎疫情暴发以来，保障人民群众生命安全和身体健康始终被党中央放在首位。全国各地最优秀的医护人员、最急需的医疗设备以及大量的防疫物资被优先调集到疫区。国家财政承担了全部新冠肺炎患者的医疗救治费用，承担了疫区所有的新冠肺炎检测费用，承担了后期所有国人的新冠病毒疫苗接种费用，竭尽所能给人民群众最大程度的安全保护。对处于封闭状态的疫区，在全力以赴遏制疫情传播蔓延的同时，党中央始终强调要千方百计保障好疫区群众基本生活、看病就医需要，对有新冠肺炎患者的家庭重点照顾，对必须封闭隔离的少数疫情严重地区保障日常生活供应不中断，对疫情结束后各地的返岗复工、大中小学生复学复课等等都作出了详尽细致的部署。

（二）中国共产党有坚强有力的中央权威和集中统一领导，在重大疫情防控中全党服从中央、拥护核心，统一思想、统一行动

恩格斯曾指出：“没有权威，就不可能有任何的一致行动。”坚持党的领导，首先就要落实“两个维护”。中国共产党是按照民主集中制组织起来的统一整体，习近平总书记在党的十九大强调：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”党的十九届六中全会最重要的历史性成果就是“两个确立”。新冠肺炎疫情发生以后，以习近平同志为核心的党中央把对疫情防控工作的集中统一领导摆在突出重要的位置，成立中央应对疫情工作领导小组，向全党印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，向疫情严重地区先后派出中央指导组统一指挥，要求全国各地区按照中央统一部署严格加强对本地区各领域各部门疫情的排查防控。正是由于党中央有强大权威，在疫情防控工作中全党同志始终坚持党中央的集中统一领导，中央防控疫情的方针政策得到坚决贯彻执行，才能令行禁止，全国上下一体形成强大的合力，迅速打赢各地疫情防控阻击战。

（三）中国共产党能实施对国家各方面各环节全面有效的领导，在重大疫情防控中“总揽全局、协调各方”

“总揽全局、协调各方”是中国共产党在国家政治生活中的基本定位。党的十九届四中全会《决定》明确要求“健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。新冠肺炎疫情防控工作在党中央统一领导统一指挥下，国务院建立联防联控机制，中央各部委各司其职、闻令而动；全国各级党政机关严阵以待，在做好自身防疫工作的同时，积极向少数疫情严重地区伸出援助之手；各地企事业单位捐钱捐物；医务人员白衣执甲，战斗在抗疫最前线。尤其是2020 年年初，军队医务人员跨年夜主动请战，正月初一乘军机飞往疫区紧急支援；全国各地330 多支医疗救援队、43000 名医务人员驰援湖北，中国共产党总揽全局、协调各方的巨大制度优势在抗疫斗争中体现得淋漓尽致。

（四）中国共产党能全面从严治党，在重大疫情防控中毫不松懈加强自身建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

中国共产党自建党以来，一直强调从严治党。在党的一大通过的《决议》里已经有明确的关于保密等纪律要求的规定。中国特色社会主义进入新时代，党的十九大重申“全面从严治党永远在路上”，要“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。在疫情防控工作中，各级党组织全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以基层党建引领基层社区成为疫情联防联控的第一线，把广大党员干部全部调动起来，把疫情防控工作坚决落实在基层第一线。着眼于建设高素质专业化干部队伍，在疫情防控的工作实际中考察干部、锻炼干部，对在基层一线和疫情严重地区表现突出的党员干部尤其是医护人员及时表彰。坚决正风肃纪，以自我革新的坚决行动使得党在抗疫斗争中更好地发挥领导作用，对疫情防控中的形式主义、官僚主义、不作为乱作为甚至违法乱纪行为等问题严肃查处。

（五）中国共产党有高超的执政能力和领导水平，在重大疫情防控中能领导人民最终战胜疫情

在疫情防控工作中，先后有德尔塔变异毒株、奥密克戎变异毒株肆虐全球。受疫情输入影响，我国国内疫情多点散发。我们党把政治建设摆在首位，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，始终绷紧疫情防控这根弦，盯紧重要时间节点和重点领域、重点人群、重点场所，落实落细常态化疫情防控措施，主动防、积极防、靠前防、精准防，切实做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。各地省、市、县三级指挥体系保持全面激活状态，确保常态监测、风险排查、多点触发的早发现机制和局部应急处置机制落实到位。全面提升基层防控能力，提高主动预警、主动排查、主动管控精准度，常备专业、精干的流调队伍，一旦发现疫情，毫不犹豫、果断处置，在最短时间内把疫情控制在最小范围。

