武汉市人力资源服务业现状与发展对策研究

杨蕙浍 叶红春

摘要：人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分，对推动经济发展、促进就业创业和优化人才配置具有重要作用。人力资源服务业自问世以来，发展势头日趋强劲，越来越多的企业开始涉猎人力资源服务市场。这篇文章首先对武汉经济发展以及人力资源服务业发展状况展开分析;其次，从武汉区位地位、从业人员质量以及人力资源服务业发展角度来论述其存在的主要问题;最后针对目前发现的问题提出相关对策。

关键词：武汉市 服务业 人力资源服务业

通过对武汉经济与人力资源服务业近年来的状况进行分析发现：武汉经济不断发展、就业景气指数稳定;新经济产值增长、投资增幅;多层次的人才市场框架逐步建立，各类型人力资源服务市场维度发展;网络化服务不断改进、加强;品牌意思逐步加强;人力资源产业园晋升国家级并且从业人员的学历层次提高。虽然武汉人力资源服务业发展趋向比较乐观，但是不免面临一些瓶颈：武汉中部区位优势地位发挥滞后，高端人才紧缺以及职业化水平不高。鉴于以上问题，本文对武汉市人力资源服务业发展提出了相关建议：提高从业人员素质，培育骨干人力资源服务企业，鼓励引进海内外高端人才以及促进人力资源服务业创新发展。

一、武汉市人力资源服务业现状

（一）多层次的人才市场框架逐步建立，各类型人力资源服务市场多维度发展

中国武汉人才市场由国家人事部、湖北省人民政府、武汉市人民政府与武汉国有资产经营公司共同筹建。政府对其人才配置及管理过程中发挥了主导作用，有效地促进了武汉市人才市场的培育与发展，成为武汉地区人才市场发展的强力支柱。1998年6月22日，《武汉市人才市场管理办法》通过人民政府常务会议审议，发布施行。《武汉市人才市场管理办法》内容的每一条信息把人力资源相关事件列得井井有条。其中第六条与第七条，列出了设立人才中介机构的条件，以第七条的申领《武汉市人才中介服务许可证》为重。第八条列出了人事行政管理部门已核准的业务，包括：人才供求信息和咨询服务、人才职业介绍、人才培训、人才测评和智力开发服务以及其他合法、合规的相关业务。第九条再度强调人才中介机构应依法开展业务，不得提供虚假信息，不得作出虚假承诺，不得违反规定转递、保管和利用流动人才人事档案。第十一条指出人才中介机构应为下岗专业技术人员、管理人员和招聘此类人才的用人单位提供优先、优惠服务。第二十七条列出对违法行为者进行处罚。若干年后，该《管理办法》进一步改善。2001年2月23日，《武汉市人才市场管理条例》经武汉市十届人大常委会第24次会议通过，2001年3月30日湖北省九届人大常委会第24次会议批准。该《条例》分总则、人才中介机构、人才招聘、人才应聘，法律责任、附则6章28条，自公布之日起施行。1998年6月22日武汉市人民政府发布《武汉市人才市场管理办法》同时废止。该《条例》的第五条指出人事行政部门管理人才市场的主要职责，包括指导、监督人才中介机构的工作。该《列条》既是比较完整的管理版本，也是为发展人力资源服务业搭好基础。

