“互联网+”背景下招标采购电子化创新路径

吴迪

【摘要】随着数字信息技术的发展，“互联网+”的概念逐渐渗透至招标采购工作的方方面面，为招标采购领域注入了新的活力。电子化将招投标工作从纸质文件中解放出来，打破了时空局限，极大地提高了工作效率。本文分析了招标采购电子化的创新路径，为“互联网+”与招标采购业务的深度融合提供参考。

【关键词】“互联网+”；电子化；招标采购

“互联网+”，就是将信息技术与传统行业深度融合，借助信息技术的优势提高资源利用效率，实现资源配置结构优化，为传统行业注入新的生机与活力。“互联网+招标采购”无疑是一次巨大创新，运用信息技术的优势有效解决高成本、低效率的问题，破解痛点难点，使招标过程更加公开、公平、公正。

“互联网+招标采购”的现有成效

相比于国外相对成熟的电子招投标，我国电子化招投标起步较晚，发展进程相对较慢，但迄今为止仍取得了突出成就。

一是近年来招投标平台在各地区普及，各地市及招投标行业内部已建立起多个电子化招采平台，许多招标代理机构也逐步建立起自己的招标采购平台，从项目立项、招标公告发布、招标文件发售、评标过程管理、中标公告发布及项目归档等多方面进行规范管理。

二是提高了招标采购信息互联互通，不同平台间搭建的信息传输桥梁在降低招标人及代理机构工作强度的同时，提高了招标项目信息的可获得性，帮助潜在供应商合理便捷地获得项目信息，强化竞争。

三是通过完善招标采购流程，能够减少招标过程中违法违规事件发生的可能。各平台设有的核验机制能够对上传的文件及公告进行重点筛查，一旦发现存在违法违规条款，便将文件或公告退回并及时通知相关机构，避免因文件及公告编制不当所引发的法律风险。

四是电子化投标与评审降低了印刷成本，打破了空间限制，提高了评审效率。投标人在投标前将文件加密并在开标时统一解密可以有效避免文件泄露。评审专家在电子化系统中评审文件可以打破时空限制，实现多地区同时开展评审，这一功能的重要性在新冠肺炎疫情时期得到了认可。此外，评审专家根据电子目录查找关键信息，避免大量纸质文件翻阅的困难，一方面加快了评审过程，另一方面也降低了误判的可能。

五是电子平台能够有效监督合同履行情况。平台可以监督无异议的项目是否在中标通知书发出后的30日内签订合同，及时关注并解决迟迟未签订合同的招标人与中标人存在的问题。

“互联网+招标采购”的优势分析

“互联网+招标采购”的优势主要集中在以下四个方面。

规避或制止招投标过程中存在的违法违规事项

“互联网+招标采购”依托信息技术和大数据，使每招标采购主体都拥有自己的CA锁，杜绝假造他人身份操作的现象，降低内控风险。同时，在招投标过程中如实记录各个环节的操作时间与操作流程，实现全流程公开透明，便于后续监管部门审查。

提高招投标各环节效率

在传统招投标过程中，投标人需要经过现场登记购买招标文件、编制投标文件并制作正副本、通过邮寄或现场递交的方式投递投标文件，现场开标、专家评阅纸质标书、查询中标结果等多个环节。“互联网+招标采购”实现了操作过程的简化，投标人足不出户便可获得招标文件，投标文件编制完成后上传至系统进行电子签章后即可等待开标解密。在评标过程中，系统根据招标文件中设置的计算方法自动核分汇总并生成评标报告，减轻了评审专家负担。“互联网+招标采购”为招标人、代理机构及投标人都带来极大便利。

提高招投标项目的竞争性

广泛的市场竞争能够帮助招标人以较低价格获得其所需要的货物、服务或工程。“互联网+招标采购”实现了各个平台的互联互通，公告发布范围的扩大也提高了项目的竞争性。这不仅能够使投标人获取更多采购信息，在项目参与过程中提升自我，也有利于招标方选取更加合适的投标人承担相关工作。

便于信息回溯与档案归集

通过电子化平台对招标采购信息进行归集，在项目完成后生成档案，为招投标各方及监管部门查阅档案资料提供了便利，避免了纸质档案存放时间过长可能发生的损坏。

“互联网+招标采购”存在的问题

信息安全难保障

由于“互联网+招标采购”大量应用网络作为媒介进行数据传输，信息安全问题应予以高度重视。比如窃取信息的恶意软件、盗取商业机密的非法组织等，都会导致企业内部信息泄露甚至恶意篡改，为投标单位及招标人带来损失。

电子平台不稳定

当前电子化招标采购平台形式各异，一些电子化招采平台技术有待完善，平台维护保障措施有待健全，经常出现的系统问题不仅会影响采购活动的正常进行，也给数据安全带来威胁，有必要构建稳定兼容的电子招采平台。

招标采购电子化的创新路径

提高思想认知

对“互联网+招标采购”的认识要从“经验主义”提升至“数字决策”，不能仅依靠经验判断招标采购过程中的细节，而应以数字化信息技术评判项目运行的规范性，通过数据收集分析项目特征，指导项目流程的智慧化改进，完善招标采购流程中的监管制度，提高我国各地区招标采购管理操作相关当事人的治理能力。

招标采购电子化平台的一体化创新路径

目前各省市都在开发尝试“互联网+招标采购”新模式，招标采购电子化平台总量超过200个，这也导致电子化招采平台操作流程差异大，信息对接难度高，难以实现信息共享。应打破信息壁垒，优化资源配置结构，提高资源配置效率。在全国范围内形成互联互通、信息共享的电子招投标系统网络，让“互联网+招标采购”的优势得到充分发挥。

招标采购模式创新路径

招标采购一直以来相对独立于可行性研究、科研、运维等标前标后环节，因此“互联网+招标采购”的发展为整个产业链条的完善提供了可能。可将招标模块向上下游延伸，将全过程咨询服务融入招标代理业务中，实现“互联网+招标采购+大数据”的一体化共享发展，促进招标采购行业新生态的形成。

结语

“互联网+”背景下，招标采购全过程电子化已成为大势所趋，但实践中仍存在着许多挑战。招标采购各方当事人都要适应这一发展潮流，创新求索、不断完善，为“互联网+”与招标采购业务的深度融合与拓展提供有益帮助。

（作者单位：中招国际招标有限公司）

参考文献：

[1]李永涛.企业电子化招标采购管理系统应用研究[J].企业改革与管理，2019，（09）：9-10+23.

[2]平庆忠，马占祯.招标采购电子化的模式和标准化问题[J].中国标准化，2009，（09）：30-32.

[3]杨洁.以数字化赋能招标采购全流程电子化向纵深发展——在中国招标投标协会2021年央企会员单位交流座谈会上的发言[J].招标采购管理，2021，（06）：12-14.

（责编：戎素梅）