通过大规模疫苗接种构筑牢固的人群免疫屏障，是战胜新冠肺炎疫情的有效措施。国务院联防联控机制的最新消息显示，我国疫苗接种率已达80%以上，完成新冠病毒疫苗接种的人数规模全球最大，接种速度居于世界前列。同时，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国政府携手世界人民构建人类健康命运共同体，仅2021 年中国政府就向全球提供20 亿剂新冠病毒疫苗，努力弥合世界的“免疫鸿沟”，为世界人民最终战胜新冠肺炎疫情作出重要贡献。

二、党的领导制度优势在疫情防控工作中的重要启示

（一）党的领导地位只能加强不能削弱

习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上明确指出：“抗疫斗争伟大实践再次证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。”中国共产党的领导核心地位既源于党自身的先进性，又是在中国近代革命、建设、改革开放与新时代中国特色社会主义建设实践中形成的。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在总结百年奋斗历史经验时，更是把坚持党的领导放在首位。百年间，中国共产党带领积贫积弱的旧中国“站起来”，带领亿万人民群众“富起来”，正在新时代中国特色社会主义征程中“强起来”。党用百年来领导人民所取得的辉煌成就，回答了中国共产党为什么“能”的问题。党领导人民取得抗击新冠肺炎疫情斗争一系列重大成果，是新时代维护和加强党的领导地位又一个鲜活的实践例证。

（二）要健全和完善党的领导制度体系

党的领导地位要靠党的领导制度体系来实现和保障。坚持和加强党的全面领导必须健全和完善党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要建立不忘初心、牢记使命的制度。“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”要完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决贯彻落实总书记对于疫情工作的各项指示，是最终战胜新冠肺炎疫情的“定海神针”。要健全党的全面领导制度，完善党领导各种组织、各项事业包括卫生防疫事业的具体制度。要健全为人民执政、靠人民执政各项制度，中国共产党依靠全国人民的支持和拥护才能取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。要健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。党的生命力和战斗力在于党的纯洁性、先进性，党的执政能力和领导水平直接关系到中国特色社会主义的兴衰成败。

（三）要坚持用党的重大理论创新成果来指导全党

一百年来，中国共产党在不同的历史时期，面对不同的时代之问，坚持理论自信，推动理论创新，实现了马克思主义中国化的三次飞跃。党的十八大以来，我们党紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记应对重大公共卫生风险的重要论述是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，阐明了抗击新冠肺炎疫情斗争的基本立场、政治定位、战略重点、工作理念、策略举措、依靠力量、制度防线、大国担当、组织领导以及疫情防控和经济社会发展的辩证关系，为最终战胜疫情和统筹抓好经济社会发展工作提供了根本遵循。

（四）要对党领导的中国特色社会主义事业坚定自信

中国抗疫斗争的伟大实践，充分展现了中国共产党对中国特色社会主义事业坚强的领导力，充分展现了中国人民面对困难风险顽强不屈的意志力，充分展现了中国特色社会主义制度能够集中力量办大事、办难事、办急事所具有的独特优势，充分展现了中国特色社会主义先进文化所具有的强大精神动力，充分展现了新中国成立以来特别是改革开放以来长期积累的强大综合国力。2020 年8 月份，美国知名公关公司爱德曼发布的信任度调查显示，中国民众对本国政府信任度达95%，较新冠肺炎疫情暴发初期上升5 个百分点，在受访国家中排名第一。中组部统计数据显示，2020 年1 月至2021 年6 月，各方面先进分子踊跃申请入党，全国共有入党申请人2005.5 万名，入党积极分子1005.7 万名，共发展党员473.9 万名。党的吸引力凝聚力不断增强，党的事业兴旺发达、欣欣向荣，中国人民对党领导的中国特色社会主义事业更加坚定自信。