民营人力资源服务企业快速发展，成为武汉市人才市场的重要组成部分。譬如：纳杰人才、华中人才、方阵人才等一批本土民营人力。以纳杰人才为例，自2002年创办以来，作为用人单位与求职者之间的中介，以“核心、营收、税收、就业、利润、平台、创新、共赢等”的经营理念为公司生存发展的基础。2018年，湖北省工商联在咸宁嘉鱼召开发布会，揭晓2018湖北民营企业100强名单并发布分析报告。纳杰人才强势上榜，湖北民营企业100强，排名第49位。作为湖北省人力资源行业的领军企业，2017年纳杰人才全年营收额达47.8549亿元，全年上交税收7000多万元。全年通过线上线下方式为7.71万家用人单位、200多万名求职者提供了人力资源服务，共提供就业岗位30.6万个。纳杰人才2018年全年营收达到62.5亿元，比2017年度高出14亿余，荣列2019年湖北民企百强第41位，比之去年的排名提前了8位。同时，纳杰人才还成功围入了2019年湖北民企服务业20强，荣列第16位。2018年，纳杰人才上交税收1.02亿元，目前该公司本部自招员工900多人，普通员工月平均工资突破6000千元，项目经理月平均工资达到2万元。纳杰人才运营团队突出、风险防范能力强、质量管理体系完善、公司品牌力强是纳杰成为人力资源行业领军企业的关键所在。如湖北省人社厅副厅长董长麒在调研座谈会上所言，就业是民生之本，没有就业，一切免谈，纳杰人才16年来不忘初心，深耕就业领域，取得了累累硕果。对政府，纳杰积极贡献了可观的税收：对企业，纳杰用心服务缓解了企业用工难问题：对求职者，纳杰真诚相助，为他们的就业日夜忙碌。

（二）网络化服务不断改进、加强

5G通信、人工智能、物联网、大数据等新职业需求逐步旺盛起来，育婴师、旅拍策划师、外卖运营规划师、电竞顾问、房屋设计师等生活服务业新职业从业人员也具有一定规模，发展势头强劲。

在互联网技术的支撑下，湖北省人力资源服务业将线下业务整合到线上，利用互联网工具进行市场开拓及维护，建立起了庞大的人才数据库，“一地签约，全国服务”的人力资源服务新模式迅速落地开花。

武漢地区已有超过100多个招聘网点。纳杰人才网、华中人才网、湖北人才网、武汉人才网、前程无忧武汉站、中华英才网武汉站、智联招聘武汉站等基本上占据着武汉网招聘市场85%的市场份额。人才网站成为武汉大学生求职的第一途径。

据智联招聘《2019年夏季中国雇主需求与白领人才供给报告》显示，武汉今年夏季平均薪酬为8229元/月，跻身全国前十，与春季7653元/月相比，上涨了576元，环比涨幅在全国37个重要城市中最大。另外，相关研究报告显示，在全国范围内新动能对新增就业的贡献率超过三分之二，武汉市新职业从业人数和平均薪酬均排名全国第八。

据以上智联招聘2019年春招期间各行业平均薪酬同比变化统计分析得知，以下行业冲榜前20名：中介服务排名第八薪酬涨幅6.5%、专业服务/咨询排名第十薪酬涨幅0.7%、IT服务排名第十三薪酬涨幅8.9%、互联网/电子商务排名第十六薪酬涨幅6.2%。

据以上智联招聘2019年春招期间行业供需结构对比统计分析得知，互联网/电子商务应聘者数量高达13.71%、随后IT服务与电子技术数量各占3.38%与2.53%。以上行业结构对比显示，应聘者的数量都高于招聘单位的数量。然而，专业服务/咨询的招聘单位数量占4.28%高于应聘者数量只占3.39%。

（三）经济不断发展、就业景气指数稳定，吸引高端人才在汉就业

根据湖北省省工商联数据显示，2018年全省民营企业百强营业收入总额达10832.09亿元，比上年增长10.7%;资产总额达11260.68亿元，比上年增长42.1%;纳税总额达390.73亿元，比上年增长23.0%，为湖北经济发展作出了重要贡献。

2020年武汉100强民营企业数据显示100强入围门槛达到15.64亿元，较上年提高22.38%;首位企业营业收入994.97亿元;100强企业营收总额、纳税总额、资产总额、净利润总额分别为9615.56亿元、367.67亿元、9619.28亿元、362.70亿元;营收过百亿企业22家;本土上市企业16家。根据武汉市统计局和国家统计局武汉调查队，联合发布的2019上半年武汉市经济运行情况：武汉市实现地区生产总值7478.94亿元，比上年同期增长8.1%，快于全国、全省1.8和0.1个百分点。其中，第一产业增加值164.85亿元，增长2.7%;第二产业增加值3140.57亿元，增长7.9%;第三产业增加值4173.52亿元，增长8.5%。三次产业构成为2.2：42.0：55.8。农林牧渔业营业收入比上年同期增长3.1%，工业营业收入比上年同期增长7.2%，服务业营业收入比上年同期增长17.6%。

