国有企业采购风险防控模式构建策略探讨

赵明亮

（中海石油气电集团有限责任公司，北京 100028）

在我国社会主义经济建设事业发展中，国有企业占据至关重要的地位，是社会经济发展的支柱，不但可以为社会提供大量的就业岗位，而且也可以拉动区域经济增长，为社会经济的高质量发展做出积极贡献。在国有企业的发展与建设中，采购工作则是重要的业务之一，采购工作的质量与国有企业日常运营及发展平稳性具有密切的关联。所以需要加大力度开展国有企业采购风险防控，针对国有企业内部存在的采购风险及时制定相应的防范措施，从而降低国有企业经营面临的风险，促进国有企业高效率运营，不断增强国有企业市场核心竞争力。

一、国有企业采购方式概述

采购指的是企业充分基于自身生产以及运营对于原材料的需求而展开相应的购买活动，将这些原材料作为企业生产发展的重要资源，从而维持企业正常运营以及发展秩序。对于国有企业采购工作来说，其属于国企在发展阶段一项至关重要的工作内容，国企采购工作能否满足日常生产与发展需求也决定了国有企业的发展效率。因此，科学设计与规划国有企业采购工作成为一项关键性的发展举措，对于国有企业市场运行效率以及经营管理的不断优化起到积极的作用。国有企业采购方式具有多样性特点，例如公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购等。只有充分防控以上采购方式及其各环节方面的风险，才能保障国有企业采购过程的顺利完成。国有企业采购方式组成模块示意图详见图1。对此，国有企业要充分基于市场供需情况开展深入分析和研究，并且根据原材料的市场波动情况做出采购工作规划，在降低原材料采购成本的同时也需要保障原材料的质量，这样才能为国有企业发展效率以及水平的不断优化而提供足够的原料支撑，促进国有企业市场核心竞争力得到持续性增强。

图1 国企采购方式组成模块示意图

二、国有企业实施采购风险防控的必要性和重要意义

采购工作是国企生产经营中至关重要的环节，通过采购能够获得企业生产发展及流程所需要的原材料。由于原材料的采购过程面对的主体对象是市场，同时市场存在一定的波动因素，所以，原材料的价格往往会随着市场的不同情况而产生一定变动，因此给国有企业采购工作带来一定的风险。一旦国有企业对业务中的采购风险防控不到位，便有可能让企业蒙受损失，在增加国有企业成本负担的同时，也损害了国有企业的经济效益。

国有企业的采购工作属于国企发展与运营阶段一项关键性的工作任务，采购工作的质量也决定着国有企业的发展水平。基于此，有必要在国企采购工作中积极开展风险防控，有效降低企业日常采购工作所面临的风险因素，降低产生采购风险的概率，为企业高效运营与发展提供良好的保障。除此之外，在国有企业采购工作中开展风险防控的必要性也体现在其充分契合企业生产成本控制原则，即采购工作风险防控的质量与国有企业生产成本控制之间具有密切的关联。国有企业有必要在采购工作中加强对风险防控工作的投入力度，科学设计采购风险防控工作的各个环节以及流程（见图2），特别是涉及采购清单规划、审查、审批、采购合同签订等方面环节，只有严格按照标准开展采购工作，才能有效防控其中存在的风险。国有企业通过实施各项风险控制举措，能够及时发现在采购工作中存在的各个风险因素，并能够基于市场原材料价格波动情况而进行科学的采购，同时也能保障各个采购环节以及流程的科学性与规范性，进而避免国有企业采购工作产生风险，为国有企业的高效率运营与发展提供坚实的基础。

图2 国企采购工作流程图

三、国有企业采购风险防控模式构建的着力点分析

对于国有企业日常运营以及发展来说，科学设计与规划采购工作的各个环节以及流程是一项关键性的举措，不但可以保障国有企业高效运营，而且也能让国有企业在有限的经济成本投入中创造出更为丰富的经济效益与社会价值。国有企业风险防控模式构建要点详见图3。

图3 国企采购风险防控模式构建要点

国有企业需要充分注重采购风险分析以及风险防控观念的不断更新，二者相辅相成，并以此为载体构建科学的风险防控模式。

一是强化国有企业采购风险分析。在构建国有企业采购风险防控模式阶段，最为关键性的一步是针对其中所存在的各项风险因素进行深入的分析及探讨，只有明确了采购风险包含哪些方面，才能采取具有针对性的措施进行风险防控。通过科学的数据测算及评估，逐步发现在各个采购环节中存在的风险类型，从而进行有效的防控，切实降低国有企业发展过程中所面临的风险因素。在实际中，可以在国有企业内部成立专门负责采购风险防控的工作小组，由工作小组定期开展风险分析工作，并借助于大数据技术对采购工作中所产生的各项数据进行大数据测算，发现在各个采购环节中存在的风险类型，构建起科学企业规范的采购风险防控模式，助力国有企业高效率运营与发展。

