互联网背景下传统媒体构建“新闻+政务服务商务”模式探索

符慧

摘要：“新闻+政务服务商务”是2020年9月中办、国办印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》（以下简称《意见》）中提出的主流媒体应该探索的运营模式。本文通过对互联网背景下传统媒体面临的挑战进行分析，通过实际的案例分析传统媒体在构建“新闻+政务服务商务”模式下的探索，在此基础上结合大环境提出传统媒体推进“新闻+政务服务商务”的几个核心发展策略。

关键词：互联网；传统媒体；“新闻+政务服务商务”模式

互联网背景下传统媒体面临着新的挑战，媒体融合已成为传统媒体转型发展的必经之路，通过构建融媒技术平台，使得传统媒体迎来了新的发展阶段。当前已有不少传统媒体对“新闻+政务服务商务”模式进行了积极的探索，形成了一系列独具特色的产业模块，做得较为成功的有南方报业、《羊城晚报》《南方都市报》等，在《意见》中，首次提出“新闻+政务服务商务”的运营模式，为传统媒体的转型发展指明了道路，让传统媒体在市场的检验下不断壮大。本文通过探究在互联网背景下传统媒体面临的挑战及在“新闻+政务服务商务”模式上的积极探索，总结出推进“新闻+政务服务商务”发展的策略，为传统媒体的转型升级提供一定参考与借鉴。

一、“新闻+政务服务商务”模式的提出

习近平总书记多次提出要推动传统媒体与新兴媒体的融合发展，紧随时代发展的脚步，并作出重要的战略部署。传统媒体的融合推进经历了从理论诞生、全面推进，再到纵深发展，从初期的酝酿出台到如今的创新探索，呈现出百花齐放的新局面。

中共中央办公厅、国务院办公厅于2020年9月印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，提出随着科技的发展、时代的进步，传统媒体正面临着新的挑战，而推进传统媒体与新兴媒体的融合发展，是时代发展的必然选择，因此，要着力打造一批具有影响力、权威性及竞争优势的新型主流媒体，使主流媒体在市场运作下实现市场价值，由此提出建立“新闻+政务服务商务”的运营模式[1]。“新闻+政务服务商务”模式即传统媒体要以新闻作为业务的主体，将政务、服务、商务作为新闻业务内容的延伸。传统主流媒体要采编优质的新闻内容，要在新闻业务上占据一定的优势，为业务的拓展及延伸提供一定的支持及保障。在开展新闻业务的同时，还要探索与新闻业务相关的、新的结合点，建立“新闻+政务服务商务”的运营模式，在市场竞争下，得到生存、不断壮大，接受市场的认可，获取一定的市场回报，在服务于社会大众的同时也能取得一定的收益。

二、互联网背景下传统媒体面临的挑战

随着信息技术迅猛发展，我国以互联网为典型代表的一种新型经济形态——数字经济逐渐渗透到各个行业，并获得了享誉世界的优秀成果。互联网基础设施持续优化，普惠力度不断深化，数字经济无处不在，呈现出繁荣的大好景象。与此同时，高新技术研发力度也在不断加深，互联网运行和管理逐渐安全化、法治化。

2021年，CNNIC（中国互联网络信息中心）发布了第47次《中国互联网络发展状况统计报告》，报告中明确显示，截至2020年12月，中国网民人数达到了9.89亿，互联网普及率约为70%，由此可以看出，互联网给我国人民的生产生活带来了非常大的影响。

数字化时代的到来同时也意味着媒体行业迎来新的变革。互联网使得人们获取信息的途径多元化，每个用户皆是媒体人，人们不再局限于通过电视、报纸等传统媒体获取信息，新媒体的出现既满足了当代人快捷便利的需求，同时也符合了寻求新颖性的心理，特别是对年轻群体来说，他们把目光、时间精力投向了移动媒体。

媒体行业的变革主要体现两大方面：一方面是信息传播渠道；另一方面是经营运营。新媒体的优势是借助互联网可以详细统计出用户点击量，简单快捷，正是这一特点吸引了众多企业的眼光，新媒体成为企业品牌营销的首选，因此很多品牌放弃了传统媒体这一广告渠道。新媒体已经渗透到人们生活中，直播、网页弹窗的出现直接成为新媒体打败传统媒体的导火线。在经济全球化的大环境下，世界各地的传统媒体均面临着同样的问题。美国纽约《华尔街日报》近八年来广告收入持续减少，并因为这一原因企业不得不进行裁员。同期美国有线电视新闻网、《纽约时报》等纷纷开始探索改变方法。同期我国传统纸媒企业也面临着统一问题，“广、印、发”已经逐渐落后，不被大众所接受，以前想要在报纸、杂志上刊登广告不仅需要花很多钱，还要排上很久的队才能等到合适的广告位，在新媒体的冲击下这种景象已不复存在。根据调查资料，我国多家具有时代影响力的都市类媒体宣布暂停刊行。目前凭借资源获胜的党报党媒的经营管理模式也已经达到了上限[2]。