据东湖高新区统计中心和招才部门统计分析，2018年光谷从业人员中受高等教育人数占比首次突破八成，达81.6%，而在10年前，这个比率为55.6%。从长期来看，高等教育人口的增速也在加快，从超六成到超七成，用了六年，而超七成到超八成，仅用了两年。比如：武汉奥瑞匹克光电子科技有限公司，从公司首席科学家到创业团队，90%是博士乃至博士后。目前，光谷仅在企业工作的博士就已突破1万人，是10年前的5倍。这一数字，尚不包括在高校院所工作或求学的博士。受教育程度与产业技术含量高度正相关，受高等教育人口比率越大，第三产业从业人员分布越多，尤以高新技术产业和高端生产性服务业分布最多，可以说，高等教育人员增加，与高科技企业增长同频。2017年大学省政策实施以来至2019年一季度，东湖高新区共吸引留汉大学省23.83万。

（四）新经济产值增长、投资增幅推动武汉人力资源服务业不断发展

据2018年武汉市统计局统计分析显示市场状况：全市新登记市场主体19.12万户，比上年增长5.2%。其中，新登记私营企业9.46万户，新登记个体工商户9.12万户。统计分析显示新经济状况：三大战略性新兴产业中，智能制造产业总产值比上年增长18.8%，生命健康、信息技术产业营业收入分别增长19.2%和21.5%。规模以上服务业中，旅游服务业营业收入比上年增长23.6%，体育服务业增长21.2%，生产性服务业增长21.2%，科技服务业增长20.1%。战略性新兴产业投资比上年增长24.3%，高技术制造业投资增长56.5%，工业技改投资增长28.9%。限上无店铺业态实现零售额635.15亿元，比上年增长34.4%。限上住餐业通过互联网实现餐饮收入增长3.6倍。全年实现贫困村出列87个，脱贫人数2.16万人。

据2019年上半年数据显示，全市固定资产投资比上年同期增长10.9%，增速同比加快0.3个百分点，比一季度加快0.6个百分点;消费零售总额3502.87亿元，比上年同期增长9.0%;全市进出口总额998.50亿元，比上年同期增长7.5%，增速加快2.3个百分点，实际利用外资增长13.6%。全市金融机构本外币存款余额28678.05亿元，比上年同期增长12.1%，增速加快3.9个百分点。全体居民人均可支配收入23449元，比上年同期增长9.15%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入26271元，增长9.14%;农村常住居民人均可支配收入12932元，增长9.25%。武汉市城镇新增就业13.53万人，比去年同期增加3.19万人，增幅超过30%，是近年来同期新增就业增幅最高的一年;城镇登记失业率2.07%，同比下降0.71个百分点，继续低位运行。各类市场创新创业活力持续高涨，上半年武汉市新登记市场主体9.69万户，同比增长7%，日均新登记企业超过280家，创造了大量的就业机会。

二、武汉人力资源服务业的发展瓶颈

（一）武汉中部区位优势地位发挥滞后

与上海、北京、深圳等沿海发达地区的人才服务业相比，武汉的人才服务业无论是营业收入、机构数量、公司规模、专业化职业化程度、从业人员的能力水平等等，都还有一定的距离。尽管武汉作为全国重要科教文化中心的地位不容置疑，但是其人才建设和发展却落后上海、北京、广州、深圳等城市。譬如：在2018年中國500强企业高峰论坛上发布的“中国企业500强”榜单，共4家人力资源服务企业上榜，分别为：中国国际技术智力合作有限公司;北京外企服务集团有限责任公司;广州红海人力资源集团股份有限公司;广州南油对外服务有限公司。

表3显示在2018年“中国服务业企业500强”榜单，中智上榜排名第84位，较2017年提升8位;北京外企上榜排名第100位，较2017年提升16位;广州红海人力资源集团股份有限公司上榜排名第461位;广州南油对外服务有限公司上榜排名第492位。

2020年中国服务业企业500强榜单显示，500强上榜公司合计营收41.33万亿元，同比2019年的37.63万亿元增长9.82%，并且连续5年超过制造业500强。入围门槛为54.8亿元，同比2019年增长10.4%。其中，中智以10080905千万营收排名第71位，北京外企以12294331千万营收排名第86位。