二是注重更新国有企业采购风险防控观念。对于当前国有企业采购风险防控工作来说，其中一个主要问题是相关工作人员风险防控意识不足、风险防控理念落后，在一定程度上降低了国有企业开展风险防控工作的成效，同时也增大了国企在采购工作中所投入的经济成本，无法实现经济效益最大化。因此，在企业运营以及发展中着力更新采购风险防控理念成为一项至关重要的工作任务。首先，需要国有企业管理层及相关部门注重学习与借鉴其他优秀企业的采购风险防控理念，学习优秀企业采取的风险防控模式；其次，要充分结合自身日常运营及实际情况而构建起切实符合本企业发展的创新性风险防控模式和举措，有效规避国有企业采购工作中存在的各项风险类型，提升企业管理水平。

四、国有企业采购风险防控模式的构建策略

（一）强化招标监督审查

在国有企业采购工作中，招标监督审查是其中的重中之重。通过招标监督审查工作能够在一定程度上降低采购风险因素的产生，降低采购工作中所面临的风险。在实际中，监督工作要体现在事前、事中和事后的监督方面，审查招标工作各个环节及流程的合法合规及科学合理性，及时发现并提醒采购工作中的风险苗头和潜在风险。这样不但能够保障国企采购工作风险防控工作的顺利展开，而且也能有效降低国有企业在采购工作中所面临的风险，促进企业采购风险防控工作取得更好的成效，保障企业实现健康运营发展。

（二）完善采购管理机制

管理机制在国有企业采购工作中具有至关重要的作用。机制是否充分契合国企采购工作需求，也在一定程度上决定了国企采购工作所面临的风险，所以需要加大力度完善国企采购管理机制，保障其能够涵盖企业采购工作的各个环节及流程。国有企业需要加强对当前采购管理机制的统计与调研，结合国有企业采购工作的开展情况，分析现行管理机制存在哪些不足之处，研究采购管理工作机制是否存在疏漏点，随后便能够根据管理机制中存在的不足之处制定相应的完善举措。在完善国有企业采购管理机制时，需由企业管理层牵头，组织制定科学的采购规划，涵盖企业管理工作的各个环节及流程，逐步形成科学、规范的采购风险防控管理机制，实现对该项工作的高效管理，保障国有企业运营效率以及水平的持续提升。

（三）提升采购人员专业素质

采购人员在国有企业采购风险防控工作中占据至关重要的地位，相关人才的专业能力以及职业素养也直接决定了国有企业采购风险防控工作的成效。因此，在构建采购风险防控模式阶段，需要拥有足够的人才作为支撑。基于此，要着重强化国有企业采购人员专业素质，提高采购人员专业能力，从而有效促进企业采购风险防控工作的顺利开展。例如，在国有企业内部要针对采购工作人员开展定期的专业培训，向采购工作人员讲授与采购风险防控相关的专业知识，使之能够逐步了解与掌握采购工作中存在的风险因素，并能够在开展采购工作中做好针对性的防控。归根到底，只有充分提高采购各环节相关人员的综合素质和风险防控意识及水平，才能真正在采购工作中防控风险。

（四）重视采购规划的制订

科学且合理地开展采购规划设计同样也是实现风险防控的重要因素。只有保障国有企业采购规划的合理性，才能促进采购工作井然有序地向前推进，并实现对该项工作中各项风险的有效防控。国有企业需要充分注重采购工作规划的合理设计，以降低其中存在的风险，促进企业发展质量的提升。例如，采购部门在采购之前应组织相关人员在对市场充分调研的基础上制定采购规划，并将规划书上报企业管理层，由管理层牵头组织相关职能管理部门对采购规划进行审核与完善，重点审查采购规划中的风险防控措施及风险防控模式，以提高采购工作规划的科学合理性，保障企业采购风险防控工作有条不紊地开展，实现对各项采购风险的有效防控。

五、结语

综上所述，在国有企业的日常运营过程中，采购管理工作极为关键，其涉及企业的成本投入和经济效益，因此，加大力度防控采购工作中存在的风险成为一项重要的管理工作。构建科学的采购工作风险防控模式，有助于国有企业对各种采购风险进行有效的防控，降低风险发生概率；有助于实现企业的降本增效，提升市场竞争力；有助于推动企业高质量发展。