不管是国内还是国际环境，媒体行业遭遇了一次大改革，同时我们也要看清环境现实，不落伍于时代，积极探索创新之路，寻找主流媒体的生存法则。虽然《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》中谈到了要尽快建立属于自己的“新闻+政务服务商务”模式，然而在创立道路中还有很多问题需要解决，如资金、体制机制重组，因此过程很漫长，无法一步登天。

三、传统媒体构建“新闻+政务服务商务”模式探索

发达地区利用资源经济优势，在探索“新闻+政务服务商务”运营模式方面布局较早，并取得了一定的成绩，如国内的一些传统主流媒体南方报业传媒、《羊城晚报》等，成为探索“新闻+政务服务商务”模式的主力军。

南方报业传媒作为一家在华南地区具有公信力、权威性的传统主流媒体，在探索多元化的发展模式方面积累了大量的技术、人才和资本，并大力拓展“传媒+金融”“传媒+产业”等新兴业务，优化产业结构，为用户提供文化娱乐、智慧生活、文创服务、政务服务等多项服务功能[3]。

《羊城晚报》是我国最早一批转型的传统主流媒体之一，在十年转型历程中，推出了创办创意产业园，目标是建立新型文化产业，基于媒体融合将产业定位在“互联网+文化”，主打“互联网+音乐”的创新创意，最终形成“互联网+N”新型产业集群、创新创业众创孵化、新兴产业风险投资、全要素公共服务这四大核心板块。

“新闻+政务服务商务”模式是将“新闻”“政务”“服务”三者运营模式相结合，构建出适合于新时期、新发展的媒体经营体系，让传统媒体在发展过程中得到壮大，以适应新的人民及市场需求。媒体融合并不是仅通过短期目标就可以达成的，需要长期经营、长久布局，受到互联网、新媒体的冲击，产业转型刻不容缓。同时，重构媒体经营体系需要充分考量媒体企业本身的经济体量、资本实力及市场情况，因此面对日益严峻的市场竞争环境，企业是否能存活下来是需要考虑的问题，在发展过程中还要紧随时代的步伐，尊重市场、尊重社会规律[4]。

媒体要想长久发展，首先需要解决的是活下去的问题，重构媒体经营体系的过程并不意味着抛弃现有的一切资源，尤其是传统主流媒体在过去几十年来积攒的影响力和公信力，能够为媒体转型升级带来一定的优势。因此，媒体在构建出适合于新时期、新发展的经营体系之前，需要结合自身已有的资源优势，既要依托自身影响力、公信力取得行业优势，又要突破传统经营发展模式，稳打稳扎，稳中求进，在发展经营中不断壮大。

以贵州日报媒体融合改革为例，该集团利用已有的资源优势，建立资源发布、内容审核及信息共享平台，为社会公众提供更多的信息化服务。贵州日报当代融媒体集团作为贵州体量最大、原创指数最高的新闻媒体企业，利用天眼新闻客户端将信息化服务功能聚合在一起，实现从聚能到产能的转变，同时，加强对发布内容及用户评论的审核，提高发布内容的质量及网民的整体素质，并及时制止违法乱纪行为。为了深化对“新闻+政务服务商务”运营模式的探索，天眼新闻客户端开设信用查询、线上教学、禁毒宣传、保险服务等专属频道，打造一体化服务平台，抢占用户资源，提高平台的用户使用率[5]。

四、互联网背景下传统媒体推进“新闻+政务服务商务”发展的策略

（一）利用“5G+直播”获得政务服务新能力

要想实现媒体融合需要依靠技术创新。目前5G技术飞速发展，“万物互联、万物皆媒”已经成为一种主流，内容与技术相互融合、相互驱动。自2019年起，主流媒体就已经把目光投向5G项目，像多屏同步观看、“5G+4K/8K+AI”直播以及三百六十度全景观看等。在5G技术的加持下，主流媒体不再受限于时间、空间的弊端，开启了一场视觉盛宴。另外，5G和AI的结合大大提升了内容创造的智能化水平，如AI主持人，减少了人力与时间成本，支持全天无休工作；AI虚拟演播间得到了普及。信息技术的作用使得新闻信息服务多元化、创新化、便捷化，服务品质越来越高，像政府重大新闻发布、民生报道以及有意义的新闻产品等。另外，扩大新闻职能，如与政府部门合作举办互联网直播新闻发布会。

以2021年广东广播电视台与中国移动广东公司的合作为例，广东广播电视台立足“新闻+政务服务商务”的发展策略，以中国移动5G技术发展为依托，进一步深化媒体与企业的合作，以广东卫视《飞越广东》融媒项目为龙头，合作涵盖5G技术大屏融媒直播、5G新闻直播间、慢直播、Vlog、短视频、专题视频内容定制、小屏直播、线下活动、微信、微博、抖音融媒体矩阵宣推等板块，使传统电视与企业品牌的合作，从过去的单纯硬广投放、单纯的甲方乙方的关系，进化到媒体主动创意策划、内容深度融合的战略合作新格局，宣传形式化硬为软，将5G新技术的发展及行业前景、未来应用，对受众进行贴近性宣传，也使中国移动广东公司年度品牌传播也通过党媒宣传助力，品牌形象更加亲民，也为广东移动自身业务发展提供了便利，助力广东移动构建新时代传播背景下融媒宣推，凸显中国移动5G技术领导者的形象和行业地位。电视台在此次合作中通过科技赋能，使得传统的新闻传播有了新突破，也在合作中实现创收。本次合作是“新闻+政务服务商务”的完美案例。