从地区分布來看，2020年中国服务业企业500强榜单中有91家来自广东地区，55家来自北京，47家来自浙江，47家来自上海，44家来自江苏等等。

（二）高端人才紧缺

目前，武汉拥有大大小小的人才机构200余家，包括省人才市场、市人才市场、省人力资源中心、华中人才、纳杰人才等。目前拥有在职工作人员约3000人，其中主要从事广告营销、基础人才咨询等工作，专业的职业规划测评、咨询管理、企业运作、培训顾问式人才缺乏。

据纳杰人才研究中心的分析，武汉人才服务行业专业人才缺口逾3000人。作为武汉地区综合实力较强的人才机构，纳杰人才拥有武汉近1/10的行业人才，但对中高级专业人才依然缺乏。调查显示，在人才企业工作突出的员工，78%以上都得到过客户企业的邀请。因此在人才行业，员工的流动周期只有一年时间，能够在一个人才企业工作超过5年的员工，所占比例不到行业从业人员的3%。随着国际人才机构进入武汉，本土人才服务机构早已开始了与“外来对手”正面交锋。而人才服务的本土化特点也为本土人才企业的发展创造了契机。纳杰人才研究中心负责人介绍，武汉人才行业内三大类人才需求旺盛。一是经营管理人才。武汉人才行业内的经营管理者稀缺达200余人。二是专业顾问服务人才。武汉人才服务行业对专业顾问型人才需求量大，在人力资源咨询顾问、人才测评顾问、个人职业咨询及规划等各个细分领域面临严重的人才短缺，缺口达1500多人。三是市场运作人才。随着武汉人才服务行业竞争的日益白热化，武汉本土各类人才机构对市场、营销、策划等市场运作人才的需求量相当大、缺口达1500人，而且需求十分迫切。

据2020年教育部“24365校园招聘服务”武汉专场招聘会上状况得知，随着武汉人工智能产业集聚增长，相应业务研发人员缺口较大。武汉高德红外公司人力资源总监张宇彤介绍说，该公司近年来实现规模化生产，大型光电系统研发也取得突破性进展，对高科技专业人才需求增大。因此，该公司校招规模翻了一倍。

随着传统行业走向数字化转型的道路上，很多企业对工业机器人系统操作员和系统运维员等新职业的需求剧增。据相关问卷调查显示，缺工企业中64.8%缺少的都是技术人员，21.4是技术工人。

三、武汉人力资源服务业发展的对策

（一）提高从业人员素质

提升从事人员素质，向经验丰富的人力资源服务业公司借鉴即可。譬如：成立于1926年的麦肯锡。该公司在20至50年代发展迅速，60年代走向国际化之道，70年代面临持续十年的危机时期，80年代再重新复兴直到如今依然是世界级领先的管理咨询公司。该公司有84分支机构，7000多名咨询专家。该公司主要通过有效的知识管理和卓越的学习机制，培育公司的核心竞争力，与时俱进，在压力和挑战面前立于不败之地。

公司所谓的学习机制是要求所有员工不断地学习、不断更新自己的知识库、积极表达自己的想法以及为公司的业务提些建议与决策。公司还特意让专业技术人员建个网络数据库，把专家以及高层优秀管理员的工作经历都记录下来，实现了“共识”。对那些为公司网络数据库不断提供新知识的员工、在业务上有明显贡献的员工，给予被提拔的机会并且保证公司的高层职位仅为本公司员工提供。公司表示不向外招该职位的员工。

公司倡议的学习机制的好处，如下：一来，在上网络数据库“共识”的学习过程中，可以借鉴优秀员工的经验。所以，对之前已经顺利破的“案例”就未必再下功夫。不但有了解决问题的依据，而且还能在短时间内给客户最佳方案。二来，使员工意识到生存感，每个人都往提升自己能力的方向而努力。他们对公司不但有了信心，还有了归宿感。因为员工与公司的发展方向是一致的，所以就利于公司的发展。