（二）建设好数字社区信息枢纽，做好政务、民生等综合服务

随着移动设备的持有率不断攀升，媒体传播也将移动端作为用户讨论、信息发布、综合服务的主要平台。而数字社区信息枢纽具有聚民意、汇民智、达共识的作用，汇集网络用户形成统一的舆论阵地。数字社区信息枢纽的建立是从县级展开，服务群众是数字社区信息枢纽的主要任务，并不断推出新的功能以满足群众的日常生活需求，如公共服务、文化服务、娱乐服务、政务服务等，丰富群众生活，并能有效提高政府职能部门的办事效率。当前县级融媒体中心还存在着诸多不足的地方，这也导致了平台客户端用户使用率不高的情况，究其原因主要是县级融媒体中心所服务内容匮乏、乏味，与用户真正的需求相悖。如果成立以主流媒体为主的县级融媒体中心，则可以知晓群众的实际需求，且有足够的经验在信息发布及综合服务方面满足用户需求，并对用户精细化管理，增强推荐内容的精准性，并为用户提供更多个性化服务，提高用户对媒体的忠诚度及信赖度。此外，要对市级融媒体中心进行优化及完善，整合各区级、县级融媒体资源，构建群众参与、功能集成、机制有效的综合性服务平台，提供娱乐、文化、社交等服务，引导群众积极主动参与到国家政策、社会热点以及生活资讯等话题中来。

（三）运营模式从粗放型向精细型转换，增强媒体“造血机能”

“新闻+政务服务商务”运营模式还正处在探索初期，因其过于粗放，往往造成投入较多而营收较少，使得媒体的“造血机能”不足。随着一批传统主流媒体加入到“新闻+政务服务商务”运营模式中来，依托其优质资源及用户黏性，取得了一定的成绩，使媒体人逐渐意识到粗放型运营模式还存在很大的改进空间，并逐渐精准化、细致化。

“新闻+政务服务商务”精细型运营模式主要有以下三个层面：第一，定位清晰。作为新闻媒体要主耕“新闻+政务服务”，并将媒体营收作为辅助手段；第二，制定适合于“新闻+政务服务商务”运营模式的运行机制，创新机制；第三，在现有服务的基础上进行重新规划，并发展一套更完善的产业链。例如，湖南红网作为融媒体党网旗舰，其独有的优势就是“双端、三级、四屏”，其中“双端”指的PC端与移动端，“三级”指的是省级、市级与县级，“四屏”指的是室外大屏、室内小屏、手机屏以及电脑屏，在党网政务资源的加持下，开辟出了一种独特的政务服务商务运营模式，给其他地区提供了借鉴。根据相关数据显示，截至2019年12月，湖南红网的业务板块涉及湖南省52个厅局、25个湖南省国企以及少数园区。红网媒体在2019年举办的首届“中非经贸博览会”营业额就高达2000万元。由此可以总结出，湖南红网开创了“新闻+政务服务商务”模式的先例。

五、结语

企业的发展需紧随时代发展的脚步，不可止步于现状，要在不断变革中学会生存，有群众的地方就有媒体，脱离了群众，媒体的存在将毫无意义。因此，无论是信息提供，还是生产经营，都要充分考虑媒体面向的对象，是否有群众、是否有流量。只有深入群众，才能获得群众的支持和信任，在互联网环境下，既要发挥出传统媒体在内容上的优势，发布原创、优质的内容，又要利用新媒体的传播方式，提高用户的参与力度，将信息的传播与多种经营方式相结合，使媒体在竞争中取得一定的优势，让媒体的经营发展理念不仅符合市场规律，也能通过满足新时期的群众的需求，走出一条可持续发展的经营之路。

参考文献：

[1] 许坚，孙婧婧.县级融媒体中心如何拓展“新闻+政务服务商务”[J].视听界，2022（01）：117-119.

[2] 程谟刚.加快媒体深度融合背景下政务服务商务建设进程（下）[N].沈阳日报，2022-01-27（009）.

[3] 张平照，梁修明.优质内容引领“新闻+政务服务商务”创新融合[J].中国地市报人，2021（11）：24-26.

[4] 肖菡.“新闻+政务服务商务”运营模式探析：以天眼新闻品牌运营为例[J].媒体融合新观察，2021（5）：38-41.

[5] 黄楚新，吴梦瑶.“新闻+政务服务商务”运营模式探析[J].视听界，2021（5）：5-8+17.