再譬如：纳杰人才的管理制度及企业文化《纳杰基本法》。以“谁失职、谁买单，谁受益、谁买单，谁用权、谁担责”来培养年轻员工们的责任心和担当。同时，为了促使青年人更快地成长和进步，《纳杰基本法》要求员工们保持谨慎的态度，坚持功劳归于团队、问题归于自己，不让奉献者吃亏、不让取巧者得利，一步一步踏踏实实，每天小改进、每天进步一点，稳扎稳打，最后实现从量变到质变。

（二）培育骨干人力资源服务企业

重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务企业集团。譬如：对2017年HROOT全球人力资源服务机构100强强势上榜的华中人才、2018年湖北民营企业100强强势上榜的纳杰人才，给予一定资金奖励。另外，对年度业绩好、品牌化、给予社会以及省市经济发展极大贡献的企业，给予一定资金奖励。

据2020年湖北省第十三届人大常委会第十九次会议表决通过、将于今年3月实施的《湖北省人力资源市场条例》，县级以上人民政府可以根据人才需求，引导或者委托人力资源服务机构参与引进人才工作。对引进人才绩效突出的，给予奖励。加大人力资源服务业高层次人才的引进力度，将其纳入人才计划和人才引进项目，加强人力资源服务业人才培养，发展从业人员以及高层次人才研修培训以及学术交流。

另外，据《商务部第8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》，深入实施职业技能提升行动，支持高等院校、职业院校设置服务业外包相关专业，推动建设以新一代信息技术为重点教学内容的服务外包专业培训机构，提升人员职业技能水平。鼓励社会和企业进行合作，有针对性地开展岗前培训和就业技能培训，对符合条件的按规定给予补贴。

（三）鼓励引进海内外高端人才

根据武汉市统计局和国家统计局武汉调查队2018年武汉经济运行报告分析，得知2018年地区生产总值增长8%，在全国15个副省级城市中排名前列，具有较强的经济基础。建设国家中心城市、长江经济带发展、国家全面创新改革试验区、中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区、武汉东湖国家自主创新示范区等国家重大战略汇聚武汉，4大国家级产业基地落地武汉。

以较强的经濟基础、热潮涌动的发展势头，大胆创新人才管理体制和招才引智模式，深化人才发展体制机制改革，制定出台户籍、安居、就业、薪酬等政策，完全可能对国内一线城市以及发达国家的知名人力资源服务企业引进符合条件的产业领军人才来汉创新创业，并且给予引进人才一定的奖励。

据《商务部第8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》，省商务厅等8部门为了推动服务外包加快转型升级而提出了一些实施意见，如鼓励外包服务企业吸纳高校毕业生就业，支持外包企业为高校毕业生提供见习岗位，按规定给予相应补贴。在国务院政府特殊津贴、省有突出贡献中青年专家、省政府专项津贴等专家选拔中，支持符合条件的服务外包高端人才申报。指导各地积极引进服务外包专业人才。

（四）促进人力资源服务业创新发展

近年来，人力资源服务业涵盖的内容早已超出人们传统认知中职业介绍、劳务派遣的概念，武汉市人才测评、人力资源管理咨询等新兴业态全面发展，与互联网、金融等产业领域跨界融合的创新产品层出不穷，人力资源服务业正迎来新一轮跨越式发展。据武汉市人事局统计，截至2018年底，全市登记注册的人力资源服务机构达882家，年营业额达到480亿元，从业人员3.1万人。2018年，全市人力资源服务机构用人单位24.25万家次，服务各类人员519.14万人次，为1.95万家用人单位提供了人力资源测评服务。

为加快人力资源服务业创新发展，更好地为武汉经济社会发展服务，武汉人事局举办武汉人力资源服务业创新创业大赛。参赛项目范围为互联网背景下的人力资源服务业态模式创新，人力资源管理和技术创新，新时代下人力资源服务行业跨界创新，人力资源服务产业与资本融合创新，人力资源服务关联产业创新创业项目设计，共享经济形态下人力资源服务与管理创新等。虽然效率还未知，但确实能使企业家与员工提升创新能力、激发一些前所未有的想法。何况，只要项目被入选就能获得奖金。

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（作者单位：湖北大学）